交通局強(qiáng)化道路安全整治方案

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的道路交通安全整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，下設(shè)整治工作辦公室（辦公室設(shè)市公安局交警大隊(duì)，聯(lián)系人：劉海，聯(lián)系電話：86258668），具體負(fù)責(zé)整治行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的總體要求，全面開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”等各項(xiàng)工作措施，狠抓源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，努力維護(hù)好道路交通秩序，為建設(shè)平安*、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

（一）交通安全管理工作機(jī)制健全有效。市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)交通安全領(lǐng)導(dǎo)和管理組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常，交通安全工作納入政府的重要議事日程。農(nóng)村交通安全工作站作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，相關(guān)部門(mén)工作形成合力，道路交通安全突出問(wèn)題得到有效解決，安全管理工作責(zé)任制與責(zé)任倒查制得到嚴(yán)格落實(shí)。

（二）道路交通事故持續(xù)下降。確保不突破今年上級(jí)下達(dá)的交通死人事故控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通事故“三項(xiàng)指數(shù)”零增長(zhǎng)，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故，杜絕一次死亡5人以上道路交通事故。

（三）交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善。10月底前省地市掛牌督辦事故多發(fā)路段和高落差（臨水臨涯）危險(xiǎn)路段道路交通安全設(shè)施治理達(dá)100%。其它道路交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善，新建、改建道路交通安全設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五同步”，“康莊工程”道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

（四）群眾的交通安全意識(shí)明顯提高。交通安全宣傳“五進(jìn)”普及率達(dá)到90%以上；居民的交通安全法規(guī)和安全常識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，客運(yùn)駕駛?cè)藛T、學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員的安全教育率達(dá)到100%，形成全社會(huì)共同維護(hù)道路交通安全的良好氛圍。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步完善道路安全設(shè)施。

1、加大交通事故危險(xiǎn)路段的整治。公安、交通、建設(shè)等部門(mén)要按照實(shí)施道路安全保障工程要求，定期排查交通事故危險(xiǎn)路段，建立臺(tái)賬，制定整改方案。對(duì)短期內(nèi)不能排除的重大安全隱患，要采取設(shè)置警告標(biāo)志、限速行駛等過(guò)渡性應(yīng)急措施，確保行車(chē)安全。對(duì)高路堤、臨崖道路路側(cè)落差4米以上，臨水道路（路側(cè)距離路肩邊緣3米內(nèi)有河塘等）應(yīng)安裝防護(hù)攔或防撞墻（墩），徹底消除安全危險(xiǎn)隱患。安全監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)交通安全隱患排查整治的綜合監(jiān)管，督促責(zé)任單位責(zé)任人員限期整改，對(duì)因整治工作不落實(shí)而繼續(xù)發(fā)生交通事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、完善公路安全設(shè)施。交通部門(mén)應(yīng)根據(jù)公路管理法律法規(guī)，逐步完善公路的交通安全防護(hù)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置工作。新建、改建公路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施，必須按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步投入使用。對(duì)已建成的農(nóng)村“康莊工程”公路，各地要在今年年底前完成所有標(biāo)志標(biāo)線的施劃和安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置。農(nóng)村二級(jí)以上公路、主要旅游公路必須做到標(biāo)志標(biāo)線齊全、安全設(shè)施有效，各路口限速、讓行、指路標(biāo)志設(shè)置規(guī)范、合理。學(xué)校、醫(yī)院、商店等與道路交叉的道口，要設(shè)置警告標(biāo)志、減速道釘、施劃人行橫道線，完善安全設(shè)施，改善通行環(huán)境。

3、改善城區(qū)交通設(shè)施。公安、建設(shè)部門(mén)要及時(shí)制訂并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案。要按照“暢通工程”二等水平要求，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、電子監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車(chē)場(chǎng)。

4、開(kāi)展公路路口專(zhuān)項(xiàng)治理工作。以國(guó)道和主干公路為重點(diǎn)，對(duì)公路路口實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)排查和整治，規(guī)范道路開(kāi)口審批制度，對(duì)不合理的公路路口，堅(jiān)決予以封閉；對(duì)不符合公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的路口建筑物，嚴(yán)重影響行車(chē)安全視距的綠籬、廣告牌（燈箱）等障礙物，予以清除，以保持良好安全行車(chē)視線；對(duì)事故多發(fā)路段、路口應(yīng)增設(shè)交通安全設(shè)施，有照明設(shè)備的，應(yīng)保證夜晚照明用電。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)車(chē)輛的源頭管理。

切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛、危化品運(yùn)輸車(chē)輛、接送學(xué)生車(chē)輛、工程車(chē)、拖拉機(jī)等重點(diǎn)車(chē)輛的安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛?cè)恕皯?hù)籍化”管理措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)責(zé)任主體，掌握車(chē)輛動(dòng)態(tài)。要求做到對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)说馁Y格進(jìn)行不定期的全面審查，對(duì)審查不符合資格條件的駕駛?cè)耍蚩瓦\(yùn)企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)，并抄告交通主管部門(mén)。要與交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)系，加強(qiáng)配合，對(duì)不符合駕駛資格的，堅(jiān)決停止其駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。對(duì)有違法記錄的客運(yùn)車(chē)輛駕駛?cè)耍仨毜浇煌ò踩逃龑W(xué)校進(jìn)行集中教育。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，對(duì)相關(guān)企業(yè)和車(chē)輛的行車(chē)記錄儀、GPS運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，不符合規(guī)定的要責(zé)令企業(yè)限期整改。要求做到對(duì)轄區(qū)所有9座以上客車(chē)的安全技術(shù)狀況、駕駛?cè)速Y質(zhì)和安全駕駛記錄，逐車(chē)逐人進(jìn)行一次全面清理排查，簽訂安全責(zé)任書(shū)，逐一登記造冊(cè)，并對(duì)所有駕駛?cè)瞬欢ㄆ诘亻_(kāi)展集中安全教育。對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)要求的車(chē)輛和駕駛?cè)耍宦上蜍?chē)單位或車(chē)主下達(dá)隱患整改通知書(shū)，交通、運(yùn)管和安監(jiān)等部門(mén)對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行督促檢查，確保整改措施落實(shí)到位，消除各項(xiàng)安全隱患，杜絕事故發(fā)生源頭。

（三）加強(qiáng)道路通行秩序管理。

1、集中整治重點(diǎn)道路交通違法行為。公安交通管理部門(mén)要始終堅(jiān)持“從嚴(yán)從嚴(yán)再?gòu)膰?yán)”的方針，突出對(duì)超速、超員、違法超車(chē)、不按規(guī)定車(chē)道行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、闖紅燈、違法停車(chē)等十種嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，努力形成嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。要不定期開(kāi)展超速、客車(chē)超員及無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛整治，會(huì)同交通路政部門(mén)開(kāi)展超限超載集中治理，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)。要把整治摩托車(chē)交通違法行為作為減少道路交通事故的主要措施，結(jié)合“開(kāi)展打擊盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)犯罪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取綜合治理的辦法，依法嚴(yán)格查處摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、駕乘摩托車(chē)不戴安全頭盔和超員等交通違法行為。

2、加強(qiáng)靜態(tài)管理，提高通行能力。應(yīng)編制《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，將新建、改建建筑物配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)納入城市交通影響評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，建立健全停車(chē)場(chǎng)統(tǒng)一管理機(jī)制以及符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的停車(chē)收費(fèi)機(jī)制，完善停車(chē)場(chǎng)設(shè)施。公安、建設(shè)、交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，建立健全統(tǒng)一占用、挖掘道路審批制度，清理非交通占道。

3、嚴(yán)格客運(yùn)班線的安全管理。對(duì)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路，嚴(yán)禁客運(yùn)班車(chē)夜間通行。未達(dá)到客運(yùn)車(chē)輛通行條件的農(nóng)村道路，不得開(kāi)通客運(yùn)線路。交通、公安等部門(mén)要加強(qiáng)檢查和管理。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕62號(hào)）精神，推動(dòng)交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制向基層延伸，建立健全鎮(zhèn)（街道）交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)（街道）建立交通安全工作站，在村居建立交通安全協(xié)管（信息）員制度，不斷完善農(nóng)村道路交通安全三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村道路交通安全工作有人抓有人管。鎮(zhèn)（街道）交通安全工作站主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)人、車(chē)、路的基礎(chǔ)排查，維護(hù)交通秩序，開(kāi)展交通安全宣傳。各鎮(zhèn)（街道）要積極整合管理力量，共同做好農(nóng)村道路交通安全工作，特別是事故多發(fā)的路口和學(xué)生上（放）學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行定人定時(shí)定點(diǎn)看管，嚴(yán)防各類(lèi)重大交通事故的發(fā)生。同時(shí)，要通過(guò)政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，實(shí)現(xiàn)村村通公交，方便農(nóng)村群眾出行。

（五）不斷深化道路交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識(shí)。

要繼續(xù)深化“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，全面實(shí)施“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育工程，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)群體的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好省文明辦組織開(kāi)展的“文明出行宣傳、教育、實(shí)踐”活動(dòng)。在繼續(xù)深化中小學(xué)生和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕笆贿`”宣傳教育的同時(shí)，要突出外來(lái)務(wù)工人員的交通安全宣傳教育。深入開(kāi)展“交通安全村”、“交通安全學(xué)校”、“交通安全企業(yè)”和“交通安全社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)，每年組織一次評(píng)定并進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)基層單位做好交通安全工作的積極性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒的作用，在進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)重交通違法行為曝光力度的同時(shí)，積極開(kāi)拓公益資源進(jìn)行公共安全宣傳，爭(zhēng)取在新聞媒體多播（刊）出公益廣告等宣傳作品，切實(shí)增加宣傳的影響力。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展道路交通秩序整治。開(kāi)展道路交通秩序整治工作是預(yù)防和減少道路交通事故的重要手段，是實(shí)現(xiàn)道路交通事故“零增長(zhǎng)”的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，積極推進(jìn)道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理責(zé)任制的全面落實(shí)。各地和相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把交通安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到各地、各部門(mén)、各單位，并建立健全督查和考核機(jī)制，推動(dòng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施的落實(shí)，整體推進(jìn)道路交通安全管理工作的社會(huì)化，努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的工作格局。要制定和組織實(shí)施道路交通安全管理規(guī)劃，并將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,擺上政府的重要議事日程。

（二）落實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮自身的職能作用，形成整治工作合力。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道）黨委政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村道路交通安全的管理，所有鎮(zhèn)（街道）都要建立道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成議事制度，定期分析研究道路交通安全形勢(shì)和對(duì)策措施，做好相關(guān)工作，消除事故隱患。對(duì)發(fā)生重大事故的要按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)因不認(rèn)真履行工作職責(zé)、安全監(jiān)管不力，失職、瀆職造成重特大事故的直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各地和相關(guān)部門(mén)要按照本方案的要求，針對(duì)道路交通安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出具體的實(shí)施方案。要積極發(fā)揮農(nóng)村交通安全工作站、農(nóng)機(jī)聯(lián)絡(luò)室、村（居）兩委基層組織的作用，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力形成群防群治的管理格局。整治工作一定要做到邊排查邊整治，邊整治邊鞏固，不留盲區(qū)，不留死角。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)制度與措施的全面落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常研究道路交通工作情況和分析道路交通安全形勢(shì)，定期檢查工作落實(shí)情況，不斷查找和克服薄弱環(huán)節(jié)。要對(duì)整治工作內(nèi)容落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督促，對(duì)工作成效明顯的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展不大或措施不力的要及時(shí)督促抓落實(shí)。對(duì)一次死亡3人以上交通事故，按照“四不放過(guò)”的原則，進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)有失職、瀆職等違法違紀(jì)行為或監(jiān)管不力的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。要通過(guò)典型示范引路、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、評(píng)比檢查等方式，確保整治工作的有效進(jìn)行。市安委會(huì)將進(jìn)行不定期、多形式的重點(diǎn)檢查與督導(dǎo)。

（五）及時(shí)總結(jié)，完善提高。各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)、全面地進(jìn)行總結(jié)，市安委會(huì)將于11上旬進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。全面總結(jié)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)取得成績(jī)的要予以肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、治理不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)。各地、各有關(guān)部門(mén)工作總結(jié)于11月15日前報(bào)送市整治工作辦公室，市整治工作辦公室將全市道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)于11月底前報(bào)送市安委辦。