旅游局發(fā)展督查教育方案
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各縣（市、區(qū)）旅游局、市直旅游企業(yè)：
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（浙政辦發(fā)明電〔20*〕91號）、《關(guān)于下發(fā)*省旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》和《*市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》（金安市辦〔20*〕24號）的要求，結(jié)合旅游行業(yè)的實(shí)際情況，現(xiàn)就全市旅游行業(yè)開展安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
通過開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)主體責(zé)任，建立健全旅游行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制；結(jié)合開展“隱患排查治理年”活動(dòng)，深化隱患排查治理，有效遏制重特大旅游安全事故的發(fā)生；強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，提高旅游安全保障水平，促進(jìn)我市旅游安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織形式和總體要求
按照省旅游局的統(tǒng)一部署，專項(xiàng)行動(dòng)由各地旅游主管部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。督查采取旅游企業(yè)自查與旅游主管部門抽查相結(jié)合、綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合的方式。各地旅游主管部門根據(jù)本地區(qū)旅游安全形勢，制定專項(xiàng)行動(dòng)具體方案。
根據(jù)要求，市旅游局督查不少于1/3以上的縣（市、區(qū)），縣級旅游主管部門抽查不少于1/3以上的旅游企業(yè)。
此次專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求是：
（一）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與“隱患排查治理年”活動(dòng)的各類旅游安全專項(xiàng)整治工作維護(hù)穩(wěn)定工作相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，治大隱患、防大事故，著力解決影響旅游安全的突出矛盾和問題。
（二）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，建立健全隱患排查治理制度。
（三）堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)、從業(yè)人員的素質(zhì)提高相結(jié)合，加大旅游安全投入，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立旅游安全長效機(jī)制。
三、督點(diǎn)和內(nèi)容
（一）重點(diǎn)范圍
旅游星級飯店、A級旅游景點(diǎn)、旅行社、旅游安全事故多發(fā)環(huán)節(jié)和地區(qū)以及各級政府確定的其他范圍。
（二）重點(diǎn)內(nèi)容
1.黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，旅游行業(yè)安全管理各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況；
2.隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況；
3.隱患排查治理方案制定和責(zé)任分工情況；
4.旅游安全投入情況，安全費(fèi)用的提取及風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納的實(shí)施情況；
5.旅游安全監(jiān)管機(jī)制設(shè)置和人員配備情況；
6.旅游安全責(zé)任制建立和落實(shí)情況；
7.旅游安全宣傳教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況；
8.應(yīng)急管理機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況。
（三）專業(yè)督點(diǎn)內(nèi)容
旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；規(guī)章制度建立及安全培訓(xùn)教育情況；應(yīng)急預(yù)案的制訂及演練情況；星級飯店的消防設(shè)施運(yùn)行情況，疏散通道的暢通情況，室外廣告牌的安全情況；旅游用車的安全狀況及駕駛員的配備情況；游樂設(shè)施運(yùn)行的安全情況。
四、實(shí)施步驟
（一）第一階段：20*年5月，各縣（市、區(qū)）旅游主管部門聯(lián)合相關(guān)職能部門組成綜合督查組和專項(xiàng)督查組對重點(diǎn)旅游企業(yè)開展督查，并于6月15日前將督查情況報(bào)市旅游局行管處。
（二）第二階段：20*年6月，市旅游局聯(lián)合相關(guān)職能部門組成綜合督查組和專項(xiàng)督查組對重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、旅游企業(yè)開展督查；并于7月15日前將督查情況報(bào)省旅游局政策法規(guī)處。
五、督查方法
（一）聽取匯報(bào)，查閱資料。督查組全面聽取所到地旅游主管部門和旅游企業(yè)的工作匯報(bào)，認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄及資料。
（二）選取重點(diǎn)，實(shí)地抽查。督查工作突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大隱患，特別要對旅游事故多發(fā)的地區(qū)、發(fā)生過旅游事故的企業(yè)或隱患未予整改的單位強(qiáng)化督查、抽查。除按計(jì)劃進(jìn)行檢查外，將隨機(jī)抽查一些其他旅游企業(yè)和單位。
（三）專項(xiàng)檢查，專家評議。督查工作中，要充分依靠和發(fā)揮專家作用，對查出問題、隱患及整改方法進(jìn)行專家評議，及時(shí)督促整改。
（四）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋。要及時(shí)向被督查單位和旅游企業(yè)反饋督查意見，并要求明確責(zé)任人，限期整改落實(shí)，消除事故隱患。
（五）總結(jié)情況，提出建議。每次督查結(jié)束后，要及時(shí)對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并提出下一步工作的對策措施和建議。
六、工作制度
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市旅游局成立以錢森元副局長為組長，局各職能處室和市旅游質(zhì)監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)參加的“*市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)和組織此次專項(xiàng)行動(dòng)。請各地旅游主管部門相應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，5月25日前制定下發(fā)開展本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)的具體督查方案，并抄送市旅游局。
（二）加強(qiáng)信息溝通。市旅游局安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)與各地旅游主管部門和重點(diǎn)旅游企業(yè)的聯(lián)系溝通，建立信息專報(bào)渠道。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門和旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。各地旅游局請于7月5日前將本地區(qū)開展“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”的總結(jié)報(bào)告送市旅游局行業(yè)管理處。
（三）強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地旅游主管部門和旅游企業(yè)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、墻報(bào)等宣傳媒介，加大對旅游行業(yè)“隱患排查治理年”活動(dòng)及專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，對各地旅游行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況以及好的做法、成效，以及反面典型案例等予以宣傳報(bào)道。
