文化局完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方案

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一、發(fā)展原則

堅(jiān)持政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則；堅(jiān)持多元化投入，多種所有制共建原則；堅(jiān)持改造與新興并舉原則；堅(jiān)持分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)原則；堅(jiān)持資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜原則。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放和快速發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”的總體工作要求，以國(guó)際化提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，以市場(chǎng)化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以法制化改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善服務(wù)業(yè)功能、提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)整體水平。

三、主要目標(biāo)

到2010年，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體、以重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，成為濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要區(qū)域，國(guó)際物流中心重要組成部分，生態(tài)型和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型旅游區(qū)，北方重要的臨空商務(wù)區(qū)。

到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到126億元，年均增幅26%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的50%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成120億元以上，引進(jìn)項(xiàng)目全部達(dá)到或超過(guò)*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的規(guī)定。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以融入濱海整體發(fā)展為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”

1、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面實(shí)現(xiàn)突破

（1）在總體規(guī)劃中突出服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，從融入濱海新區(qū)服務(wù)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20*年，全面實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和《*區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施方案》，落實(shí)《*區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策》，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）培育“214”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)行業(yè)，全力構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位，充分挖掘旅游業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)及總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、潛力推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2、在構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)板塊方面實(shí)現(xiàn)突破

（1）打造軍糧城散貨物流園區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*湖旅游區(qū)、海河智慧城、*軟件園9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、資本“四集聚”的各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

（2）20*年，按照規(guī)劃全面啟動(dòng)軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，企業(yè)入駐占地面積平均達(dá)到30%，*湖旅游區(qū)按總體規(guī)劃批復(fù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行20*年-2010年的規(guī)劃建設(shè)；完成臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)劃。2009年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，企業(yè)入駐占地面積平均達(dá)到50%，同時(shí)，規(guī)劃籌建臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。2010年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)總量的70%，臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，9大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊企業(yè)入駐占地面積平均達(dá)到60%。

3、在創(chuàng)新招商選資方面實(shí)現(xiàn)突破

（1）樹(shù)立科學(xué)招商的理念，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。招商選資項(xiàng)目要符合經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，要體現(xiàn)出“增強(qiáng)服務(wù)功能，完善服務(wù)體系”的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依據(jù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)承載的不同功能，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)定位為導(dǎo)向的招商戰(zhàn)略，把規(guī)劃招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和增強(qiáng)服務(wù)功能、完善服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推動(dòng)由單項(xiàng)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉(zhuǎn)變。20*年，引進(jìn)10個(gè)億元以上，其中3個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目；2009年，引進(jìn)15個(gè)億元以上，其中5個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目；2010年，引進(jìn)20個(gè)億元以上，其中8個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目。

（2）樹(shù)立國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念，提高服務(wù)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的貢獻(xiàn)率，用國(guó)際化眼光重新審視*區(qū)的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，為投資者營(yíng)造出與世界接軌的平臺(tái)。20*年，把改善投資環(huán)境作為增強(qiáng)招商選資力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批“綠色通道”，落實(shí)和完善對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。

4、在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破

（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，通過(guò)政府的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的積極作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名度高、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的改造提升，實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。

（2）加快推進(jìn)續(xù)建、新建項(xiàng)目的建設(shè)速度，促使項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，積極推動(dòng)擬建項(xiàng)目落地速度，加快在談項(xiàng)目進(jìn)度。20*年，要全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌服務(wù)和督辦制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。加大依法行政力度，對(duì)占用土地不開(kāi)工、不建設(shè)的，該收取土地占用費(fèi)的收土地占用費(fèi)，該依法收回的依法收回，以此促進(jìn)項(xiàng)目投資方早投入、快投入。20*年—2010年，確保新建重點(diǎn)項(xiàng)目落地開(kāi)工每年達(dá)到10個(gè)以上。

（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)功能”

1、增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)功能

（1）落實(shí)軍糧城散貨物流園區(qū)控制性詳規(guī)，加快園區(qū)建設(shè)。1年內(nèi)完成1平方公里起步區(qū)建設(shè)，2年內(nèi)完成碼頭疏浚擴(kuò)能工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)在園區(qū)內(nèi)注冊(cè)營(yíng)業(yè)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業(yè)，全面提升鋼鐵物流和內(nèi)河運(yùn)輸功能，5年內(nèi)成為海河下游重要的鋼鐵倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。

（2）結(jié)合外環(huán)線補(bǔ)圓，規(guī)劃提升大畢莊商貿(mào)物流區(qū)，依托物流信息平臺(tái)建設(shè)以及爭(zhēng)取國(guó)家公路運(yùn)輸“主樞紐”工程，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)、提升和改造區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流行業(yè)，全面完成大畢莊物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)與功能定位，建成服務(wù)濱海新區(qū)、輻射三北地區(qū)、面向全國(guó)的商貿(mào)物流基地。20*年，依據(jù)規(guī)劃完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，2009年，完成物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年，基本完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體新建和舊區(qū)改造提升。依托現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)的改、擴(kuò)建以及引進(jìn)和建設(shè)新的專業(yè)化市場(chǎng)，提升和完善區(qū)域的商貿(mào)流通功能。力爭(zhēng)每年新建營(yíng)業(yè)額5－10億元的各類專業(yè)化市場(chǎng)2個(gè)以上，使該區(qū)域成為全市最具實(shí)力的十大商貿(mào)物流區(qū)。

（3）做大做強(qiáng)物流企業(yè)集團(tuán)，20*年，培育和引進(jìn)物流企業(yè)集團(tuán)4家，2009年，培育和引進(jìn)物流企業(yè)集團(tuán)6家，2010年，培育和引進(jìn)物流企業(yè)集團(tuán)8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結(jié)點(diǎn)豐富的物流網(wǎng)絡(luò)。

2、增強(qiáng)旅游休閑服務(wù)功能。

（1）加快*湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年，完成京津塘二通道出口、*湖浚深、西區(qū)挖湖等工程，啟動(dòng)西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)科體育運(yùn)動(dòng)公園、社區(qū)學(xué)院、水域天城等一批擬建項(xiàng)目落地開(kāi)工；2009年，建設(shè)實(shí)施沿湖綜合配套區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)球產(chǎn)品交易中心、寶龍集團(tuán)商業(yè)廣場(chǎng)、亞洲文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，基本完成東區(qū)商住區(qū)建設(shè)；2010年，形成東西兩湖較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，商務(wù)商貿(mào)綜合配套區(qū)形成規(guī)模，初步建成天津市新的重要的生態(tài)居住區(qū)、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高檔配套服務(wù)區(qū)和特色旅游休閑度假區(qū)。

（2）以*湖旅游區(qū)為龍頭，大力整合、深度開(kāi)發(fā)我區(qū)旅游資源，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，構(gòu)筑都市風(fēng)情、休閑文化、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)相結(jié)合的新型旅游業(yè)。充分挖掘和利用我區(qū)歷史文化資源，拓展文化旅游，到2010年，基本形成農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)，海河沿岸休閑文化特色旅游區(qū)相結(jié)合的生態(tài)旅游體系。充分體現(xiàn)大型商貿(mào)設(shè)施異業(yè)聚集效應(yīng)，形成集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、旅游于一體的全業(yè)態(tài)新型旅游模式。

3、增強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)功能

（1）優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,大力促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)向科研、生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域滲透，建立全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

（2）積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中的重要作用；積極引進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾需求的養(yǎng)老、健康等各類專業(yè)性保險(xiǎn)公司。使金融保險(xiǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的機(jī)構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者，成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。

（3）加快服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊集聚金融機(jī)構(gòu)的步伐。在進(jìn)一步擴(kuò)大和完善中心城區(qū)金融服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好華明商務(wù)區(qū)金融板塊，按照總體規(guī)劃要求籌備*湖金融區(qū)。到2010年，我區(qū)要成為全市金融創(chuàng)新和發(fā)展的高效承載區(qū)域。

4、增強(qiáng)服務(wù)外包服務(wù)功能。

積極承接國(guó)內(nèi)外信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，全面提高我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體水平，把服務(wù)外包作為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重中之重著力抓好，把我區(qū)建設(shè)成為高端的服務(wù)區(qū)域。20*年，全面啟動(dòng)軟件園項(xiàng)目建設(shè)；2009年，以萬(wàn)新（張貴莊）金融商貿(mào)組團(tuán)、航空城臨空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)、培育不同領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)外包主體；2010年，基本完成軟件園建設(shè)，打造我區(qū)以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的強(qiáng)大的服務(wù)外包功能。

（三）以城市化發(fā)展戰(zhàn)略為主線，完善“六個(gè)體系”

1、完善信息與科技服務(wù)體系

全面提升我區(qū)信息服務(wù)業(yè)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快“數(shù)字*”建設(shè)步伐，深度開(kāi)發(fā)利用信息資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成功能社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系，為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐；到2010年，基本建成現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、中介服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺(tái)，培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務(wù)企業(yè)5家。

2、完善商貿(mào)流通體系

（1）打造不同特色的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，全面提升各類專業(yè)化市場(chǎng)的集散輻射水平，培育以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、建材、輕工產(chǎn)品等專業(yè)化市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代貿(mào)易平臺(tái)、構(gòu)建輻射周邊的大型專業(yè)化市場(chǎng)體系。3年內(nèi)新建擴(kuò)建8個(gè)交易額10億元以上的專業(yè)化市場(chǎng)，其中新建擴(kuò)建2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和6個(gè)生產(chǎn)資料及工業(yè)產(chǎn)成品市場(chǎng)。

（2）以萬(wàn)新（張貴莊）中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城（無(wú)瑕）新市鎮(zhèn)、新立（么六橋）新市鎮(zhèn)、大畢莊新市鎮(zhèn)、*湖旅游區(qū)、航空城等功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，打造各個(gè)區(qū)域的現(xiàn)代都市型商業(yè)中心。3年內(nèi)新建5個(gè)營(yíng)業(yè)面積10萬(wàn)平方米以上、營(yíng)業(yè)額達(dá)到10億元的大型商業(yè)中心。

（3）以“三進(jìn)工程”為契機(jī)，加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和大型配送中心，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，著力提升零售商業(yè)能級(jí)和業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。到2010年，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起以國(guó)際輕工商貿(mào)城、不銹鋼市場(chǎng)、天津?yàn)I海鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)各類專業(yè)化市場(chǎng)為骨干、以新市鎮(zhèn)、社區(qū)（村）商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的各具規(guī)模、功能完備、相互配套的日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系。全面實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)工程”連鎖經(jīng)營(yíng)全覆蓋、全連鎖、全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。建成1條國(guó)家級(jí)商業(yè)街，3條市級(jí)商業(yè)街。

（4）到2010年，以華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)和機(jī)場(chǎng)臨空商務(wù)區(qū)的等大型商業(yè)設(shè)施和重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志，同時(shí)結(jié)合海河經(jīng)濟(jì)帶綜合開(kāi)發(fā)，沿海河發(fā)展商貿(mào)服務(wù)帶，形成商務(wù)商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的開(kāi)放型商務(wù)商業(yè)體系。3年內(nèi)建成五星級(jí)酒店3家，三星級(jí)以上酒店5家；營(yíng)業(yè)面積達(dá)到5000—10000平方米餐飲設(shè)施3家。

3、完善中介服務(wù)體系

加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，努力提高中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，形成專業(yè)化市場(chǎng)化程度較高、門(mén)類齊全的中介服務(wù)體系。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，扶持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和培養(yǎng)中介服務(wù)知名品牌，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。3年內(nèi)培育引進(jìn)50家以上包括法律、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)、軟件服務(wù)、證券分析與咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢、房地產(chǎn)、廣告業(yè)、職業(yè)中介科技中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、完善文化服務(wù)體系

進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，依托市場(chǎng)機(jī)制，加快文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3年內(nèi)，以*湖旅游區(qū)為載體，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)3家以上營(yíng)業(yè)額1000萬(wàn)元以上文化創(chuàng)意企業(yè)；做優(yōu)做強(qiáng)今日*、*廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國(guó)影響力的重大文化活動(dòng)；結(jié)合城市化進(jìn)程，3年內(nèi)在中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)同步完善文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等文化服務(wù)設(shè)施；依托*湖水上項(xiàng)目和體育場(chǎng)館建設(shè)，打造體育健身休閑集聚區(qū)，爭(zhēng)辦2次以上有影響的國(guó)內(nèi)外重大賽事；規(guī)劃完成*湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

5、完善社區(qū)服務(wù)體系

推進(jìn)全區(qū)城市化進(jìn)程，以滿足居民生活多層次需求、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的方向，整合政府、社會(huì)和社區(qū)資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公益性、經(jīng)營(yíng)性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系。積極發(fā)展家政服務(wù)，形成統(tǒng)一有序的家政服務(wù)市場(chǎng)，建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，扶持大型物業(yè)管理集團(tuán)；健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展休閑娛樂(lè)、體育健身服務(wù)，完善老年人服務(wù)體系；發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)公司，為市民提供高效、便捷的服務(wù)。3年內(nèi)新建社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，老社區(qū)（居民區(qū)）逐步健全完善專業(yè)化物業(yè)管理體系，按照要求，全面實(shí)現(xiàn)便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂(lè)健身等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)。

6、完善房地產(chǎn)業(yè)體系

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活不斷提高的要求，健全和完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系，促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以城中村改造、新市鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，做優(yōu)做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)基本完成*湖生態(tài)居住區(qū)，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮(zhèn)配套房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)；培育引進(jìn)10家以上大型專業(yè)化物業(yè)管理、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等企業(yè)。

五、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，科學(xué)制定和實(shí)施全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2、落實(shí)責(zé)任制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列為目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體部門(mén)和單位。制定考核辦法，建立監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行檢查考核。

3、建立健全管理體制。建立和完善服務(wù)業(yè)管理體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、跟蹤、服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極主動(dòng)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（二）科學(xué)制定政策，積極引導(dǎo)各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，支持重點(diǎn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策和措施，按照相關(guān)政策要求落實(shí)匹配扶持資金，形成對(duì)項(xiàng)目較完善的政策扶持體系。

（三）做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

1、落實(shí)和完善人才政策。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評(píng)估體系，充分發(fā)揮政策的杠桿和導(dǎo)向作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機(jī)制。

2、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。建立和完善人才招聘制度，積極引進(jìn)各類緊缺人才；建立健全激勵(lì)機(jī)制，吸引、留住、用好人才。

3、做好人才的培養(yǎng)工作。在加快引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才的同時(shí)，要大力培養(yǎng)各行業(yè)急需人才，加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。