城市規劃的探討一定要突出地方特色

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**市位于祖國的最東方，地處黑龍江、松花江、烏蘇里江匯流的三江平原腹地，是東北亞地區的中心城市。地緣區位、工業基礎、物產資源、生態環境、群體口岸和交通運輸都具有獨特的優勢。我市上一輪城市總體規劃是1993年編制完成的，先后實施了市中心廣場、站前廣場一期工程、長安廣場改造，使我市的城市環境與面貌發生了重大變化。進入21世紀后，隨著經濟和社會事業的快速發展，尤其是市委、市政府“把**市建設成為我省東部社會經濟發展區域中心”戰略的實施，上一輪規劃中的城市定位、定性、目標及城市遠景發展的規劃已不適應新形勢需要。2003年，市委、市政府決定開展新一輪城市總體規劃修編工作，并得到國家建設部批準。在新一輪城市規劃設計上，我們注重利用“外腦”，堅持高起點規劃、高標準建設，聘請北京大學城市與區域規劃系聯合編制《**市發展戰略規劃》。在第三輪城市總體規劃修編工作中，我們堅持突出**地方特色，努力做到“四個統一”。公務員之家版權所有

1、城市規劃與區域優勢相統一。經過幾十年的發展，我市已成為黑龍江省東北部最大的鐵路、公路、航空、水運樞紐，物資集散地和最大的中心城市，相對發達的對外聯系條件和較為完善的城市功能，使我市成為黑龍江省東北部地區經濟、文化和信息中心。經濟腹地遠遠超過所轄行政區，輻射區內土地總面積達10.3萬平方公里，人口700余萬人，且周邊城市多為資源型城市，其城市職能較為單一。為此，我們把未來發展定位在重新審視自己的資源優勢，以廣闊視角看待區域發展條件上，跳出“就行政區論行政區”的誤區，積極融入以城市群為核心的區域一體化格局中去。作為綜合性城市，我們在城市規劃中高度重視與這些地區之間的經濟互補性，大力規劃發展現代物流業、服務業等配套產業，力爭在服務資源型城市的同時促進自身經濟社會發展，使中心城市地位更為鞏固。同時，突出打造東北亞中心城市特色。我市位于東北亞中心地帶，與俄羅斯僅一江之隔，與日本、韓國近海相望，市轄五個國家一類口岸和一個國際空港，對外貿易十分便捷。沿松花江、黑龍江經俄羅斯廟街、瓦爾塔、卡爾薩闊三個海港，進出韃靼海峽直達日本海和太平洋，成為我省唯一的出海口和江海聯運通道。因此，在城市新一輪修編中，我們積極規劃建設對外貿易大通道，一批港口、碼頭等口岸基礎設施建設提升了位次和標準，推進速度較快，與俄羅斯鐵路主干道相聯的跨黑龍江鐵路大橋也正在積極籌建中。

2、城市規劃與經濟發展相統一。我們堅持規劃為經濟服務的原則，注重提高規劃對經濟發展的承載功能，在“分散組團式”布局和“雙中心分區式”結構基礎上，適度調整城市建設用地規模，調整區域產業布局，打造城市特色風貌。我市城區中部為人口密集的住宅區，東部多為污染較大的造紙、化工、發電等企業，西部為亞麻、紡織、啤酒等輕工業企業，南部有黑龍江省東部地區唯一一所綜合性大學，北部為人口稀疏的村鎮。我們堅持城市規劃必須適應經濟發展的工作思路，把城市規劃與利用振興東北老工業基地政策相結合，對老工業企業進行改制、重組，把城市上游上風向有較大污染的工業企業搬遷至東部下風向，規劃建設以造紙、發電、化工、醫藥工業、建材工業等二、三類工業為主的集約化現代工業園區。規劃在城市西部建設以發展輕紡、食品、機電工業為主的一、二類工業聚集區，將大部分工業企業用地進行集中布置，完善城市基礎設施，增加公園綠地，形成現代化高新技術產業園區。在城市中心，我們采取改造道路形成現代化新城區骨架，改造棚戶區形成新的小康居住區，開辟公園綠地形成新的都市生態環境，把舊城區改造成集居住和傳統商業、新型都市工業為一體的具有生機和活力的現代新區。規劃建設南部大學城和農業示范園區，以**大學、農學院等科研院所為依托，開辟高新技術產業園和農業科技園區。并以發展機械工業、建材工業與食品工業為主，形成農業機械生產、建材生產、綠色食品生產基地。規劃建設江北新城區和現代工業園區，按照江北城區發展規劃，依托資源優勢，重點發展能源、制造業、重化工業，逐步形成生態環境優良、基礎設施配套、服務功能齊全的現代化新區。

3、城市規劃與生態環境相統一。我市市區坐落在松花江南岸，過境水資源非常豐富，而且城市南部連綿的漫山丘陵構成了大面積的匯水區域，并建有水庫，既能匯水也可蓄水。我們規劃重點加強對山體、江河的保護，充分利用充裕的水資源和城區內多條河溝水系，通過從松花江引水和利用南部匯水相結合的辦法，構建城市的水網系統，改善生態環境，美化城市景觀，帶動水系周邊的城區開發，并逐步實現從“在水一方”向“兩岸繁榮”的轉變，打造獨具特色的北方水城。在此基礎上，我們規劃分步驟對**城區內的四條河流進行綜合整治，力爭引活水進城，營造良好的環境景觀，帶動沿河房地產業的發展，使城市開發建設步入良性循環的軌道；對城市幾處主要公園進行大規模改造升級，拆除公園圍墻還綠于民、造福于民；利用市場手段將人防建設工程與城市地下商業空間開發結合起來，既節省政府投資，又促進人防事業和城市商業的發展。同時，通過招商引資，建設地下市政管廊，使市政管線地下化，強調城市建設開發的集約化和科學化；為實現城市的生態化和可持續發展目標，我市在城區東部建設污水處理廠、污水截流干管、垃圾處理場，建設與完善綠地、公園，構筑生態廊道，初步實現了經濟發展和人口、資源、環境相協調的目標。公務員之家版權所有

4、城市規劃與文化名城相統一。我市歷史悠久，曾是肅慎之國，挹婁古都，五國盛地，滿族故鄉，抗日戰爭時期是東北抗日聯軍發祥地和主要根據地之一，解放戰爭時期是東北革命根據地的大后方，被譽為“東北小延安”。尤其是全國六小民族之一的赫哲族，大部分分布在我市境內。我市文化底蘊深厚，旅游資源豐富。為傳承好這些的光輝歷史，我們的規劃設計注重保護已有的歷史遺跡，深入挖掘紅色游、民族特色游等潛在資源，努力將**打造成“三江文化名城”。在文化傳播上，我們正在加強信息宣傳力度，推介**的文化特色，力求找準城市規劃與保護我市獨特人文景觀的結合點；我們規劃以**大學為中心建設大學城，并利用農業部水稻研究所、黑龍江省種子檢測中心、**農業學院、黑龍江省中醫藥學校、農墾科學院等科研院校，發揮我市知識相對密集，科技力量相對雄厚的優勢，進一步沉積文化底蘊，塑造文化形象，營造城市魅力，加快打造“江天佳秀拔萃之城”、“三江文化薈萃之城”和“民族風情精粹之城”。