旅游局黨組教育整頓方案

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一、參加對象

參加學習實踐活動的對象包括：局機關領導班子、全體干部職工；下屬景區主要負責人及全體黨員。

二、指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發揮黨員示范表率作用為重點，以“學習實踐科學發展觀，奮力實現我市旅游產業兩大目標”為主題，堅持立黨為公、執政為民，解放思想，深化實踐，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，引導黨員干部解放思想、勇于創新，努力把我市建設成為省旅游經濟強市、三省邊際休閑旅游勝地。

開展學習實踐活動，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、干部職工得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的基本原則，努力達到“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目標要求。

三、方法步驟

按照市委統一部署，學習實踐活動從今年3月開始到8月基本結束。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。2009年3月初開始，4月底前基本完成。學習調研階段學習時間要保證，至少組織三次理論中心組學習，機關干部學習時間不少于一星期一次，并做好學習筆記。學習方法可采取個人自學、集中培訓、專題輔導等形式。根據市委要求，學習內容主要包括黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習中央、省委應對當前經濟形勢的一系列決策部署、省委關于推進旅游產業轉型升級講話精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和中央、省委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話。要深入基層調研，黨員干部特別是領導干部要深入基層，積極開展調查研究。通過座談、問卷等形式，及時發現基層、單位在自身發展過程中存在的主要問題。對重大調研課題要形成報告，總結一批破解制約科學發展難題的舉措。

2、分析檢查階段。2009年5月初開始，6月中旬前基本完成。首先是查找問題。要通過走訪基層、相互溝通等措施，認真收集個人、班子在貫徹落實科學發展觀，推動產業轉型升級方面存在的主要問題，進行分析檢查。二是準備材料。專題民主生活會前，領導班子成員之間要根據走訪和溝通的情況，查擺出問題及根源并親自準備好民主生活會發言材料。三是開好民主生活會。黨員干部要積極參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部民主生活會，民主生活會要以開展自我批評為主，重點講自身存在的問題、產生的原因及以后的工作思路，達到發揚民主、改進不足、促進團結的目的。領導班子成員還要過好雙重組織生活。專題民主生活會后，要形成領導班子分析檢查報告，明確加強領導班子自身建設，推動產業轉型升級的具體措施。

3、整改落實階段。2009年6月下旬開始，8月底前基本完成。首先是制定整改方案。要將分析檢查階段整理出的問題進行梳理，反映單位的問題，方案要提出具體的整改措施、目標、期限，明確責任領導、責任科室或景區、責任人；反映個人的問題，在整改階段要制定詳細的整改辦法，寫好自我總結。通過整改，揚長避短，增強素質。二是要集中解決突出問題。在提出整改方案的基礎上，對反映的熱點、焦點問題進行重點解決。對制約產業發展的突出問題，領導班子要集中研究，盡快解決，努力促進各項工作有序開展。三是要完善各項制度。建立、完善各項制度，做到產業發展的規范化與制度化，并建立長效機制。

四、主要舉措和任務

1、認真學習，進一步提高對學習實踐活動的認識。開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的重大決策。自去年開始，中共中央專門下發《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，深刻闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對開展學習實踐活動提出了明確要求。3月2日，省委書記趙洪祝在部署我省第二批深入學習實踐科學發展觀活動時提出，要從用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員干部的迫切需要出發，從按照科學發展觀要求積極應對嚴峻經濟形勢的戰略出發，以及從切實加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的現實出發，充分認識開展第二批學習實踐活動的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和使命感。按照省委、*市委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動實施意見的要求，3月3日，市委召開全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，市委書記傅根友到會并做講話，對我市開展學習實踐科學發展觀活動進行重要部署。市委還專門下發了《中共*市委關于在市機關部門中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》以及《中共*市委關于市委常委會參加深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，充分體現了開展學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性。對旅游系統來說，深入開展學習實踐活動，進一步統一全系統廣大干部職工的思想認識，全面分析當前我市旅游產業面臨的諸多問題，破解要素制約，明確下一步工作思路，對于增強系統黨員干部素質，推進我市旅游產業轉型升級有著十分重要的意義。廣大黨員干部特別是黨員領導干部，要切實增強政治意識、責任意識和表率意識，緊密聯系思想和工作實際，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展學習實踐活動，抓緊抓實，確保成效。

2、破解難題，著力推進系統各項工作任務。市委市政府高度重視第三產業的提升發展，根據局黨組年初提出的要強勢推進江郎山申遺工作、廿八都古鎮保護與旅游開發、清漾二期項目建設，全方位推進旅游市場營銷，進一步強化行業管理等。結合學習實踐活動，要重點抓好以下5個方面的工作：

①爭先創優，樹立良好的部門形象。針對服務行業特點，積極開展旅游系統先進集體和先進個人評比活動以及十佳旅游系統服務明星評比活動，并努力把兩大爭先創優評比活動作為長效機制加以落實。要通過評比活動，進一步形成學習先進、鞭策后進良好氛圍，進一步促進黨員干部端正工作態度，轉變工作作風，優化工作方法，樹立旅游產業良好的外部形象。

②深入實際，盡力為基層為企業排憂解難。黨員干部特別是黨員領導干部，要安排一定時間下基層、下企業，進行大量的調查研究。每位黨員干部要選擇系統內的一個單位作為學習實踐活動的聯系點，幫助其找準問題，總結經驗，拓寬思路。

③真抓實干，強勢推進三大項目建設。申遺工作已進入攻堅階段，江郎山景區環境整治工作任務異常繁重；廿八都古鎮項目定于9月份全部完工，時間已經非常緊迫；清漾二期項目面臨資金等多種要素制約。全年項目建設時間緊、任務重、要求高，要求所有黨員干部要有強烈的事業心和責任感，扎實抓好工程進度和質量。同時，盡快完善相關的工程管理制度，確保按期完成各項工程任務。

④創新思路，在旅游市場營銷上有新突破。要按照“規劃市場、整合產品、提升品牌、合力促銷”的原則，多舉措開展傳統營銷、活動營銷、整合營銷、網絡營銷、節會營銷等，推動產業由旅游觀光向文化休閑方向的轉型升級。今年，市委市政府將舉辦中國·*毛氏文化旅游節等一系列大型節會活動。我們一定要以此為契機，加大宣傳、報道、營銷力度，不斷擴大我市旅游品牌影響力，提高景區知名度。

⑤拓寬渠道，著力化解系統資金周轉難題。要聯系實際，拓寬融資渠道，努力包裝項目，積極爭取上級部門資金、政策支持，有效化解資金周轉難的問題。切實提高景區經濟效益，為職工謀福利。

3、加強領導，確保學習實踐活動落到實處。成立市旅游局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由黨組書記寧曄任組長，黨組副書記周偉，副局長徐肖卿、徐水芳、毛孝華任副組長。局學習實踐活動領導小組下設辦公室，徐肖卿副局長兼任辦公室主任，具體負責學習實踐活動的實施。各下屬景區由本單位的主要領導負責學習實踐活動，確定本單位的聯絡員，具體負責學習實踐活動的組織實施。

4、統籌兼顧，努力做到學習實踐活動和各項工作兩不誤。要正確處理學習實踐活動與完成當前各項工作的關系，合理安排好時間，切實統籌好力量，把學習實踐活動與全面貫徹黨的十七大精神結合起來，與立足本職崗位完成各項工作結合起來，保證學習實踐活動各項要求的落實，確保學習實踐活動和其它各項工作兩不誤、兩促進。要把黨員干部在學習實踐活動中的態度、表現和取得的成效情況，納入年度考核的重要內容。要通過學習實踐活動進一步推進產業轉型升級，確保完成市委市政府交辦的各項工作任務。