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      先期核審經驗介紹

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      先期核審經驗介紹

      各位領導、同事:

      大家好!

      我作為一名基層法制員,多年來一直按照基層法制員的職責,認真做好對本所內查處案件的核審工作,做到“兩細”、“兩重”(即細心、細節和重定性、重程序),加強對案件的日常監督,以促進依法行政,切實提高案件質量。在案件的先期核審中,我主要是把好“五道關”:

      一是主體關。一方面審查實施行政處罰的主體是否合格;另一方面審查被處罰的主體是否合格。這里主要是看立案審批表:審查作為被處罰主體的案件當事人的性質;立案是否已指定2名以上辦案人員;立案時間是否比調查、詢問時間遲,而造成未立案先調查的情況;是否將立案表括號中的“銷”字劃掉;是否有已附有相應的舉報記錄等。

      二是事實關。主要審查行政處罰案件是否做到事實清楚。這是主要看現場檢查筆錄和詢問筆錄,整個筆錄反映的人、物、時間、地點、手段、過程、動機等是否全面反映。另外,有一些易漏掉的細節,如現場筆錄中有否注明已出示證件;詢問筆錄只寫開始時間,未寫結束時間,是否由詢問人親筆簽名;是否在筆錄涂改處摁上手印等。如去年,我所查處一偽造產地汽配案中,到初審“事實關”時,發現同時已被市技術監督局以偽造產地處罰過,按《行政處罰法》第二十四條規定“對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”,則過不了“事實關”這一關。經同市局法規科研究后,提前撤銷立案,防止了重復處罰。

      三是證據關。主要審查收集的與案件有關的書證、物證、證人證言、鑒定材料、現場筆錄是否都合法有效。同時,根據個案的情況確定收集證據的范圍及收集證據的方式,以全面收集好證據。如:提供的復印件有無當事人或提供人的簽字并注明“經核對與原件無誤”字樣;在提取單上,附著原始單據標識或照片是否有當事人簽字并在騎縫處摁手??;劣質商品是否有鑒定證明等。

      四定性關。定性主要是將調查結果與法律規定之間相結合的過程和結果,是運用法律對所調查的行為的評價公務員之家版權所有

      五是程序關。主要是審查程序是否合法。案件程序是否合法,到了法制員處時,很多程序都已經走過了、沒辦法再改變,因此,一名法制員最主要的就是區分本案中哪些程序是合法的,哪些程序是不符合法律法規規定的,然后對那些不符合法律法規規定的執法程序提出補救建議,或者采取彌補措施。如采取強制措施的依據是否明確是否寫明條款,不明確或者沒有寫明的,建議填寫完整或者自己填完整;采取強制有沒有經局長批準,未經批準的,予以補救,等等。

      總之,作為一名法制員,在先期核審中,主要是防患于未然,打好基礎,確保行政處罰案件順利結案。由于我們堅持在案件一開始時就嚴把“五道關”,去年我所上報市局的件159案件(罰沒款150多萬元),沒有一起案件經過復議或向法院起訴的,切實提高了辦案質量。

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