煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域執(zhí)法活動方案

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一、目的意義

以“嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障煙花爆竹領(lǐng)域安全平穩(wěn)”為主題，以《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委[]7號）和中央、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動，突出重點，依法整治。以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的執(zhí)法手段，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營儲存行為。

通過強(qiáng)有力的專項執(zhí)法行動，堅決取締一批非法經(jīng)營、儲存煙花爆竹窩點，打擊一批違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹的不安全行為，教育一批違反經(jīng)營煙花爆竹安全管理規(guī)定的從業(yè)人員，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)有序、步調(diào)一致、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的執(zhí)法檢查格局，有效預(yù)防煙花爆竹安全事故的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作重點

年煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域專項執(zhí)法行動主要針對下列非法違法行為：

（一）非法違法儲存、使用、經(jīng)營黑火藥、煙火藥、打火紙、引火線等國家明令禁止的危險物品；

（二）未經(jīng)許可、超許可范圍或超核準(zhǔn)限量經(jīng)營煙花爆竹的；

（三）有證異地經(jīng)營、一證多點經(jīng)營及銷售非法煙花爆竹制品的；

（四）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營禮花彈、雷王、擦炮、摔炮、火柴炮等A類或國家明令禁止銷售的違禁煙花爆竹制品的；

（五）煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)存在“三超一改”，或者未按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施或者未建立健全并嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度的，或者未嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹例行登記制度的；

（六）拒絕執(zhí)法人員依法實施的執(zhí)法檢查活動的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)依法打擊取締的非法違法行為。

三、時間安排

第一階段：周密動員部署，制定實施方案

各街辦及相關(guān)部門按照全區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議精神，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，分解任務(wù)。根據(jù)本方案要求，及時制定本轄區(qū)及職權(quán)范圍內(nèi)切實可行的煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案，深入宣傳動員，組建工作機(jī)構(gòu)，開展動員部署，同時督促煙花爆竹經(jīng)銷點切實做好自查自糾，同時各街辦要全面摸排轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營煙花爆竹窩點信息。

第二階段：廣泛深入宣傳，營造高壓態(tài)勢

各街辦及相關(guān)部門根據(jù)工作安排，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的煙花爆竹安全宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾合法遵規(guī)經(jīng)營、購買煙花爆竹，充分震懾?zé)熁ū耦I(lǐng)域的不法商販，努力減輕打擊取締非法銷售網(wǎng)點的困難和壓力，始終營造嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。

具體要求：1、各街辦要配備一輛專用宣傳車，統(tǒng)一宣傳時間、統(tǒng)一車身標(biāo)識、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容。2、各街辦對專用宣傳車輛作出周密安排，確保自年，每天（含節(jié)假日）在轄區(qū)重點區(qū)域進(jìn)行巡回宣傳。3、日為全市集中宣傳日，屆時全區(qū)所有專用車輛均在各自重點路段做好巡回宣傳。4、在組織好專用宣傳車巡回宣傳工作的同時，各街辦要在零售網(wǎng)點密集區(qū)域、大型社區(qū)等人員密集場所懸掛與煙花爆竹專項行動密切相關(guān)的立意新穎、用語規(guī)范的橫幅、標(biāo)語，廣泛公布安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話。此外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實際開展一些形式多樣、內(nèi)容豐富的其它宣傳活動，努力營造良好的煙花爆竹執(zhí)法監(jiān)察氛圍。

第三階段：實施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊取締

安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法等部門要不間斷地開展好煙花爆竹專項執(zhí)法行動，特別是加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點對象的跟蹤檢查。對未取得許可的非法零售網(wǎng)點，特別是無證連片經(jīng)營、有證異地經(jīng)營、一證多點經(jīng)營以及銷售國家明令禁止銷售的違禁煙花爆竹產(chǎn)品的，要堅決打擊取締，絕不姑息遷就。

專項行動要務(wù)必做到“四個一律”：對未取得許可的非法的零售網(wǎng)點，一律關(guān)閉取締；對銷售禮花彈、雷王、擦炮、摔炮、火柴炮等A類或國家明令禁止銷售的違禁煙花爆竹產(chǎn)品的一律依法收繳；對違法情節(jié)嚴(yán)重的零售網(wǎng)點，一律吊銷許可證書并依法從重處罰；對抗拒執(zhí)法檢查或者觸犯法律的有關(guān)單位及其人員一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

執(zhí)法行動與巡回宣傳緊密聯(lián)系、同步實施，巡回宣傳中發(fā)現(xiàn)煙花爆竹非法違法行為，立即予以依法打擊。屆時全區(qū)主要執(zhí)法力量隨同宣傳車一并實施拉網(wǎng)式大檢查。

第四階段：做好跟蹤處理，認(rèn)真總結(jié)提高

主要檢查煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點停售清理情況，特別是元宵節(jié)后對許可零售網(wǎng)點的清理檢查，及時會同公安機(jī)關(guān)銷毀非法煙花爆竹產(chǎn)品，督促零售網(wǎng)點做好相應(yīng)收尾工作。

認(rèn)真總結(jié)回顧煙花爆竹專項執(zhí)法行動，歸納好的經(jīng)驗和成功的做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改責(zé)任，做好對相關(guān)責(zé)任單位及其人員的跟蹤處理，完善專項行動檔案，形成煙花爆竹專項行動工作總結(jié)，各街辦、各有關(guān)部門要于年2月10日前將工作總結(jié)報送區(qū)安監(jiān)局。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域的嚴(yán)峻性。各街辦、各有關(guān)部門要牢固樹立安全責(zé)任意識，高度重視煙花爆竹專項行動，從確保社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度上，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，抓好落實。

（二）落實責(zé)任，明確分工，做好應(yīng)急值守工作。各街辦、各有關(guān)部門要安排部署好煙花爆竹銷售期間，特別是春節(jié)放假期間的應(yīng)急值守工作，指定專人值班、確保信息暢通，始終保持必要的執(zhí)法力量，對群眾舉報投訴，要迅速組織力量核實查處，及時反饋查處結(jié)果并報區(qū)安監(jiān)局。凡無人值守、脫崗?fù)獬龌蛲普喅镀ぁ⒉樘幉涣⒔o與通報批評，造成嚴(yán)重影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）深入宣傳，發(fā)動群眾參與到此次行動中來，營造群防群治氛圍。在專項執(zhí)法行動期間，各街辦、各有關(guān)部門要以多種形式大力宣傳，注重營造輿論氛圍，充分依靠群眾，發(fā)動群眾舉報，加大非法違法案件的曝光力度，提高社會關(guān)注度，形成嚴(yán)打非法的高壓態(tài)勢。