質監局強化食品安全整治方案

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一、工作目標

（一）確保*期間我市不發生有重大影響的食品安全突發事件、群發性食品質量安全事故，不出現因應急反應不力導致食品質量安全事件后果的擴散。

（二）以建立嚴格的*食品生產監管機制為重點，建立起抓住核心、突出重點、覆蓋全面的*食品生產質量安全監管體系。

二、指導思想

以黨的“十七”大精神和科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，抓牢抓實核心企業監管，深化細化重點企業監管，全面做好*期間食品生產質量安全保障工作。

三、監管重點

（一）定點供應*食品的生產加工企業和供*食品生產加工備選企業；

（二）為*食品配送中心供應貨源的食品生產加工企業；

（三）接受前兩類食品生產加工企業委托加工的食品生產加工企業；

（四）*期間面向北京、上海、天津、香港、秦皇島、沈陽、青島7個賽區城市及外圍區域銷售的食品生產加工企業；

（五）*期間面向國內著名旅游城市銷售的食品生產加工企業；

（六）生產加工假冒*食品的違法企業。

依據與*會的緊密程度實施分類監管，（一）、（二）類為核心企業，（三）、（四）、（五）類為重點企業。

四、監管措施

*期間食品安全控制保障工作分計劃部署、具體落實、控制應急、總結等四個階段進行：

（一）計劃部署階段（20*年6月26日起至20*年7月10日）

局各監管片結合實際，制定*食品安全工作計劃或方案。

（二）具體落實階段（20*年7月11日至20*年8月7日）

1、局各監管片對6月份的涉奧企業調查結果進行再核實、再確認。

2、核心企業實施駐廠監管。我市范圍內目前尚未發現核心企業，要密切關注新產生的核心企業的信息（具體企業以國家質檢總局名單為準），一經發現，要立即按照國家質檢總局下發的《定點供應*食品生產加工企業質量安全監管辦法》（國質檢食監〔20*〕143號）和《全省質監系統*食品生產企業駐廠監管工作方案》（浙質發〔20*〕27號附件1）要求，切實采取有效的監管措施。

3、重點企業實施重點監控。一是對重點企業保持獲證條件情況進行專項檢查，對不能保持獲證條件的，立即責令停產，限期整改，整改后仍不合格的，按照規定吊銷其生產許可證；二是加大重點企業的巡查和執法力度。根據企業狀況和產品的風險程度加大巡查頻次，尤其要加大對高危食品生產企業的巡查，發現問題嚴肅處理。三是對重點企業產品加大監督抽查力度，并監督企業嚴格實施出廠批批自檢，檢驗不合格的產品堅決不得出廠銷售。四是加大風險監測力度。在省質監局實施監測的基礎上，結合*實際，開展風險監測工作。增加監測的頻次、擴大監測的覆蓋面，總結分析發現的質量問題，確保食品質量安全問題早發現、早預防、早處理，實現從源頭抓質量、保安全。

4、小作坊實施嚴格規范。一是進一步落實質量安全承諾書制度，督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動，提高食品質量安全意識。二是嚴格限制小作坊產品銷售范圍，按照規定限制銷售，并加貼標識。三是加大小作坊產品監督檢查頻次，發現產品存在質量安全問題的，立即責令整改，消除隱患。

5、違法企業實施嚴厲打擊。充分發揮鎮（街道）質監員的前哨作用，加大食品違法案件排查力度，嚴厲打擊假冒*食品等制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、生產有毒有害食品和無證生產等違法行為，對違法行為依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的按照規定及時移交司法機關處理。

6、重點食品實施專項抽查。對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生產密切相關的米面制品、瓶（桶）裝水、干制水產品、茶葉、豆制品（豆芽）、小麥粉、大米、米粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品等食品開展專項抽查。同時加大后處理力度。對抽查不合格的生產企業，嚴格按照法律法規進行處理；問題嚴重的，責令企業停產整改，召回不安全食品，并暫扣食品生產許可證，整改驗收合格后才能恢復生產；對于性質惡劣、危害嚴重的，建議上級部門吊銷食品生產許可證。

（三）控制應急階段（20*年8月8日至20*年9月30日）為控制應急階段

1、保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。

2、*會和殘奧會期間，公布值班電話，實行24小時值班制度。

3、發生食品安全突發事件、食品安全重大事故及相關的重大問題時，要按照*市質監局下發的《關于建立全市質監系統*安全應急工作領導機構等有關事項的通知》（臺質發〔20*〕107號）要求，迅速啟動應急相應機制，在規定時間內報告，及時妥善處置，力將事件的損失和影響控制在最低程度。

（四）總結階段（20*年10月）

及時總結*食品安全保障工作，形成書面材料，并及時上報*市質監局食品監管處。

四、工作要求

（一）認識到位。要高度重視*食品生產質量安全監管工作，一定要充分認識到當前*安全形勢，徹底消除麻痹思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊急動員起來，精心安排，周密部署，嚴格按照*市局確定的監管工作方案實施監管，確保各項監管措施落到實處，確保全市涉奧食品生產企業不出問題。

（二）加強領導。要充分認識到保障*期間食品安全工作的重要性和緊迫性，切實加強*期間食品生產質量安全監管工作的組織領導。局成立保障*食品生產質量安全工作領導小組，組長由江維平擔任，副組長由江欣、王禮文擔任，成員為各室科隊所負責人。

（三）協調配合。各室科隊所要密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保工作協調一致。同時還要注意溝通，整合監管資源，不留監管死角，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。

（四）完善預案。全局要進一步完善食品安全突發事件應急預案，組織演練，提高監管人員的應急處置能力和水平。對涉及*的食品安全突發事件，要嚴格貫徹落實上級有關精神，積極應對、妥善處置，把不利影響降到最低。

（五）嚴格責任。要加大督查力度，確保*食品生產質量安全保障工作任務、措施、責任落實到位。要進一步嚴格責任制和責任追究制，對在*食品安全監管中工作不力、存在失職和瀆職行為，并造成嚴重后果的，按照規定嚴肅查處，并追究其責任。

（六）暢通信息。要認識到位，加強信息溝通，暢通信息通道，以便隨時了解、報告、協調和處置食品安全工作。要加強與*有關食品安全信息管理，及時收集整理、匯總分析；要及時受理有關投訴舉報，迅速查處有關違法行為；嚴格*期間的食品質量安全信息的，實行主要領導把關責任制。