以項目建設(shè)為載體增創(chuàng)市域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

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今年以來，我市在**市委、市政府的正確領(lǐng)導下，牢固堅持“工業(yè)立市、項目強市”發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資和項目建設(shè)作為促進投資增長和市域經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口來抓，取得了顯著成效。招商引資和項目建設(shè)來勢較好，固定資產(chǎn)投資大幅度增長,有力推動了市域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、我市上半年項目建設(shè)基本特點

元至6月,我市完成全社會固定資產(chǎn)投資68585萬元,同比增長44.7%，占年度計劃15.3億元的44.8%；其中市縣屬完成45389萬元，與上年持平。全社會固定資產(chǎn)投資中，基本建設(shè)投資20359萬元，同比增長1.82倍；技術(shù)改造投資36629萬元，同比增長89.54%；房地產(chǎn)開發(fā)投資3215萬元，同比增長1.53倍。元至6月，納入我市重點檢查、督辦項目82個，當年竣工、在建項目40個，計劃投資總額331654萬元，累計完成投資103730.73萬元，其中2004年完成投資61688.8萬元；簽約項目13個，計劃投資94801萬元，前期工作項目29個，計劃投資717075萬元。全市的項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)重點考核項目進展順利，骨干項目強力帶動，中小項目建設(shè)進度加快，投資向主導產(chǎn)業(yè)聚集等特點。

（一）重點考核項目進展順利。今年，我市納入**市考核的項目共6個，即沱江酒業(yè)擴規(guī)項目、沱江天頤食用油項目、沱江市奧美公司擴規(guī)項目、沱江市湘宜水產(chǎn)品加工項目、沱江市上百里洲江堤整險加固項目、同飛電容器項目。目前，除同飛電容器項目因電力供應緊張而推遲開工外，其余5個項目均已開工建設(shè)。

1、沱江酒業(yè)公司擴規(guī)項目：該項目占地225畝，分釀造車間和制曲基地二處建設(shè)。釀造車間選址在現(xiàn)在廠址的西北部，占地117畝；制曲車間選在公園路北端，占地108畝。建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)3000噸基酒和10000噸商品酒。建設(shè)內(nèi)容為糧庫、酒曲庫、制曲車間；釀造、勾儲車間、白酒倉庫、質(zhì)檢中心、10條灌裝生產(chǎn)線、包裝車間及其它輔助設(shè)施。項目總投資11528萬元，項目建成后，可實現(xiàn)新增年銷售收入10000萬元、利潤800萬元、稅收800萬元，安排就業(yè)400人。截至6月底，釀造車間、鍋爐房、酒庫、糧庫等土建工程已全面展開，累計完成投資4993萬元。

2、沱江市天頤食用油項目：該項目為續(xù)建項目，總投資16332萬元，今年計劃投資7000萬元，新建清理、預榨、清除、精煉、包裝生產(chǎn)線和飼料廠，目前已累計完成投資10540萬元，其中今年完成690萬元，已建成3座平房倉庫、一座密封倉庫。

3、沱江市奧美公司擴建項目：該項目新征土地128畝，新上脫漂生產(chǎn)線和無紡布、衛(wèi)材生產(chǎn)線，總投資12000萬元，1-6月已完成投資4670萬元，土建工程已全面鋪開。

4、沱江市湘宜水產(chǎn)品加工項目：該項目占地60畝，總投資7500萬元，建成投產(chǎn)后可年加工魚回魚2.7萬噸，生產(chǎn)魚片1萬噸、魚粉3000噸，實現(xiàn)稅收1600萬元，利潤2400萬元。該項目于今年2月份開工建設(shè)，目前已完成投資5724萬元，場地平整、圍墻工程已完成，主體廠房、員工宿舍及辦公樓正在抓緊施工。

5、沱江市上百里洲江堤整險加固項目：該項目總投資24300萬元，今年計劃投資7000萬元，目前已完成投資750萬元，堤身填筑27450m3,土方開挖73240m3，清基11400m3，碎石墊層8380m3，干砌石22100m3，干壘石1.64萬m3，漿砌石6676m3，水下拋石30000m3,累計完成工程總進度計劃的45%。

6、同飛電容器項目：總投資11000萬元，目前在加緊開展前期工作，可望年內(nèi)開工建設(shè)。

（二）骨干項目強力帶動。與去年同期相比，今年全市的大型骨干項目明顯增多，呈現(xiàn)資金密集型、產(chǎn)業(yè)強帶動的態(tài)勢。全市申報的建設(shè)項目中，投資過億元的項目8個，占項目個數(shù)的21.1%，計劃投資249244萬元，占項目計劃總投資的75.7%；投資5000-10000萬元的項目6個，占項目總數(shù)的15.8%；計劃投資38000萬元，占項目計劃總投資的11.54%。一些大型骨干項目進展順利。湖北化肥廠技改項目總投資12.56億元，計劃三年建成，目前已完成投資23610萬元，占計劃投資的18.8%；投資15000萬元的迅達工業(yè)科技園已完成選址、場地平整等工程，完成投資2250萬元，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。

（三）中小項目建設(shè)進度加快。截至目前，全市已竣工和在建中小項目38個，占項目個數(shù)的52%，已完成投資100037萬元，占計劃投資的30.4%。今年新上的項目中建設(shè)周期短、項目進程快的“短、平、快”項目明顯增多。董市鎮(zhèn)投資3020萬元的勞士得紡織項目年初開工建設(shè)，6月底竣工投產(chǎn)，可實現(xiàn)銷售收入6000萬元，新增利稅600萬元，安置就業(yè)500余人，實現(xiàn)當年開工建設(shè)，當年竣工投產(chǎn)；七星臺鎮(zhèn)投資2080萬元的“美好陽光”奶牛飼料項目已開工建設(shè)，年內(nèi)可竣工投產(chǎn)。投資600多萬元的仙女九龍擴建項目已竣工投產(chǎn)。鄂西水泥制品廠擴規(guī)項目、**京圃有機肥等項目也已順利竣工。與此同時，長源氣流紡、銀河化纖、海斌天元罐頭、鴻新三期擴規(guī)等項目均已開工建設(shè)。去年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項目也紛紛剎尾。仙女服飾已順利竣工投產(chǎn)，年內(nèi)可形成加工50萬件、銷售收入7500萬元、上交稅收150萬元、安置就業(yè)500人的能力；湖北煙草年產(chǎn)8萬噸硝基煙草專用復合肥項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；長松鋼廠40萬噸鋼鐵擴建工程基本竣工；洪森5萬立方米高密度纖維板項目建設(shè)進程也明顯加快。同時，寶力鋼結(jié)構(gòu)、亞龍紙箱、重慶勁毫油脂、金波棉花氣流紡等一批項目已簽約。沱江發(fā)電廠、艾默生電器、燈塔蓄電池等前期工作項目進程加快。

（四）投資向主導產(chǎn)業(yè)聚集。在今年新上項目中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目明顯增多，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、投資密集化的趨勢。今年已竣工和在建的工業(yè)項目中，有仙女服飾、**京圃有機肥、九龍飲料擴改、天頤食用油及飼料加工、奧美紡織衛(wèi)材、沱江酒業(yè)擴規(guī)、洪森高密度纖維板、岳陽永盛紡織、長源氣流紡、穩(wěn)健公司紡織、湘宜水產(chǎn)品加工、海斌天元罐頭、光紅氨基酸、凱達紡織、高格紡織、鴻新三期擴規(guī)、**“美好陽光”飼料、勞士得醫(yī)用坯布等18個農(nóng)產(chǎn)品加工項目，占竣工、在建項目個數(shù)的47.4%。這些項目計劃總投資85728萬元，占竣工、在建項目計劃總投資的29%。在前期工作項目中，重慶勁毫油脂加工、**亞龍紙箱、金波棉花氣流紡、浙江寧波水果罐頭等項目也來勢看好。這些涉農(nóng)項目的建設(shè)，將極大促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動我市35萬畝雙低油菜、40萬畝水果以及蘑菇、速生豐產(chǎn)林等基地建設(shè)。

二、我市開展招商引資和項目建設(shè)的主要作法

（一）堅持四個到位，夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)

1、強化“六種觀念”，認識到位。今年以來，我市堅持以黨的十六屆三中全會為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，不斷深化各級各部門對招商引資和項目建設(shè)的認識，著力強化六種觀念，即強化“大開放促進大發(fā)展”的觀念，強化“招商引資和項目建設(shè)是沱江經(jīng)濟發(fā)展“一把手工程”的觀念，強化“客商發(fā)財、沱江發(fā)展”的觀念，強化“誠信招商，項目強市”的觀念，強化“環(huán)境是財富的觀念”，強化“苦干加實干，沱江大發(fā)展”的觀念。通過堅持不懈地解放思想，營造了開展招商引資和項目建設(shè)的良好氛圍。

2、調(diào)整工作思路，目標到位。今年，根據(jù)沱江項目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的迫切要求，我們及時調(diào)整工作思路，確定了全年招商引資和項目建設(shè)的總目標，即力爭全年引進項目20個以上。其中投資過億元、稅收過千萬元的項目2個以上，投資過5000萬元、稅收過500萬元的項目5個以上，投資過1000萬元、稅收過100萬元的項目10個以上。根據(jù)目前的工作進展情況來看，有望超額完成全年工作目標。

3、完善相關(guān)政策，措施到位。根據(jù)招商引資和項目建設(shè)的發(fā)展需要，今年我市進一步修改完善了《沱江市鼓勵投資若干政策規(guī)定》，在土地征用、規(guī)費征收、經(jīng)營管理、環(huán)境保護等方面，出臺了具體的政策措施，對項目建設(shè)發(fā)揮了較大的推動作用。公務員之家版權(quán)所有

4、完善工作機制，落實到位。通過近幾年的工作實踐，我們探索并完善了一套做好招商引資和項目建設(shè)的具體工作制度。一是堅持重點項目領(lǐng)導聯(lián)系制度，進一步強化領(lǐng)導機制。堅持大員上陣，每個投資過5000萬元的項目有一個市級領(lǐng)導掛帥，有一個專班跟蹤服務。二是堅持“一票否決”制度，進一步強化激勵機制。按照《項目建設(shè)及招商引資考核獎懲辦法》兌現(xiàn)獎懲，做到考核有章可循，獎懲有法可依。年初由市委、市政府與各鎮(zhèn)（街道辦事處）及市直有關(guān)部門簽定目標考核責任狀，繳納風險抵押金，年終，市委、市政府對任務完成情況進行考核，除按有關(guān)規(guī)定實施獎懲外，對未完成任務的責任單位的黨政主要負責人實行“三不一調(diào)”，即不得評先、不得評優(yōu)、不得提拔，嚴重影響地方經(jīng)濟發(fā)展的適時調(diào)整崗位。三是堅持定期督辦，進一步強化督查機制。對重點項目堅持主要領(lǐng)導親自督辦，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公解決；對全市項目進展情況由市項目辦牽頭，堅持一月一督辦，一季一通報，半年一小結(jié)，年終嚴格考核；對各部門服務客商、協(xié)調(diào)項目建設(shè)的情況由四個中心適時督辦。

（二）搞好四個結(jié)合，拓展項目建設(shè)空間。

1、把項目建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟緊密結(jié)合。我市認真落實省委、省政府提出的發(fā)展縣域經(jīng)濟“一主三化”戰(zhàn)略，在項