質(zhì)監(jiān)局食品安全法宣傳方案

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門：

一、廣泛宣傳，為實(shí)施《食品安全法》營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要采取多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與《食品安全法》的宣傳實(shí)施活動(dòng)。要大張旗鼓地宣傳《食品安全法》，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使全社會(huì)都關(guān)注食品安全。司法行政部門要將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃；宣傳、廣電、新聞出版等部門單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容；食品安全監(jiān)管部門要采用講座、研討等靈活多樣的形式開展宣傳活動(dòng)，讓消費(fèi)者了解食品安全常識(shí)、懂得權(quán)益受到損害時(shí)獲得救濟(jì)的途徑和民事賠償內(nèi)容。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在作業(yè)場(chǎng)所通過懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫、陳列宣傳板報(bào)等方法，在企業(yè)內(nèi)部開展宣傳活動(dòng)。5月26日至6月1日，由食安辦牽頭組織開展《食品安全法》宣傳周活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》的熱潮，形成宣傳實(shí)施《食品安全法》的濃厚氛圍。

二、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《食品安全法》的重要意義，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。確保食品安全，既是當(dāng)前急迫的重要工作，又是長(zhǎng)期艱巨的重大任務(wù)。《食品安全法》體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，確立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效，提升食品安全水平，提供了法律制度保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《食品安全法》的重要意義，要把《食品安全法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，要將《食品安全法》有關(guān)內(nèi)容列為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)和公務(wù)員培訓(xùn)重要內(nèi)容之一，努力推動(dòng)《食品安全法》的順利實(shí)施。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真開展《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握《食品安全法》基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平；要根據(jù)職責(zé)分工，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《食品安全法》，樹立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。食品行業(yè)管理部門和食品行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。

三、抓緊清理、完善有關(guān)行政規(guī)范性文件，確保食品安全法律制度的一致性

根據(jù)實(shí)施《食品安全法》的需要，國(guó)務(wù)院正在抓緊制定《食品安全法實(shí)施條例》等行政法規(guī)。各有關(guān)部門要依照《食品安全法》及其配套法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)與上級(jí)主管部門做好對(duì)接，對(duì)與食品安全監(jiān)管有關(guān)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)廢止與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的行政規(guī)范性文件或者修訂、廢止其中與《食品安全法》及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容。

四、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制

《食品安全法》首次以立法形式強(qiáng)化了“責(zé)任治理”理念，規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全責(zé)任，以及縣級(jí)以上各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責(zé)，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履行《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。

我市將進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力；進(jìn)一步建立完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享；進(jìn)一步加強(qiáng)市食品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，提高技術(shù)保障水平；建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。

財(cái)政部門要做好執(zhí)行《食品安全法》各項(xiàng)制度的經(jīng)費(fèi)保障工作，確保食品安全監(jiān)管的必要投入，改進(jìn)設(shè)施裝備條件，切實(shí)增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?，提高?zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要依照《食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品安全法律制度。要按照上級(jí)統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)改革，配足配強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位以前，各部門要繼續(xù)按照原有的職責(zé)分工，做好各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，確保過渡期內(nèi)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，防止出現(xiàn)因職能交接而出現(xiàn)監(jiān)管空白、職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層，檢查《食品安全法》執(zhí)法情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，不斷改進(jìn)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

五、以《食品安全法》實(shí)施為契機(jī)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治

為切實(shí)解決我國(guó)食品安全突出問題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全整頓工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)），決定用兩年左右時(shí)間，在全國(guó)集中開展食品安全整頓工作。省政府辦公廳也已于近日印發(fā)《浙江省食品安全整頓工作實(shí)施方案》（浙政辦發(fā)〔2009〕51號(hào)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要以《食品安全法》的實(shí)施為契機(jī)，圍繞國(guó)務(wù)院和省政府確定的整頓重點(diǎn)，堅(jiān)持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)解決一批重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。

食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，督促企業(yè)建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行原料查驗(yàn)、索證索票和全程追溯等制度。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)通報(bào)情況，提高監(jiān)管效率。