消防局處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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編者按：本文主要從總則；組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，對消防局處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行講述。其中，主要包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、指揮機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位職責(zé)、指揮機(jī)構(gòu)、指揮部成員單位職責(zé)、日常工作機(jī)構(gòu)、市森林防火指揮部組成及職責(zé)、指揮部成員單位職責(zé)、撲救前線指揮部及其職責(zé)，具體材料請詳見：

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國

森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

2.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作快速有力。

3.以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識，落實各項預(yù)防措施，把切實保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

（五）預(yù)案啟動條件

在發(fā)生較大森林火災(zāi)時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災(zāi)；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡事故的森林火災(zāi)；對林區(qū)居民點、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災(zāi)；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災(zāi)。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1.市森林防火指揮部組成及職責(zé)

市政府設(shè)立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：擬訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案；貫徹上級有關(guān)決定；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市政府和省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

2.指揮部成員單位職責(zé)

（1）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）市財政局：負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災(zāi)需要，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織人民警察參加森林火災(zāi)撲救、火場交通的引導(dǎo)和管制，協(xié)助災(zāi)區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災(zāi)威脅的人員及財產(chǎn)，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災(zāi)案件。

（4）市氣象局：負(fù)責(zé)搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預(yù)報、火險天氣等級預(yù)報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨。

（5）市交通局：負(fù)責(zé)重點林區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。

（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負(fù)責(zé)組織解放軍、預(yù)備役參加撲救森林火災(zāi)。

（7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負(fù)責(zé)組織武警官兵承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

（8）市電信部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。

（9）市消防支隊：負(fù)責(zé)組織城市消防隊伍參加森林火災(zāi)撲救工作，必要時擔(dān)任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領(lǐng)導(dǎo)。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理災(zāi)民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。

（12）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任追究工作。

（13）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進(jìn)行審核把關(guān)。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)

市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警和指揮系統(tǒng)；督促、指導(dǎo)縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔(dān)應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。

（三）撲救前線指揮部及其職責(zé)

發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立指揮長1名、副指揮長若干名。指一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國

森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

2.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作快速有力。

3.以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識，落實各項預(yù)防措施，把切實保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

（五）預(yù)案啟動條件

在發(fā)生較大森林火災(zāi)時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災(zāi)；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡事故的森林火災(zāi)；對林區(qū)居民點、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災(zāi)；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災(zāi)。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1.市森林防火指揮部組成及職責(zé)

市政府設(shè)立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：擬訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案；貫徹上級有關(guān)決定；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市政府和省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

2.指揮部成員單位職責(zé)

（1）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）市財政局：負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災(zāi)需要，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織人民警察參加森林火災(zāi)撲救、火場交通的引導(dǎo)和管制，協(xié)助災(zāi)區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災(zāi)威脅的人員及財產(chǎn)，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災(zāi)案件。

（4）市氣象局：負(fù)責(zé)搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預(yù)報、火險天氣等級預(yù)報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨。

（5）市交通局：負(fù)責(zé)重點林區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。

（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負(fù)責(zé)組織解放軍、預(yù)備役參加撲救森林火災(zāi)。

（7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負(fù)責(zé)組織武警官兵承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

（8）市電信部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。

（9）市消防支隊：負(fù)責(zé)組織城市消防隊伍參加森林火災(zāi)撲救工作，必要時擔(dān)任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領(lǐng)導(dǎo)。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理災(zāi)民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。

（12）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任追究工作。

（13）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進(jìn)行審核把關(guān)。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)

市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警和指揮系統(tǒng)；督促、指導(dǎo)縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔(dān)應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。

（三）撲救前線指揮部及其職責(zé)

發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立指揮長1名、副指揮長若干名。指一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國

森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本市境內(nèi)發(fā)生的較大森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

（四）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府按照分級管理、分級響應(yīng)的要求，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

2.快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)配合。建立和完善森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，完善火情報告制度，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，確保應(yīng)急工作快速有力。

3.以人為本，安全防范。提高全社會防范森林火災(zāi)的意識，落實各項預(yù)防措施，把切實保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)林區(qū)人民群眾財產(chǎn)、公共設(shè)施和森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。

（五）預(yù)案啟動條件

在發(fā)生較大森林火災(zāi)時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi)；連續(xù)燃燒8小時還沒有撲滅的森林火災(zāi)；火場跨越本市行政界線、火勢危險性較大的森林火災(zāi)；造成人員重傷或死亡事故的森林火災(zāi)；對林區(qū)居民點、重要設(shè)施構(gòu)成重大威脅的森林火災(zāi)；縣級人民政府請求救助或市人民政府提出要求的森林火災(zāi)。市森林防火指揮部在接報有上述任何一種情況時，立即請示市政府批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1.市森林防火指揮部組成及職責(zé)

市政府設(shè)立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市軍分區(qū)副司令員、市政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長，市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：擬訂森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案；貫徹上級有關(guān)決定；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；承擔(dān)市政府和省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

2.指揮部成員單位職責(zé)

（1）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

（2）市財政局：負(fù)責(zé)將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)指揮部的指示和撲火救災(zāi)需要，及時籌措和撥付救災(zāi)資金。

（3）市公安局：負(fù)責(zé)組織人民警察參加森林火災(zāi)撲救、火場交通的引導(dǎo)和管制，協(xié)助災(zāi)區(qū)做好治安管理、安全保衛(wèi)、協(xié)助撤離和疏散受到火災(zāi)威脅的人員及財產(chǎn)，預(yù)防和打擊各種違法用火活動，及時查明火因，偵破火災(zāi)案件。

（4）市氣象局：負(fù)責(zé)搞好森林防火期內(nèi)的林區(qū)天氣預(yù)報、火險天氣等級預(yù)報，做好火場衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提供火場按小時計的天氣預(yù)報和天氣實況，適時實施人工降雨。

（5）市交通局：負(fù)責(zé)重點林區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)、交通管理以及撲火物資和增援人員的運輸及安全。

（6）市軍分區(qū)：根據(jù)火情情況，負(fù)責(zé)組織解放軍、預(yù)備役參加撲救森林火災(zāi)。

（7）市武警支隊：根據(jù)火情需要，負(fù)責(zé)組織武警官兵承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

（8）市電信部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地電信部門工作，保障林區(qū)森林撲火有線和無線通訊暢通無阻。

（9）市消防支隊：負(fù)責(zé)組織城市消防隊伍參加森林火災(zāi)撲救工作，必要時擔(dān)任森林撲救前線指揮部作戰(zhàn)組領(lǐng)導(dǎo)。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理災(zāi)民的臨時安置和生活保障以及對傷亡人員及其家屬的撫恤、救治等工作。

（11）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)火災(zāi)受傷人員救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和緊急藥品支援工作。

（12）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任追究工作。

（13）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火的日常工作。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救時的組織、協(xié)調(diào)工作，對向市政府、省森林防火指揮部報送的火情進(jìn)行審核把關(guān)。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)

市森林防火指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市森林防火指揮部日常工作，制定森林防火各項制度并組織實施；協(xié)助指揮部建立與完善森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警和指揮系統(tǒng)；督促、指導(dǎo)縣級人民政府加強森林防火專業(yè)隊建設(shè)、組織森林防火演練等工作；承擔(dān)應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、報告和協(xié)調(diào)工作。

（三）撲救前線指揮部及其職責(zé)

發(fā)生較大森林火災(zāi)時，市森林防火指揮部根據(jù)需要適時組織前線撲火指揮部，負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一組織指揮。前線指揮部一般由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)人和成員單位負(fù)責(zé)人，當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人以及撲火專業(yè)技術(shù)人員組成。前線指揮部設(shè)立指揮長1名、副指揮長若干名。指