新時期加強機關(guān)黨建的幾點思考

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為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動深入開展之后，全黨上下廣泛掀起了一個貫徹“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的熱潮。面對新的形勢、新的任務(wù)，應(yīng)該如何與時俱進抓好機關(guān)黨建工作，切實把“三個代表”的要求落實到各項工作之中，以新作風(fēng)促新變化，以新變化求新發(fā)展，以新發(fā)展體現(xiàn)新時期共產(chǎn)黨員的先進性，已成為各級各部門必須引起高度重視的一個問題。在此，我想談幾點自己的愚見。

一、適應(yīng)新形勢，深刻認識加強機關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性

(一)從國內(nèi)外形勢來看加強機關(guān)黨建工作的重要性。

我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，我們黨面臨著許多新情況、新問題和新考驗。就國際形勢而言，世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，國與國之間綜合國力的競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，以美國為首的西方敵對勢力進一步加緊了對我國的滲透和破壞活動。就國內(nèi)形勢而言，雖然已經(jīng)初步達到了小康生活水平，但是，生產(chǎn)力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環(huán)境的壓力還很大，農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民還為數(shù)不少。特別是隨著我國進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的這個關(guān)鍵時期，可以說，我們是既面臨著“黃金發(fā)展期”，又面臨著“矛盾凸顯期”。深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨，這就對黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我認為，我們各級黨組織必須更加高度重視加強機關(guān)黨建工作，努力提高機關(guān)黨員干部的工作水平和服務(wù)質(zhì)量，這是由于我們機關(guān)的性質(zhì)、原創(chuàng)：地位和作用決定的。各級行政機關(guān)是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁，是黨和政府方針政策的具體執(zhí)行者和貫徹者，機關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)如何，機關(guān)黨員干部的思想狀況、工作水平和精神面貌如何，直接影響到黨和國家有關(guān)方針政策的貫徹實施，影響到全面建設(shè)小康社會特別是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、使廣大農(nóng)民早日脫貧致富的整個進程。

(二)從水利部門黨員干部隊伍現(xiàn)狀來看加強機關(guān)黨建工作的緊迫性。

我們水利部門機關(guān)黨員、干部、職工隊伍，從整體上來看，主流是好的，素質(zhì)是過硬的，但也還存在著一些不容忽視的問題，有的還相當(dāng)嚴重。例如：個別黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，是非不分，好壞不辨，凡事愛琢磨對自己有利還是無利，不愛考慮群眾滿意還是不滿意；個別黨員干部將自己混同于一般群眾，貪圖安逸，追求享受，吃喝玩樂，參與賭博，只要組織照顧，不要組織紀律；個別黨員干部工作方法簡單，說大話，講套話，干工作只“唱”不“做”，或是只看表面、抓表皮，不深入實際調(diào)查研究；個別黨員干部只考慮個人和小團體利益，對上級的決策和部署，對自己有利就執(zhí)行，對自己不利就頂著不辦，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”。這些問題，雖然表現(xiàn)不一,程度不同，但是影響很壞，嚴重損害了我們水利部門行政機關(guān)的形象。俗話說：“小洞不補，大洞尺五”。對于少數(shù)機關(guān)黨員干部身上存在的問題，如果不加以重視，及時予以教育整改，后果是相當(dāng)嚴重的。特別是在當(dāng)今世界風(fēng)云變幻的形勢下，西方敵對勢力一直企圖“西化”、“分化”我們，其主要矛頭直接指向我們的各級黨政機關(guān)和黨員干部。實踐證明，什么時候把機關(guān)黨的建設(shè)抓好了，我們的黨員干部立場堅定、素質(zhì)過硬，具備良好的思想作風(fēng)、較高的業(yè)務(wù)水平和較強的工作能力，那么，不管什么風(fēng)浪襲來，我們都能站穩(wěn)腳跟；反之，如果機關(guān)黨員干部素質(zhì)不高，機關(guān)工作效率低下，那么不僅會直接影響黨和國家機關(guān)的各項工作，而且還會影響到黨的執(zhí)政地位。因此，我們必須把機關(guān)黨建工作擺在重要位置，切實抓緊、抓好、抓落實。

二、找準切入點，切實加強和改進機關(guān)黨建工作

(一)堅持把思想政治教育放在首位，保證黨的方針政策得到堅決貫徹執(zhí)行。

針對我們水利部門少數(shù)機關(guān)黨員干部中反映出來的各種突出問題，我認為，把思想政治教育放在首位是一個行之有效的辦法。一是要首先加強世界觀、人生觀、價值觀的學(xué)習(xí)教育。要從抓機關(guān)黨員干部的理想信念教育入手，切實解決“當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在在黨干什么，將來給黨留什么”的問題。幫助機關(guān)黨員干部端正人生觀、價值觀、世界觀，增強其政治敏銳性和政治洞察力，促使其正確認識國情、觀察社會、分析問題，在任何時候都牢牢把握人生之舵，自覺把個人的理想融入時代和人民的要求之中，把個人的抱負融入全心全意為人民服務(wù)、腳踏實地干好本職工作之中。二是要進一步加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育。在當(dāng)前，特別是要加強對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。“三個代表”重要思想是建黨80多年來的歷史經(jīng)驗總結(jié)，它充分體現(xiàn)了黨的先進性和社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在統(tǒng)一，是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，它抓住了執(zhí)政黨和共產(chǎn)黨員保持先進性最核心、最根本的問題，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，是我們黨的先進執(zhí)政理念，是新時期保持黨的先進性的根本體現(xiàn)和根本要求，是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。同志明確指出：在新的歷史條件下，認真學(xué)習(xí)、身體力行“三個代表”重要思想，是共產(chǎn)黨員站在時代前列、保持先進性的根本要求。所有共產(chǎn)黨員都要立足本職、聯(lián)系實際，堅定自覺地實踐“三個代表”重要思想，在自己的學(xué)習(xí)、工作和社會實踐中全面體現(xiàn)“三個代表”要求，把共產(chǎn)黨人的先進性在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中充分發(fā)揮出來。我們水利部門機關(guān)黨員干部一定要自覺加強對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，解放思想、實事求是、與進俱進，以飽滿的精神、昂揚的斗志在實際工作中實踐“三個代表”。

(二)努力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

水利部門的各級機關(guān)是為人民服務(wù)的辦事機關(guān)。機關(guān)工作作風(fēng)的好壞，工作效率的高低，對于整個水利工作能否順利開展，有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前群眾對我們黨政機關(guān)在工作作風(fēng)方面反映最大的兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。這兩個問題在我們水利部門也是存在的。例如：有的干部公仆意識和服務(wù)觀念淡薄，辦事拖沓，效率不高；有的干部思想渙散，紀律松馳，上班遲到早退，無所顧忌；有的干部下基層，“四個輪子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著窗子看一看”，敷衍塞責(zé)，不負責(zé)任；有的干部“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”。舉凡種種，都是形式主義和官僚主義的具體表現(xiàn)。這些問題之所以存在，一個最主要的原因就是機關(guān)自身建設(shè)薄弱，管理松懈。“千里之堤潰于蟻穴”，這些問題不加以解決，水利部門的形象將受到損害，也難以承擔(dān)所肩負的“治水興農(nóng)”使命。

近年來，我們水務(wù)局通過重抓“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和開展先進性教育活動，通過在機關(guān)黨員干部隊伍中深入開展“貼心”、“四好”、“雙爭”、“黨員先鋒工程”、干部作風(fēng)整頓等黨建主題活動，使機關(guān)工作作風(fēng)得到明顯改善，黨員干部隊伍呈現(xiàn)出人心思進、人心思干的可喜局面。其主要做法：一是堅持思想政治教育不放松。局黨組和機關(guān)黨委始終把思想政治建設(shè)擺在機關(guān)黨建工作的首位，堅持每月一次的中心組學(xué)習(xí)和間周一次的職工學(xué)習(xí)及組織生活制度，切實加強了機關(guān)黨員干部對“三個代表”重要思想和黨的基本路線、基本方針的學(xué)習(xí)，提高了機關(guān)黨員干部對社會主義本質(zhì)、當(dāng)今社會特征等重大問題的認識水平，增強了從政治上正確認識和判斷形勢的能力。如在去年開展先進性教育活動中，局機關(guān)采取了“七學(xué)”方式，精心組織學(xué)習(xí)。即：領(lǐng)導(dǎo)帶頭“導(dǎo)學(xué)”、完善制度“嚴學(xué)”、周密安排“活學(xué)”、突出重點“精學(xué)”、豐富形式“促學(xué)”、加強督促“督學(xué)”、組織考試“考學(xué)”，從而有力保證了學(xué)習(xí)效果。二是堅持“開門”整改機關(guān)作風(fēng)。針對過去采取召開座談會、發(fā)放“征求意見函”的形式向社會各界征求意見，不僅回收率低，而且絕大部分都是“無意見”，不能收集到幾條實質(zhì)性的意見和建議的情況，為了體現(xiàn)征求意見的一片真心誠意，在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和干部作風(fēng)整頓活動中，我局改變了征求意見的方式，由局黨組成員帶隊，各股室負責(zé)人參與，組成“拜訪小組”，集中時間，主動深入到基層單位、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門上門“拜訪”，以輕松聊天的氣氛，“掏”出了他們的內(nèi)心話。對收集到的問題，如果是由于部門和機關(guān)工作人員責(zé)任心不強造成的，一經(jīng)查實，從嚴處理，不姑息，不手軟，不護短。對由于政策不允許，暫時不能辦理的事情，向基層和社會群眾講明政策，說明理由，求得諒解。三是堅持用制度管人。機關(guān)作風(fēng)整改要取得實效，教育是根本，制度是保障。對存在的問題，局黨組堅持從制度上去查找原因和漏洞，進一步健全完善各項規(guī)章制度，努力使機關(guān)工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。在整頓機關(guān)作風(fēng)過程中，先后健全完善了17項機關(guān)管理制度，通過制訂工作效率標準、規(guī)定辦事時限、嚴格崗位職責(zé)、狠抓勞動紀律，全面實行政務(wù)公開、時限公開、紀律公開，不斷增強機關(guān)干部的時效觀念，有效地提高了局機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟中心工作的效率。

(三)堅持黨的群眾路線，權(quán)為民用，利為民謀。

機關(guān)的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)問題，歸根到底，體現(xiàn)的就是機關(guān)與人民群眾的關(guān)系問題。我國的機關(guān)干部是有別于西方國家的政府公務(wù)員的。黨的宗旨和我國的國情決定了我們的機關(guān)干部首先是人民的公仆，必須忠于黨、忠于人民，全心全意為人民服務(wù)；而不能搞西方所謂的“政治中立”那一套。立黨為公，執(zhí)政為民，這是我們黨與一切剝削階級政黨的根本區(qū)別。歷史反復(fù)證明，“得民心則興，失民心則亡”。古往今來，任何一個政黨、任何一個政權(quán)都不能違背這個規(guī)律。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，固然有許多原因，但最根本的原因就是改變了無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)，違背了人民群眾的利益。現(xiàn)在我們水利部門個別機關(guān)黨員干部宗旨意識淡薄了，與群眾的感情疏遠了，追逐名利、貪圖享受的思想滋長了，這是一個很危險的信號，必須引起我們的高度警覺。要深刻懂得：我們所取得的一切成就，都來自于人民群眾；離開了人民群眾，我們將一事無成。要時刻牢記：全心全意為人民謀利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。要始終堅持：人民的利益高于一切，把為人民服務(wù)作為自己人生的最大追求，把造福一方百姓作為自身價值的最大體現(xiàn)。人活著總得要有一點精神，古人尚知“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，何況我們是共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)干部呢？

要加強機關(guān)黨建，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，我認為，最根本的是要對人民群眾有真感情，講真道理，做真實事。我們水利部門作為涉農(nóng)部門，和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著千絲萬縷、息息相關(guān)的關(guān)系，我們的工作成敗直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟能否快速發(fā)展和農(nóng)民群眾能否早日實現(xiàn)脫貧致富。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，作為水利部門的黨員干部一定要深懷愛民之心，自覺強化“親民、為民、富民、安民”觀念，堅持深入農(nóng)村基層體察民情，把關(guān)心農(nóng)民生活、幫助農(nóng)民排憂解難作為自己的首要職責(zé)，努力把人民群眾最關(guān)心的事情辦成人民群眾最滿意的事情。事實證明，只要有了愛民之心，群眾就會支持我們的工作；只要有了群眾的支持和參與，我們就能夠解決更多的問題和困難。

其次，機關(guān)干部要有服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)。毫無疑問，我們無論辦任何事情，光有熱情是不夠的。為群眾辦實事，辦好事，同樣如此。既要有愛民之心，還得有助民之才，富民之技，安民之策。如果我們對群眾反映的問題，提出的要求，束手無策，拿不出切實可行的解決辦法來，那我們深入基層，深入群眾，為民謀利益，無疑也會變得蒼白和沒有說服力。因此，我們水利部門的機關(guān)黨員干部只有真正具備了服務(wù)群眾的過硬本領(lǐng)，我們的機關(guān)作風(fēng)才能發(fā)生實質(zhì)性的變化。

(四)加強機關(guān)精神文明建設(shè)，樹立水利部門新形象。

建設(shè)有中國特色的社會主義，必須堅持“兩手抓，兩手硬”。我們水利部門機關(guān)各級黨組織要對本部門、本單位的精神文明建設(shè)切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要進一步深刻認識精神文明建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，克服在實際工作中忽視精神文明建設(shè)的現(xiàn)象，把精神文明建設(shè)扎扎實實推向前進。在這方面，我認為，一是要堅持以人為本，牢牢把握精神文明建設(shè)的本質(zhì)。注重加強機關(guān)文明風(fēng)尚建設(shè)和黨員干部思想道德教育，把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人作為機關(guān)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，把德治與法治有機結(jié)合起來，把宣傳教育與健全制度、加強管理結(jié)合起來，大力倡導(dǎo)和弘揚愛崗敬業(yè)、克已奉公和為水利事業(yè)不懈奮斗的時代精神；堅決反對和抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義，反對見利忘義、損公肥私、以權(quán)謀私等不道德行為，逐步在機關(guān)內(nèi)部營造起良好的思想道德風(fēng)尚和輿論氛圍。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立典型，充分調(diào)動機關(guān)干部職工參與精神文明建設(shè)的積極性。機關(guān)精神文明建設(shè)要由機關(guān)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要落實分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員；要注意發(fā)掘身邊的先進典型，使機關(guān)黨員干部學(xué)趕有樣。原創(chuàng)：三是要充分發(fā)揮群團組織的作用，齊抓共管，綜合治理。機關(guān)黨組織在精神文明建設(shè)過程中，要注意引導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織結(jié)合各自的章程和特點，有針對性地開展建設(shè)文明機關(guān)的群眾性活動。用各種形式多樣、健康向上的文娛活動來豐富和充實機關(guān)干部的業(yè)余文化生活。

(五)抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。

黨要管黨、從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證；清正廉潔、艱苦奮斗，是我們黨對干部的基本要求。近年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起執(zhí)政掌權(quán)和改革開放的考驗，理想信念動搖，革命意志衰退，違法亂紀，以權(quán)謀私，最終走上了與黨和人民為敵的道路，淪為人民的罪人，這樣的教訓(xùn)是相當(dāng)沉痛而深刻的。歷史經(jīng)驗警示我們：理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最致命的滑坡。因此，我們水利部門各級黨組織在抓機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，一是警鐘長鳴，加大教育力度。要經(jīng)常開展警示教育，深刻揭露和剖析反面典型，不斷教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部加強理論修養(yǎng)，淡泊名利，堅定共產(chǎn)主義理想和信念，堅持用“兩個務(wù)必”來武裝自己的頭腦，做到防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤壩。二是擴大民主，加大監(jiān)督力度。知情才能監(jiān)督，因此，要擴大民主，切實搞好機關(guān)政務(wù)公開工作，大力推進以民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，不斷完善人、財、物等方面的監(jiān)督機制，從制度上鏟除滋生腐敗的土壤和溫床。作為水利部門的機關(guān)干部特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真執(zhí)行“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則”，提高廉潔自律意識，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。惟有這樣，我們水利部門的各級機關(guān)才能真正成為對黨和人民高度負責(zé)的機關(guān)，我們的機關(guān)干部才能真正成為帶頭貫徹和實踐“三個代表”的模范干部，才能贏得廣大人民群眾的支持與擁護，才能最終取得水利經(jīng)濟的長足發(fā)展。