城管局涉外服務環境整治方案

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一、指導思想

以付延成同志在涉外服務環境整治行動動員會上的講話精神為指導，以此次涉外服務環境整治為契機，認真執行科學發展觀，走全面、協調、可持續發展道路，緊緊圍繞創建“文明誠信之都，國際商旅名城”的目標要求，深入開展優化經濟發展環境的綜合整治工作，形成打擊、防范、聯動、長效的工作格局，不斷增強城管執法能力，為提升城市對俄競爭力、影響力和吸引力做出應有貢獻。

二、重點整治的問題

強買強賣等兜售商販尾隨、拉扯、阻截、強硬出售商品，以及以次充好、以低廉的商品騙取高額利潤等擾亂對俄市場秩序，有損我市對外形象等問題。

三、工作目標

1、通過整治工作，使我市兜售商販尾隨俄羅斯游客強買強賣現象得到有效控制，真正意義上肅清尾隨兜售者，保護俄羅斯游客合法利益和我市合法經營者利益，維護我市對俄良好形象。

2、通過整治工作，檢驗城管執法屬地管理、隊員路段承包責任制的可行性，和建立各分局聯合作戰、跨區域機動作戰機制，提高我局城鄉管理執法能力，建立整治尾隨兜售商販長效機制。

3、通過整治工作，與*、工商、旅游等相關部門建立起聯動機制，為形成多部門聯合行動、全民廣泛參與城鄉管理的大城管格局打下良好的基礎。

四、主要工作措施

采取日常巡查與專項整治相結合，轄區巡查與集中會戰相結合的工作方法，基本達到近期治標，長期治本的目標，最大限度地控制尾隨兜售等無證商販。

（一）加大日常巡查力度，嚴控尾隨兜售等無證商販

尾隨兜售等無證商販具有地域性強、機動性大、反復易發作等特點，所以，在治理工作中，要充分發揮分局轄區制和隊員路段承包責任制的優勢，強化日常巡查力度，嚴控尾隨兜售等無證商販。一是認真執行人盯車巡工作機制。對中心廣場、站前廣場、山城路、通天路等重點部位、重點街區，在6點至17點時段內尾隨兜售等無證商販多的情況派專人進行死看死守，及時發現，及時取締。車輛全區巡查，減少尾隨兜售等無證商販賴以存在空間區域。二是加大夜查力度，減少執法空缺時間。17點以后是城市管理執法力度相對薄弱的時段，這一時間段也是尾隨兜售等無證商販活動最頻繁的時間段。所以，在這一時段內，要嚴格執行夜間巡查制，集中全局優勢兵力，統一指揮、統一行動，減少尾隨兜售等無證商販賴以存在的時間空缺，力爭起到打擊、警示、防范的效果。

（二）部門聯動，集中優勢兵力，開展集中整治活動

依據尾隨兜售等無證商販地域性強和反復性強的特點，要合理調配執法力量，突出執法重點，適時開展集中整治活動。聯合*局、工商局等部門，集中優勢兵力對主要街區、重點部位尾隨兜售等無證商販進行反復打擊，堅決遏制尾隨兜售等無證商販蔓延，加大執法力度，將尾隨兜售等無證商販控制在最低點，防止出現反彈現象。

（三）依托數字監控系統，輔助治理尾隨兜售等無證商販

單單依靠加大巡查力度、開展專項整治活動治理尾隨兜售等無證商販，還存在一定弊端，難免會有所遺漏，所以，我們要加快數字化城管建設步伐，擴大數字城管職能范圍，利用現代技術網絡進行治理尾隨兜售等無證商販，與人防、專項治理有效結合，切實提高監管效率。

五、工作步驟

這次整治行動從8月19日開始到10月底結束，分散三個階段。

（一）動員部署階段（8月19日至25日）

此次整治所在重點區域的分局要制定出具體的工作方案，方案中要明確整治的重點部位、重點時段和主要措施，所在非重點整治區域的分局要制定詳實、可行性強的配合方案，力求在整治工作中做到全局一盤棋，統一指揮、行動有力，確保此次工作順利完成。

（二）全面集中整治階段（8月25日至9月25日）

局屬各單位要密切配合，協同作戰，認真執行市領導小組、及局領導小組下達的整改命令，要加強日常管理，對重點街區實行嚴格管理，堅決杜絕出現尾隨兜售現象。通過專項整治活動，基本達到對俄商貿市場秩序良好，商旅環境井然有序。

（三）鞏固整治成果、總結經驗階段（9月25日至10月底）

整治成果來之不易，在涉外服務環境整治工作取得階段性成果的同時，要把此項工作作為城鄉管理的日常工作來抓，長期部署、長期治理，防控整治死角、時段漏洞，堅決打掉漏網之魚；局屬各單位要注意查找整治工作中存在的不足，及時整改，要注意總結經驗，建立整治尾隨兜售的長效機制，努力打造*文明誠信品牌。

六、組織領導

為加強整治行動的組織領導，成立涉外服務環境整治行動領導小組：

組長：*城鄉管理綜合執法局局長

副組長：*城鄉管理綜合執法局副局長

成員：一分局、二分局、三分局、四分局、五分局

七、工作要求

一是加強領導，強化責任。要形成全局干部職工高度重視治理尾隨兜售等無證商販的良好氛圍，切實把整治工作擺在重要位置，精心組織、切實抓靠、保證效果。

二是嚴格紀律。全體執法人員要嚴格紀律，做到全局一盤棋。特別是在開展專項整治活動中，要保持高度的責任心和警惕感，保證通訊暢通，隨叫隨到。