水利普查活動(dòng)方案

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一、普查的目的和意義

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。開展全縣水利普查是為了全面查清我縣境內(nèi)水利設(shè)施布設(shè)情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，正確評(píng)估我縣水利建設(shè)成就與存在的突出問題，為國(guó)家建立基礎(chǔ)水信息平臺(tái)提供科學(xué)準(zhǔn)確、完整詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好全縣水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源的合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查的對(duì)象和內(nèi)容

（一）普查對(duì)象：我縣境內(nèi)的所有河流、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取用水戶。

（二）普查內(nèi)容：

1、河流基本情況。主要普查流域面積為50平方公里以上河流的名稱、位置、流域面積和河長(zhǎng)。

2、水利工程基本情況。主要普查庫(kù)容為10萬立方米以上的水庫(kù)工程；裝機(jī)容量為500千瓦以上的水電站工程；過閘流量為5立方米/秒以上的水閘工程；堤防級(jí)別為5級(jí)以上的堤防工程；供水規(guī)模為200立方米/日以上的集中式供水工程；容積為10立方米以上、500立方米以下的窖（池）工程。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況。主要普查灌區(qū)、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水單位的用水規(guī)模。

4、河流治理和保護(hù)情況。主要普查取水流量0.05立方米/秒或年取水量15萬立方米以上的河（庫(kù)）取水口；城鎮(zhèn)集中供水水源地，供水人口1萬人或日供水量1000噸以上的鄉(xiāng)村集中供水水源地；流域面積為100平方公里以上的河流治理保護(hù)情況；廢污水排放量300立方米/日或10萬立方米/年以上的入河（庫(kù)）排污口。

5、水土保持情況。主要普查水土流失影響因素的基本情況；長(zhǎng)度為500米以上的侵蝕溝道的位置、面積、長(zhǎng)度、溝道縱比等幾何特征，活動(dòng)狀態(tài)以及危害；各類水保措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程的現(xiàn)狀、分布與數(shù)量。

6、水利行業(yè)能力建設(shè)情況。主要普查縣境內(nèi)從事水利活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。

三、普查組織機(jī)構(gòu)

（一）縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組在縣水電局下設(shè)辦公室，高戰(zhàn)勝同志兼任辦公室主任。縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員若有變動(dòng)，可自行替補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全縣水利普查的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題和重要事項(xiàng)，督促、檢查、指導(dǎo)全縣的水利普查工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，開展普查工作的宣傳培訓(xùn)，建立普查檔案和普查電子數(shù)據(jù)、資料，及時(shí)上報(bào)普查工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)對(duì)全縣水利普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，并就工作開展情況提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣水務(wù)水電局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、城建局、國(guó)土局、林業(yè)局、氣象局、環(huán)保局等成員單位按照各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水利普查工作的組織實(shí)施，并指定專人負(fù)責(zé)，與縣水利普查辦公室密切配合，共同搞好普查工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)或選聘水利普查員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利普查工作，確保轄區(qū)內(nèi)水利普查工作優(yōu)質(zhì)、高效完成。

四、普查的宣傳動(dòng)員

水利普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，各普查機(jī)構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、報(bào)刊、黑板報(bào)和宣傳標(biāo)語等多種媒介，充分發(fā)揮移動(dòng)、聯(lián)通公司公益短信的優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地宣傳水利普查的重要意義及有關(guān)要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡。通過宣傳，引導(dǎo)廣大普查人員依法開展水利普查工作，號(hào)召?gòu)V大普查對(duì)象積極配合水利普查工作，為水利普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五、普查經(jīng)費(fèi)保障

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保證普查工作順利實(shí)施。

六、普查時(shí)間安排

（一）普查時(shí)點(diǎn)

水利普查的時(shí)點(diǎn)為年12月31日24時(shí)，時(shí)期為年度。凡是年年末資料，如“年年末單位人員”等數(shù)據(jù)，均以普查時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；凡是年度資料，如“年供水量”等數(shù)據(jù)，均以年1月1日至年12月31日的全年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）工作進(jìn)度安排

1、前期準(zhǔn)備

（1）成立組織機(jī)構(gòu)；

（2）編制水利普查試點(diǎn)實(shí)施方案；

（3）抽調(diào)普查工作人員并制訂水利普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則；

（4）編制水利普查工作人員培訓(xùn)方案，開展培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員工作；

（5）完成調(diào)查分區(qū)劃分和清查基礎(chǔ)名錄編制，制作普查工作底圖和普查對(duì)象名錄底冊(cè)；

（6）分類編制水利普查清查辦法。

2、清查登記

（1）臺(tái)帳建立；

（2）普查對(duì)象清查及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

3、填表上報(bào)

（1）填報(bào)普查表；

（2）數(shù)據(jù)審核、匯總、協(xié)調(diào)平衡。

4、普查總結(jié)

（1）普查成果驗(yàn)收；

（2）匯總和資料。

七、普查的方式方法

本次水利普查工作按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，實(shí)行“全面清查、條塊結(jié)合”的方式，以縣政府為主導(dǎo)，以縣普查辦為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施。

（一）縣水利普查工作方案由縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)成員單位普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一布置、統(tǒng)一培訓(xùn)。全縣統(tǒng)一普查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和數(shù)據(jù)處理方案、統(tǒng)一重要問題的解釋。

（二）普查采取“地毯式”清查辦法，按照規(guī)定的各項(xiàng)普查指標(biāo)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的各項(xiàng)水利水保工程設(shè)施現(xiàn)狀、法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位采用全面調(diào)查的方式，進(jìn)行全面清查。

（三）縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)的普查工作，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普查，做好普查員的選調(diào)、選聘、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分類審核錄入、按規(guī)定時(shí)間匯總上報(bào)普查資料和數(shù)據(jù)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行分類清查和普查登記工作；負(fù)責(zé)向轄區(qū)收發(fā)普查表；負(fù)責(zé)普查登記的督促檢查、初步審核，并按規(guī)定的時(shí)間將普查表整理上交縣水利普查辦公室。

八、普查的組織實(shí)施

縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《縣水利普查實(shí)施方案》的要求制定具體實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范一致的原則，認(rèn)真組織開展好此次水利普查工作。

（一）普查隊(duì)伍的組建。普查隊(duì)伍由縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)組建，普查指導(dǎo)員由水利干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任；普查員由駐村干部、村組干部擔(dān)任，也可聘請(qǐng)綜合素質(zhì)較好大中專學(xué)生擔(dān)任。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名普查指導(dǎo)員，每個(gè)村所配備的普查員根據(jù)普查工作的具體工作量確定，至少配備1名。

（二）普查物資的準(zhǔn)備。普查方案、數(shù)據(jù)處理手冊(cè)、普查分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄、普查員手冊(cè)、單位清查表、普查表填寫說明等由縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦分發(fā)到位。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)普查預(yù)算資金的審核、安排和及時(shí)撥付，并做好資金使用的監(jiān)督工作。

（三）普查區(qū)和普查小區(qū)的劃分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要以行政村為基礎(chǔ)，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并制定科學(xué)合理的普查線路圖，作為摸底調(diào)查和普查登記的依據(jù)。

（四）普查登記。普查登記按照“統(tǒng)一方案，集中培訓(xùn)，分類審核驗(yàn)收”的原則，采取“條塊結(jié)合”的方式組織實(shí)施。

（五）審核與檢查。縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)和普查員要嚴(yán)格按照普查表的填報(bào)規(guī)定和填寫說明，認(rèn)真填寫普查表。填報(bào)過程中必須做到“兩核對(duì)”，即調(diào)查類別與名冊(cè)名單相核對(duì)，各項(xiàng)屬性指標(biāo)與規(guī)模要求相核對(duì)。縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)普查辦做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，協(xié)助組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定工作。

（六）復(fù)查與驗(yàn)收。普查登記結(jié)束后，普查員要按照自查、互查等方式進(jìn)行全面復(fù)查，檢查調(diào)查單位是否有重復(fù)和遺漏，填寫是否完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠、邏輯關(guān)系是否合理等，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)糾正。復(fù)查工作完成后，要對(duì)普查登記階段的工作質(zhì)量按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的要返工重新進(jìn)行登記，直至達(dá)到規(guī)定的要求。

（七）普查資料報(bào)送。普查資料實(shí)行分級(jí)審核上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦對(duì)縣普查辦提出的查詢問題，要及時(shí)予以解決。未經(jīng)縣普查辦同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦不得自行更改已上報(bào)的數(shù)據(jù)或重新上報(bào)數(shù)據(jù)。

九、質(zhì)量控制與抽查驗(yàn)收

為確保優(yōu)質(zhì)、高效、如期順利完成全縣水利普查工作，縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制貫穿于普查工作全過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要根據(jù)全縣統(tǒng)一規(guī)定，建立普查工作崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各類普查對(duì)象的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣普查辦在普查各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將建立工作督查制度，加強(qiáng)督辦檢查，確保各項(xiàng)普查工作要求落到實(shí)處。普查登記工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦對(duì)普查資料要采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法，進(jìn)行事后質(zhì)量檢驗(yàn)。縣普查辦將組織進(jìn)行全縣普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估，并以此作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要依據(jù)。

十、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處

縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)和工作人員以及所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、遲報(bào)、拒報(bào)水利普查資料的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。普查工作結(jié)束后，各普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好普查工作總結(jié)，并對(duì)在普查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。