財政局長縣委會議上的交流材料
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縣委工作會議
實現財政發展新突破支持全縣經濟大發展
縣財政局，
（年月）
這次市委全委會議、市委工作會議向全市發出了解放思想，加快發展的動員令。會上，縣委李書記代表縣委、縣政府提出了奮斗三年過百億，跨越發展翻四番的奮斗目標；財政總收入今年達到億元，地方財政收入達到億元；到⒌⒎⒑⒌年，財政總收入分別達到億元、億元、億元、億元和億元，地方財政收入分別達到億元、億元、億元、億元和億元，從各方面向全市描繪了高唐發展的宏偉藍圖，使我們進一步堅定了爭當“全市第一，全省十強，全國百強”的發展信念。作為財政部門，一定結合實際，不折不扣地貫徹落實市委工作會議精神和李書記的重要講話，進一步創新政策措施和財政管理模式，提高支持全縣經濟發展的水平和效果。具體做到以下幾點：
一．反驕破滿，認清差距，合理定位，奮勇爭先
過去幾年，我縣財政總體形勢較好，初步實現了由“吃飯型”財政向“建設型”財政的轉變，和由計劃經濟財政體制向公共財政體制的初步過度，為整個經濟發展提供了強有力的支持。但是，從全局來看，存在的問題還相當突出，主要有七個方面：一是財政總收入占的比重過低，經濟發展的成果沒有真實反映到財政收入上來。去年地方財政收入僅占的，大大低于全國、全省、全市的平均水平。二是財政的總量和增量小，與發達縣市的差距懸殊。三是財政發展和增收的壓力大。兄弟縣市緊追不舍，如果我們不解放思想，實現跨越發展，我們多年全市第一的位置將岌岌可危。四是新的財稅體制改革對財政增長帶來了強烈沖擊。國家一系列稅收共享政策的出臺，使縣級財政面臨著前所未有的嚴峻形勢，增收形勢嚴峻。五是財源結構不盡合理。骨干企業占有主題地位，民營經濟還行不成規模。六是支出居高不下，支出的壓力與日俱增。七是縣鄉之間、鄉鎮辦之間發展不平衡。據此，在解放思想，干事創業，加快發展的關鍵時期，我們一定要正確、全面、客觀、深入地認識當前的財政形勢，正視自身存在的矛盾和問題，對照先進，認識不足，制定措施，自我加壓，從而實現高唐經濟的超常規、跨越式發展。
二．要以更大的力度和氣魄培植財源，深入研究探索支持經濟發展和培植壯大財源的新舉措
財政部門貫徹市委工作會議精神，關鍵是要大力解放思想，創新政策措施，強化發展意識，緊緊圍繞縣委提出的“強、大、民、外、城、轉”六字文章，加大財源建設力度，主動研究促進發展的政策措施，從資金和政策上傾力支持，著力培育新的經濟增長點，為促進發展提供強大的財力支撐，走好以財生財的路子。一是壯大工業主體財源。要按照縣委、政府提出的到年比××年翻四番的總體規劃，不遺余力地發揮好財政的杠桿作用，政策引導，加大投入，促使工業企業擴量升級，率先崛起，實現工業的二次創業。二是穩固農業基礎財源。采取資金扶持與政策引導相結合的辦法。重點扶持農業基礎設施建設和農村產業結構調整，改善農業生產條件和生態環境，豐富特產稅源，提高農業對財政的貢獻率，以及農業的產出效益和農產品的附加值。三是膨脹民營經濟后發財源。以招商引資為契機，建設發展載體，擴大貸款擔保，提高發展質量，培植納稅大戶，推進集約經營，從而真正加快民營企業由數量速度型向質量效益型轉變。四是培植新興財源。根據我縣城湖一體的自然特色，分步驟、有重點地向城市基礎設施和公益性建設投放資金，從而吸引社會資金和外來資金投入，形成以財政投入為導向，以社會和外資投入為主體的投融資機制，推動城市增值，增加地方收入，壯大地方財力。
三．深化改革，構筑穩固、平衡、強大的公共財政，為跨越發展提供強大的財政支持
一是繼續規范和完善政府采購制度。建立健全政府采購運行機制以及相應的配套制度體系，強化制度約束，進一步規范、擴大和界定政府采購范圍，將政府采購制度向鄉鎮徹底延伸，最大限度地發揮財政資金的使用效益。二是拓展財政集中支付業務。進一步完善和理順人員工資和單位經費支出的操作規程，增強服務意識，提高服務水平，做到重管理，重監督，更重服務。在完善縣級集中支付制度的基礎上，將財政集中核算與支付向鄉鎮廣泛延伸。三是全面加強預算外資金管理。繼續加大改革力度，全面完善行政事業性收費、政府性基金和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”工作，確保稅收收入及時足額繳入國庫或財政專戶，增強政府的宏觀調控能力和資源配置能力。四是研究、探索和試行部門預算與綜，合預算，進一步細化預算管理制度，提高預算編制和執行的嚴肅性。五是強化國有資產管理。加快國有獨資公司股份制改造步伐，轉讓國有產權，深化企業產權制度改革。通過實施多元化投資、優化國有股權結構、盤活存量資產，進一步提高縣級國有資產的運營質量，為跨越發展創造條件。
四．徹底治理經濟環境，為跨越發展保駕護航
明確財政部門的自身定位，強化財政職能，提高服務水平，堅持依法理財，當好“經濟警察”，治理經濟環境，保障經濟發展。加強財政監督，按照《會計法》的要求，以“誠信創業，不做假帳”為標準，規范會計行為，查處虛假信息，確保經濟健康發展。落實“票款分離”，加強“收支兩條線”管理。建立科學、規范的預算外資金運行機制，將“收支兩條線”工作真正落到實處。將收費執收行為與資金收繳行為嚴格分離，從體制上加以規范。在依法收費的同時，遏制“三亂”發生，竭盡全力為民營經濟的大發展營造健康向上、弊絕風清的社會經濟環境。從而為促進全縣經濟社會發展和在魯西地區率先基本實現現代化作出新的貢獻。
