土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動方案

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為確保我市年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的通知》（瓊府辦25號）的要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強對我市年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由吳同志兼任辦公室主任，市國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊大隊長林道循、市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任陳同志任辦公室副主任，具體工作由市國土環(huán)境資源局負(fù)責(zé)，其他各單位依照各自職責(zé)積極協(xié)助。各單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

二、檢查范圍

衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作覆蓋我市行政管轄區(qū)域。

三、工作目標(biāo)、工作依據(jù)和主要內(nèi)容

（一）工作目標(biāo)。通過開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握我市違法用地狀況，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處土地違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我市土地管理秩序。

（二）工作依據(jù)。以《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）為工作依據(jù)，嚴(yán)格按照《規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查，整改查處、督查、驗收和統(tǒng)計工作匯總等工作。

（三）檢查內(nèi)容。檢查內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應(yīng)等情況，具體要對衛(wèi)片影像所涉及地塊的使用是否經(jīng)過批準(zhǔn)，是否超出土地利用年度計劃批準(zhǔn)用地，是否擅自修改土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地，是否違反國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策批準(zhǔn)用地，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否通過動態(tài)巡查已發(fā)現(xiàn)等情況進(jìn)行逐宗核查。

四、執(zhí)法檢查方式

逐宗核查衛(wèi)片影像反映的問題。在核查過程中，要將影像圖變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查以及其他土地管理綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行相互印證，確保檢查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。

五、工作安排

（一）自查整改階段。在月日前完成自查、整改及對核查發(fā)現(xiàn)的土地違法行為立案查處工作，月日向省國土環(huán)境資源廳執(zhí)法局報送工作開展情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）驗收階段。做好迎檢工作準(zhǔn)備。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展工作。市政府已成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定領(lǐng)導(dǎo)小組組長是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責(zé)任人。國土、監(jiān)察、人力資源和社會保障、公安、司法、規(guī)劃、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)配合，共同完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項工作任務(wù)。

（二）周密保障，落實機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費。市國土環(huán)境資源局要抽調(diào)執(zhí)法監(jiān)察、地籍、規(guī)劃、用地等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的骨干組成執(zhí)法檢查具體工作組，專人負(fù)責(zé)，按照各自職責(zé)合理分工，密切配合，扎扎實實開展工作。落實衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作經(jīng)費，保障執(zhí)法檢查工作順利開展。

（三）實事求是，確保執(zhí)法檢查質(zhì)量。對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不隱瞞、不掩蓋，要根據(jù)內(nèi)外業(yè)核查結(jié)果實事求是填寫有關(guān)表格，具體工作人員要簽名對所填寫內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表欄目。市國土環(huán)境資源局主要領(lǐng)導(dǎo)對上報的數(shù)據(jù)和材料負(fù)責(zé)把關(guān)，上報各類數(shù)據(jù)報表與紙質(zhì)數(shù)據(jù)必須一致，紙質(zhì)報表必須由填表人和審核人簽名，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽名、加蓋單位公章后上報。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，要對圖斑涉及的地塊進(jìn)行認(rèn)真核查，作好詳細(xì)記錄，保證精度要求，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（四）依法查處，嚴(yán)肅問責(zé)。落實省政府月日印發(fā)的《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制度的通知》（瓊府6號），對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，由市政府統(tǒng)一組織，各部門各司其職共同查處，確保做到核實一宗，整改查處一宗。對立案查處的案件，要嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定，依法、依規(guī)、嚴(yán)肅、及時作出處理，做到既處理事又處理人。對依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的違法責(zé)任人，必須嚴(yán)格依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（以下簡稱15號令）和《國土資源部、最高人民檢察院、公安部關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發(fā)203號）有關(guān)規(guī)定，及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)處理。

七、有關(guān)要求

市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》要求，按時完成檢查工作，上報土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報告和相關(guān)數(shù)據(jù)。工作情況報告除客觀反映檢查情況外，還要針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策和建議。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作期間，國土環(huán)境資源局要在每月底將當(dāng)月工作進(jìn)展情況書面上報省國土環(huán)境資源廳。