計生委深化業務教育方案

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一、問題和不足

針對作風建設征詢到的意見和建議，經局“作風建設年”活動領導小組分析研究，歸納為以下三個方面：

（一）業務工作

1、加強B超管理，加強對富人、名人違法生育的調查處理，遏制超生、計劃外生育。

2、更多關注出生人口性別比問題，以出生人口的質量和性別比平衡，維護社會的和諧穩定。

3、建立人口計生利益導向長效機制建設，落實獎勵激勵措施。

4、人口計生檢查、考核內容多，不切合實際應該改一改。

5、加大對依法征收社會撫養費的力度，用行政、法律等綜合手段破解征收社會撫養費難的問題。

6、進一步探索流動人口管理難問題。

（二）工作作風

1、局機關要深入基層調查研究，加強對基層的服務指導，解決基層的實際問題，進一步提高工作效率。

2、加強對公安、民政、法院等部門的合作與配合，綜合治理人口問題。

3、注意工作方式方法，進一步探索人口計生考核內容的合理性、科學性、可操作性。

4、加強機關作風紀律建設，堅決貫徹執行“四條禁令”。

（三）隊伍建設

1、加強機關干部的自身綜合素質。采取培訓和自學相結合，拓寬知識面，深入基層指導，服務基層，提升工作水平和能力。

2、加強基層計生專干和計生聯系員隊伍建設，配強計生協會小組長隊伍，進一步做好人口計生工作，為廣大育齡群眾提供優質服務。

3、穩定計生隊伍，提高村級計生聯系員工資福利待遇，調動計生工作人員的積極性、主動性。

二、整改目標

以認真貫徹落實總書記提出的“八個方面的良好風氣”為目標，針對各鎮（街道）、各部門和群眾對我局機關作風方面提出的意見建議，認真梳理、扎實整改，使我局機關全體同志樹立強烈的服務意識，具有規范的行政行為，扎實的工作作風，良好的敬業精神，優質的服務水平。通過整改，努力培養一支政治強、業務精、作風硬、風氣正、開拓創新、團結務實、廉潔高效的機關干部隊伍，努力建設學習型、服務型、務實型、和諧型、廉潔型的機關。

三、整改措施

以作風建設年活動為契機，全面落實人口與計劃生育法律、法規，牢固樹立科學發展觀，堅持以人為本，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為核心，切實提高執政能力和計劃生育綜合服務能力，堅持計劃生育依法行政，深化計劃生育宣傳教育，搞好計劃生育優質服務，逐步建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，提高人口與計劃生育工作水平。

（一）、強化學習意識，不斷提高干部的綜合素質。

1、加強學習，提高思想素質。學習是提高的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。要繼續堅持不懈地努力學習馬列主義、思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，不斷提高干部的政策水平和業務素質。一方面從書本學習，另一方面從實踐中學習，不斷提高自己的工作能力，建設高素質的計劃生育行政隊伍。

2、搞好調研，提供優質服務。信息的準確性直接影響到計生工作正常開展。我局要緊緊圍繞人口與計劃生育目標管理責任書規定的各項指標任務，結合全市工作實際，積極下基層進行計生調研。全市各鎮、街道嚴格把關，及時開展兩次B超查孕查環服務活動，針對B超遺留，主動出擊，上門做工作，外出追蹤掃尾。認真開展抓后進、促平衡工作，把工作的重點放在幫助基礎較差的鎮、街道摸清村級計生底子上。在開展計劃生育優質服務活動中，廣大計生工作人員要在服務理念、服務能力、服務渠道、服務內容上做到“四個延伸”：由服務育齡婦女向服務廣大育齡群眾延伸；由單項技術服務向生產、生活服務延伸；由計生系統單獨服務向滿足“三農”需求的綜合服務延伸；由“面對面詢問民意”向“背靠背體察民情”延伸。要注重圍繞實施“計劃生育優質服務、生殖道感染干預和出生缺陷干預”“三大”工程普及科普知識，進一步搞好育齡婦女生殖健康體檢。開展優質服務，不斷提高群眾健康水平。

3、強化措施，提升流動人口計生管理水平。流動人口計生管理是我市人口計生工作的重點、難點，要把建立健全管理網絡作為加強流動人口計劃生育管理服務的一項基礎性工作來抓，在全市逐步建立起鎮（街道）、村（居）、樓幢、出租房主“四級”階梯式管理網絡，實行日常管理服務與監督檢查和追蹤獎懲相結合等辦法，有效破解眼皮底下違法生育游擊戰的難題。大力促進流動人口計生管理服務工作的穩定健康發展。在認真鞏固臺州市人口計生委在我市開展“一盤棋”管理試點經驗的基礎上，不斷加大年度目標考核權重、份量和力度，使流出地、流入地的管理責任進一步到位，確保“一盤棋”管理不流于形式。

4、堅持創新，深化計生宣傳。全市繼續突出計劃生育宣傳教育的先導功能，充分發揮宣傳媒體、陣地的作用，以“婚育新風”為主旋律，不斷加大宣傳力度，優化環境輿論宣傳。進一步規范、鞏固和加強農村人口學校、生育文化苑和婚育新風一條街（路）等陣地、設施建設，強化教育、培訓功能，使之成為進行法制宣傳、科普教育、技術培訓、信息交流、文化娛樂、生殖健康服務的主陣地。并結合創建生育文明村建設，積極開展“五個一”達標活動：確保每村有一個規范的人口學校、一個新型別致的生育文化苑、一個專用的計生服務室、一條圖文并茂的宣傳街（路)、一塊計生政務公開欄，以婚育新風進萬家活動為載體，推動新農村與和諧社會建設。

（二）、加強依法行政，進一步改進工作作風。

1、建立出生嬰兒性別綜合施治機制。嚴把孕情監控、性別比非法醫學鑒定、政策內終止妊娠審批、綜合施治、違法生育等“五個關口”，不斷建立完善綜合治理性別比的工作機制。

2、建立長效節育措施落實機制。采取宣傳引導、優質服務、政策激勵、黨團員帶頭、讓群眾宣傳教育群眾等措施，提高廣大育齡群眾落實長效避孕節育措施的積極性。

3、健全完善“強化責任主體、完善征收網絡、部門配套聯動、全面組織征收”的社會撫養費征收機制。在全社會營造“讓合法生育者得實惠、讓違法生育者受懲處”的良好氛圍，維護計生政策的嚴肅性。除經常性地組織開展行政執法外，2007年繼續安排春夏季和9、10月份集中時間、集中力量開展全市執法宣傳落實月活動。

4、不斷完善計生利益導向機制。全市各級按照“三個代表”要求，大力開展對計生貧困戶的幫扶解困送溫暖活動，深入開展“關愛女孩”行動，不斷加大對計生弱勢群體的關心和幫助力度。今年我市還按照上級要求，重點實施了農村部分計生家庭獎勵扶助政策的落實到位工作，較好地體現了政府對實行計生家庭的關心、愛護和幫助。

（三）、堅持“四個”機制，加強計生隊伍建設

要做好新時期人口計生工作必須要建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的村級計生服務員隊伍。在新的一年里，我市在加強村級計生服務員隊伍建設上要建立完善四個機制：

1、選人機制。采取選配與競聘相結合辦法，按照年輕化、知識化和女性化的要求配齊、配強村級計生服務員。

2、管理機制。積極推行“市管、鎮聘、村用”的管理方式，市級備案監管、鎮(街道)聘用管理，村級落實職責，接受村民監督。

3、培訓機制。建立市、鎮負責，以鎮為主的教育培訓工作體系，定期開展村級計生服務員的大學習、大練兵、大比武活動，不斷提高計生隊伍素質。

4、激勵機制。切實提高計生服務員的報酬和其他有關待遇，吸引優秀人才從事計生工作；建立完善考評機制和表彰獎勵制度，形成爭先創優的良好氛圍。