環保局創新教育整頓方案

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一、主要原則

為達到“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求，本次學習實踐活動要堅持以下原則：

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，以促進經濟轉型升級為目標，緊密聯系環保工作實際，進一步提高思想認識、更新發展觀念、轉變發展思路、完善體制機制，著力解決影響和制約環保工作科學發展的突出問題，使全局黨員干部的思想和行動更加符合科學發展的規律，各項環保決策和環保隊伍建設更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。堅持學以致用、注重實踐，以“轉型升級推動科學發展，務實爭先加快‘一高兩進’”為實踐載體為總抓手，把開展學習實踐活動與貫徹落實市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神結合起來，與推進環保優化經濟發展的歷史性轉變結合起來，與推進我局環保工作再上新臺階、探索環保新道路結合起來，與解決我局黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，積極開展調查研究，堅持典型引路，在建設生態文明、推進經濟轉型升級、完善環境管理、保障生態環境安全等方面創新舉措，實現新跨越。

3、貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見、虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的環境問題。堅持深入群眾，深入一線，“開門”搞活動，傾聽民聲、了解民意、廣納民智，廣泛聽取基層政府、人大代表、政協委員、專家學者、行風監督員和工作對象的意見和建議，真正把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員干部深入學習，實事求是查找問題，深刻分析問題的原因，全面總結經驗教訓，認真制定整改措施，深入開展批評和自我批評，明確努力方向。局領導班子帶頭聯系思想和工作實際，深入查找在貫徹落實科學發展觀和工作落實方面存在的突出問題，防止搞人人過關，注意調動和保護黨員、干部推動科學發展的積極性。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“轉型升級推動科學發展，務實爭先加快‘一高兩進’”為實踐載體，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，以環保工作服務經濟社會全面提升發展為主旨，著力轉變環保工作中不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決環保工作機制體制中存在的突出問題及人民群眾關心的環保熱點難點問題，著力提高推進改革創新、促進科學發展、推動社會和諧的能力，以解決影響科學發展和人民群眾健康的突出環境問題為重點，突出抓好污染減排、推進轉型升級、強化污染整治、改進環境管理、深化生態建設、保障環境安全、提升隊伍能力等主要工作，為實現“一高兩進”三步走戰略目標的良好開局提供堅實的環境支撐。

三、參加活動對象

根據市委的部署，我局開展學習實踐活動的對象為：局機關及下屬單位全體人員、離退休黨員，重點是局領導班子和全體黨員干部。

四、方法步驟

本次實踐活動從2009年3月開始到2009年8月底前基本結束，時間約6個月。活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

在3月10日前，做好以下準備工作：傳達學習市委學習實踐活動動員大會和工作會議精神，成立學習實踐活動領導小組和辦公室，研究制定《*市環境保護局學習實踐科學發展觀活動實施方案》，召開全局學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行全面動員部署。

第一階段：學習調研（3月11日至4月30日）

1、開展“集中學習日”活動。在學習內容上，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等教材，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”、省第十二次黨代會、市委十二屆八次全會及中央、省委應對當前經濟形勢有關決策部署精神，全面把握科學發展觀的內涵，探索科學發展的內在規律。黨組成員要在通讀有關學習教材的基礎上，對重點篇目進行精讀。在學習方法上，采取個人自學與集體學習相結合，專家講座與領導輔導相結合。在學習要求上，廣泛開展“集中學習日”活動，做到每周集中學習不少于1次，黨組中心組集中學習不少于3次，每位黨員集中學習不少于3次。在機關內網上開辟“學習實踐科學發展觀活動”專欄。

2、開展“蹲點調研周”活動。大興調查研究之風，由局領導帶隊，集中開展以“科學發展、問計于民”為主要內容的“蹲點調研周”活動。局主要領導要帶頭深入基層，圍繞“污染整治減排和推進轉型升級”、“如何推進養殖污染整治”、“如何進一步做好‘三服務’”等調研課題，按照“五個一”的要求，即各科室單位要選準一個調研課題，集中一周時間，形成一批調研報告，理出一批意見建議，總結一批破解制約科學發展難題的舉措，進行調查研究，聽取基層干部群眾的意見和建議。調研工作要堅持聯系實際，突出重點，注重實效，分工負責，采取問卷調查、民意測驗等多樣化的形式，廣泛聽取有關部門、企業、人大代表和政協委員、社會各界的意見，認真總結經驗，加強綜合分析，找準存在問題，提出對策建議，形成專題調研報告。

3、開展“交流提高月”活動。組織全局黨員干部深入開展“千名干部進千企、政企合力渡難關”、“千人共議新目標、齊心協力謀發展”等“五千”活動，深入推進環保服務企業、服務項目、服務民生工作，把加強源頭控制、優化項目服務、融入經濟發展作為工作實踐的重點。圍繞如何以改革創新精神做好新時期環保工作、如何以環境優化經濟增長促進我市經濟轉型提升等問題，廣開言路，集思廣益，進一步拓寬工作思路，創新工作方法，提高工作效率。

第二階段：分析檢查（5月4日到6月19日）。

1、開展民主懇談。通過發放征求意見表、召開民主聽證會、民主懇談會、專題民主評議、設立意見箱、上門走訪等多種方式，廣泛征求群眾意見，找準影響和制約環保工作科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的環境問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。組織開展“千名代表評部門，改進作風強服務”、“千名干部聯千戶，干群同心奔小康”等活動，廣泛征求有關部門、企業、人大代表和政協委員、社會各界的意見。征求意見結束后，及時將意見如實向黨員反饋。每位黨員在具體實踐工作中也要主動征求和聽取群眾的意見。

2、召開民主生活會。在廣泛開展民主懇談、找準存在問題的基礎上，以環境保護優化經濟結構、推動經濟發展方式轉變為主題，局黨組召開檢查科學發展觀落實情況專題民主生活會。黨組成員結合各自分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要廣泛開展談心，充分溝通思想，認真撰寫發言材料，做好充分準備。會上要以開展自我批評為主，重點講自身存在的問題、產生的原因及以后的工作思路，局主要領導要帶頭開展自我批評。黨員要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，開展批評與自我批評。專題民主生活會后，局黨組要認真對照科學發展觀的本質要求和環保工作實際，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發展觀的環保工作新思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成有檢查、有分析、高質量的分析檢查報告。領導班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。

3、民主評議報告。分析檢查報告初步形成后，組織全局黨員干部、人大代表、政協委員、行風監督員和服務對象代表對分析報告進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見，將評議中提出的意見充分吸收到分析檢查報告中來。在全局范圍內，公開分析檢查報告和評議結果。

第三階段：整改落實（6月22日至8月31日）。

1、制定整改落實方案。針對查找出的問題，局黨組和各科室單位分層制定整改落實方案，按照“三明確、一承諾”的要求，即明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門的責任，使整改方案做到目標化、具體化、責任化。整改落實方案形成后，要通過會議、文件、網絡等方式進行公布，作出公開承諾。要及時向黨員、群眾通報整改落實情況，接受黨員和群眾的監督。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案，選準解決問題的突破口和切入點，集中解決影響和制約我市環境保護的突出問題，切實辦好群眾迫切希望解決的實事。要把整改工作與污染物減排、生態建設、環境維穩等中心工作有機結合起來，與推進“全市印花漿行業污染整治”、“江賀公路沿線木材加工企業鍋爐黑煙專項整治”、“城區服務業鍋爐、茶水爐黑煙專項整治”、“長臺溪重金屬污染整治”、“淤頭、賀村水網地區水質富營養化治理”等專項整治有機結合起來，與環保“服務企業、服務項目、服務民生”等活動有機結合起來，取得實實在在的成效。

3、完善機制體制。按照科學發展觀的要求和環保事業發展的需要，對我局現行的環境管理制度、辦法和實施情況進行動態評估，積極創新管理模式，為構建保障科學發展新機制提供良好的法制環境；進一步優化項目服務，推動項目審批制度化、法制化，研究提出環境準入全套政策，推動轉變經濟增長方式；進一步融入經濟發展，狠抓招商引資、項目前期和資金外聯工作，力爭取得新成效。按照市委、市政府作風建設要求，進一步加強機關隊伍建設，為我市環境保護事業科學發展提供堅強的組織保障。

要突出重點，把廣泛開展“五千”專項行動貫穿于整個學習實踐活動的全過程，做到在學習中實踐，在實踐中學習，確保學習實踐活動取得實效。

五、組織領導

（一）落實領導責任。全局學習實踐活動在局黨組統一領導下，成立學習實踐科學發展觀活動領導小組。由毛卓興同志任組長,蔡泉井、葉正善同志任副組長,王偉、陳再旺、徐李琦、王向亮、池剛同志為成員。領導小組下設辦公室,徐李琦同志兼任辦公室主任，陳再旺同志兼任聯絡員，朱偉同志為辦公室成員兼信息員。葉正善同志負責學習實踐活動的日常工作。

（二）強化輿論宣傳。圍繞學習實踐活動，充分做好宣傳工作，不僅要向全體黨員宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的部署、要求、進展和成效，還要集中組織宣傳科學發展觀的先進典型、經驗做法及環保工作的重點、亮點和取得成果，努力營造學習實踐論活動的良好氛圍。要充分發揮本局內網資源，開辟學習宣傳專欄，同時要向上級和媒體多報信息報道。

（三）加強統籌協調。把學習實踐活動與開展環保業務工作有機結合起來，統籌兼顧，自覺以科學發展觀統領環境保護工作，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更扎實的作風抓好落實。

各科室單位要根據本實施方案的精神，制定學習實踐活動計劃，活動基本強束時，要搞好學習實踐活動總結，總結報局學習實踐活動領導小組辦公室。