公路環境整治活動方案

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為全面提升我市公路環境建設管理水平，推進“雙創”工作向城鄉延伸，切實改善市域城鄉環境面貌，不斷增強我市環境綜合競爭力，加快推進西咸國際化大都市建設，市政府決定在全市開展公路環境綜合整治活動，現制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞打造“環境優美、安全便捷、監管有力、服務一流”的公路交通環境，按照“政府主導、部門協作、綜合治理、標本兼治”的原則，以集中清理違法建筑、非公路標志、地面構筑物為重點，以優化美化公路路域環境為目標，力爭通過集中綜合整治,全面改善公路沿線兩側及周邊環境面貌,實現全市公路路域環境整潔、美觀、舒適的景觀和視覺效果，提升公路交通服務的整體質量。

二、工作重點

（一）加強公路沿線建筑物管控。按照“全面排查、依法整治、注重實效、嚴防反彈”的要求，對公路沿線兩側的違法建筑物、臨時構筑物及其他亂搭亂建進行堅決拆除；對公路沿線可視范圍內有礙觀瞻的建筑物予以拆除或進行規范整修、統一刷白處理；對于當地因實施扶貧搬遷等原因形成的違法建筑要進行統一登記，抓緊完善建設手續，并采取設置綠籬、隔離墩等形式實現路宅分離。同時，加強對違法建筑物拆除現場的巡查復查，嚴防違法建設死灰復燃。

（二）深化公路沿線環境治理。深入排查、全面清運公路用地范圍內的所有堆積物，對公路沿線可視范圍內的垃圾、廢料徹底清理，其他堆積物必須堆放整齊。加強公路沿線兩側廢品收購站、垃圾填埋場等場所的監督管理，嚴禁公路兩側50米范圍內設置垃圾填埋場。加強對石灰、木材加工、石料、煤場等相關企業的源頭監管，切實規范貨物裝載行為，加大對貨運車輛未按規定采取遮蓋措施、遺漏拋撒等行為的查處力度，嚴防路面污染。

（三）規范非公路標志標牌。按照“統一規劃、科學布局、合理設置”的原則，全面規范非公路標志、標牌設置，對違法設置的非公路標志、標牌進行全面清理，確有必要保留的，按規定補辦手續。對公路用地界外可視范圍內的非公路標志標牌要嚴格控制數量，未經許可的一律清理拆除。對經批準設置的破損非公路標志要抓緊維修或更換。

（四）加強公路平交道口管理。全面排查市域范圍內公路平交道口基本情況，對未經審批、擅自設置的公路平交道口堅決予以拆除。對經審批設置的平交道口，要全面整修好破損路面，實現道面的平整、硬化，并做好道口周邊綠化美化和清掃保潔工作，方便群眾通行。對經改造、整修后仍達不到基本規范要求的，依法對道口進行封閉。對道口沿線商鋪、民宅、場院，要通過設置隔離墩、綠化平臺以及硬化公路接口等措施，實現與公路搭接的規范、美觀。

（五）強化穿城（鎮）路段環境整治。重點查處過境路段上的馬路市場、占道經營、亂堆亂放、車輛隨意停放等行為，取締公路兩側擺攤設點和店外經營。規范沿街商鋪門店的經營行為，對不按規定設置的標牌、廣告堅決進行清理，嚴格落實門前環境衛生“三包”責任制，使過境路段沿線環境面貌切實改觀。同時，科學制訂沿公路集鎮、市場、新農村的規劃建設方案，引導集鎮、市場、村莊與公路呈“丁字形”合理布局。

（六）嚴格公路沿線加水洗車行業監管。全面清理、堅決取締公路沿線未經審批非法設置的加水、洗車點（站）。對經審批的加水、洗車點（站）要規范設置獨立的排水系統，硬化出入口，并采取設置綠籬、隔離墩、文化墻設施，實現與公路有效隔離。嚴肅查處不按規定在公路路面上加水、洗車等行為，確保公路不被侵占、污染。

（七）狠抓超限專項治理。堅持路面執法與源頭監管相結合，對各個重要路段和出入口進行嚴防死守，依法查處超限超載車輛，加大對沙場、煤場、采石場等企業和貨物集散地的監管力度，規范貨運車輛裝載行為，著力從源頭上預防和杜絕超限運輸。

（八）大力推進公路沿線綠化美化工作。積極實施道路綠網建設工程，努力擴大公路沿線綠化總量，加強對苗木的科學管護，實現喬灌花草的合理搭配，提升綠化美化效果。徹底清理公路兩側附設在樹木、電桿上的野廣告以及在公路用地內私自埋設的桿線管道，嚴格落實公路清掃保潔制度，營造良好的公路沿線視覺景觀。

三、任務分工

市公路環境綜合整治活動領導小組負責全市公路環境綜合整治活動的組織協調、督促檢查、考核評比等工作。各縣市區政府要圍繞全市公路環境綜合整治工作的統一安排，按照屬地管理的原則，具體抓好各自轄區整治任務的落實。市級相關部門要依據各自職能，加強對各行業整治工作的督促檢查和專項指導，推動任務落實。

四、時間安排

此次公路環境綜合整治活動從5月20日起至12月31日，共分四個階段進行。

第一階段：部署動員階段。各級、各相關部門按照全市公路環境綜合整治活動的統一安排，依據各自職能和承擔的工作任務，周密安排部署，健全工作機構，詳定工作方案，并通過多種形式，面向各轄區各行業大力宣傳開展公路環境綜合整治活動的重大意義和工作要求，動員廣大干部群眾積極行動，廣泛參與到此項工作中來，迅速造成聲勢。

第二階段：集中整治階段。按照“統籌兼顧、突出重點、同步實施、分步完成”的工作思路，全面排查、迅速摸清市域內公路沿線環境的基本情況，找準整治活動面臨的重點難點問題，逐類制訂整治計劃。在此基礎上，按照先治臟再治亂、先拆除再完善、先關停再規范、先重點再全面的要求，強勢推進違章建筑拆除、超限治理、公路沿線綠化等重點工作，力爭在短時間內使全市公路環境質量有較大水平提升，道路交通秩序進一步好轉。

第三階段：鞏固提升階段。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，認真總結公路環境綜合整治活動中的先進經驗，對照原有公路環境管理機制進一步查漏補缺，加以改進。加快建立有工作標準、有人員責任、有管理制度、有考核講評、有經費保障的“五有”工作機制，抓好以道路管理維護為重點的作業體系和以違規行為查處為重點的監管體系建設，真正以科學的工作機制使公路環境管理工作步入規范化、常態化軌道。

第四階段：考核評比階段。各縣市區人民政府將本轄區公路環境綜合整治工作情況上報市公路環境綜合整治活動領導小組辦公室。市公路環境綜合整治活動領導小組辦公室對各縣市區工作情況進行全面考核評比，排出名次，并在市級相關媒體通報。對整治工作力度大、效果明顯的單位進行表彰獎勵；對整治標準低、工作滯后、長期沒有起色的進行通報批評，責令限期整改。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。開展公路環境綜合整治活動是改善城鄉環境面貌，提升環境綜合競爭力的一項重要工作，市委、市政府高度重視。各級、各相關部門對此一定要有充分認識，真正將此項工作列入重要議事日程，組建強有力的組織領導機構和工作推進機構，層層細化分解工作任務，落實工作責任，全面推進各項工作。各級交通運輸、國土、公安、環保等部門都要切實履行工作職責，加強上下之間、部門之間、部門與縣市區之間的配合協作，積極主動解決工作中遇到的困難和問題，合力促進工作落實。

（二）大力宣傳、廣泛發動。各級、各相關部門要充分利用各種媒體和宣傳手段，大力宣傳開展公路環境綜合整治活動的重大意義和相關法規政策，引導群眾廣泛關注、支持、參與整治活動，營造良好的輿論氛圍。日報社、廣播電視臺等市級媒體要全程參與報道活動的進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大對“臟亂差”區域和馬路市場、侵占路面、亂搭亂建、亂停亂放等行為的曝光力度，促進問題得到整改。

（三）強化督查、嚴格考核。為了督促落實工作任務，市公路環境綜合整治活動領導小組將專門組建多個暗訪督查組，采取明查暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合的方式，深入各轄區整治現場及重點路段，對各縣市區、市級各相關部門任務落實情況進行督促檢查，并根據檢查結果，每月進行綜合評比，評比結果通報全市。對檢查中發現的重大問題及時向相關責任單位下發督辦通知和整改意見書，嚴格執行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市考核辦、市委市政府督查室也要積極履行工作職責，加大對整治工作各個環節的監督檢查，對工作滯后、流于形式、群眾意見較大的，要堅決追究相關責任人的責任。