鎮司法所典型經驗交流材料

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叫百姓滿意讓政府放心

----記xx市xx區xx鎮司法所

xx鎮地處xx市xx區西北城郊，全鎮面積15平方公里，人口1.3萬余人，下轄3個村委會、3個居委會，駐有60多家省、市、區單位。境內向樂鐵路縱穿南北，撫豐公路橫貫東西，京福高速公路穿境而過，xx工業園區坐落境內。xx鎮司法所自1985年成立來，大力加強規范化建設，所規模不斷發展壯大，人員由成立時的1人發展到現在的5人，其中大專學歷的3人，中專學歷的2人。辦公用房由原來的1間擴展到占地面積為140平方米的3層辦公大樓。辦公設施和規章制度也都提升到了一個新水平。尤其是近年來，該所立足于“叫百姓滿意、讓政府放心”的工作宗旨，積極參與全鎮的社會穩定和經濟發展，并不斷針對新形勢下農村工作的特點，切實轉變職能，創造性地開展司法服務工作，成為該鎮一個舉足輕重的行政部門，受到了各級黨委、政府和司法行政部門的充分肯定和支持。從1990年開始連續多年榮獲市、區司法行政部門和綜治委授予的司法行政工作和社會治安綜合治理工作先進單位稱號，2002年被省司法廳評為“刑釋解教人員安置幫教先進單位”，2003年8月被評為“九五”期間全省助殘先進集體。該所所長xxx憑著對司法行政工作的摯愛自建所以來一直沒有變動崗位，年年被市、區評為基層司法行政工作先進個人，多次榮獲市、區授予的綜治、“嚴打”工作先進個人稱號。2005年5月被評為全國殘疾人維權先進個人、光榮出席在人民大會堂召開的表彰大會并榮記三等功一次。同時當選中國共產黨xx區委員會第一次代表大會代表。2006年榮獲全市“好黨員、好公仆”光榮稱號，xx電視臺作了專題報道。

一、提供優質高效法律服務，叫百姓滿意

法律服務是司法所的一項基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項重要工作。該所自成立來，建立健全各項規章制度，嚴格加強內部規范管理，不斷提高工作人員法律素養。努力做好人民調解工作,以實際行動踐行“三個代表”重要思想,真正成為百姓的貼心人和保護神。

(一)情系百姓解民困

一是深入開展法制宣傳教育，提高農民法律素質。一方面集中時間開展聲勢較大的法制宣傳活動，如每年1月“五下鄉”活動、5月的農村法制宣傳月活動、12月4日全國法制宣傳日活動等；另一方面選擇與農業和農民生活密切相關的法律法規，充分利用村夜校、村組法制學習室和農戶法制學習園地三級網絡，采用上法制課、集中培訓、辦黑板報和法律知識問卷測試等多種形式開展法制宣傳活動，促進和提高了廣大農村干部群眾的法律意識和法制觀念，努力營造學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

二是面向廣大農村、農民，提供優質的法律服務。該所面向廣大農村、農民，積極開展代辦公證、訴訟與非訴訟事務以及提供法律援助等多項法律服務。在服務過程中，堅持主動介入，熱情服務；嚴肅認真，徹底服務；耐心細致，優質服務的工作方法，真正做到“情為民所系、利為民所謀”。據統計，近年來該所共代辦各類公證327件，訴訟與非訴訟事務124件。

2006年4月的一天,在xx纖維板廠做臨時工的莊家村村民莊金仙，不慎掉進廠里一個廢水池中,經搶救雖保住了性命,但下半身潰爛，兩腿走路困難,成了殘疾人,而廠方對此事卻遲遲不予解決,使莊金仙陷入困境。司法所長xxx聞訊后,主動介入,他往返于莊家村與纖維板廠之間40多趟調查情況,頂住多方壓力,力排各種干擾,據法力爭,最終使廠方承擔了莊金仙的住院費1萬元,并賠付今后生活費4.2萬元.莊金仙領到醫療費、生活費時,一定要拿出2000元來酬謝陳全龍,被他婉言謝絕。當時,有人多次勸他說:“不要瞎折騰,會得罪人的。”但xxx毫不動搖,來回奔波幾個月,直到事情妥（善解決。2006年5月份,xxx又幫他貸款1萬元,養殖4000只鴨子,使莊金仙今后的生活有了著落。通過真心實意地為群眾辦實事、辦好事，群眾對司法所更加信任和支持，司法所的職能作用也得到了更好的發揮。

(二)調處糾紛解民憂

隨著經濟體制改革的不斷深入和社會經濟的快速發展，農村各類矛盾糾紛越來越呈現出多樣化和復雜化，使人民調解工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰。針對這種情況，該所堅持“調防結合、以防為主”的方針,一方面加強司法所工作人員自身法律素養，努力提高人民調解的能力;另一方面以健全基層調解網絡為核心,不斷加強三級調解組織建設,指導管理基層人民調解組織，強化教育培訓,鍛造了一大批優秀的基層調解員。

在抓好人民調解工作方面，首先，充分發揮基層調解委員會的戰斗堡壘作用，建立健全了基層人民調解組織，形成“縱向到底、橫向到邊”的調解格局，做到人民調解組織的網絡化和規范化，各村均成立了調解委員會，由村黨支部書記或村委會主任擔任調解主任，配備了專職調解員，全鎮共建立了民間調解組織24個，調解人員60名。為提高基層人民調解組織成員的法律素質和調解能力，該所積極組織調解、治保組織成員對糾紛調解的記錄、調解協議的制作、卷宗的完善、調解矛盾的技巧、法律法規的解釋等進行系統的學習。同時，堅持不懈地落實調解治保主任月例會制，調委會通過每月的例會及時上報矛盾糾紛排查情況，對全鎮糾紛情況了然于胸。其次，加大調處力度。對基層調委會上報的矛盾糾紛及時進行調處。據統計，去年該鎮共受理民間糾紛34起，調解成功率達100%。

近幾年，隨著該鎮經濟的不斷發展，城市化進程進一步加快，來鎮投資辦企業的多了，建房修路的多了，這就不可避免地導致矛盾糾紛的增多。司法所充分發揮人民調解職能作用，及時化解矛盾糾紛，確保了全鎮的平安穩定。如2006年,在修建京福高速公路撫北路段進行征地時,xx鎮金坪村萬家巷與交界處的城西鄉某村因征地補償問題發生山權糾紛,雙方各叫了幾十人準備打架，一場群體性事件一觸即發。司法所立即組織人員趕到了現場，在穩住雙方情緒后，耐心細致做雙方當事人的思想疏導工作，不偏不倚，依法處理,雙方均心服口服，及時化解了一場可能引發的惡性群體性斗毆事件。

二、切實維護農村社會穩定，讓政府放心

在基層穩定工作中，xx鎮司法所堅持把為黨委、政府分憂解難作為首要任務，及時化解家庭、婚姻、鄰里等常見性、多發性矛盾糾紛，有效預防群體性上訪事件的發生,真正做到了“小事不出村,大事不出鄉,矛盾不上交”,維護了農村穩定。

（一）營造法制氛圍，服務中心大局。

該鎮司法所每年將普法書籍下發至各村、居委會及各駐鎮單位，并訂購了《久安之路》、《人民調解》等雜志，做到各村各單位都有學習資料和普法工具書；同時為每個鎮村干部訂購普法學習資料，并組織鎮村干部進行普法培訓和考試，有效地提高了鎮村干部依法行政和依法辦事的能力；還以出動宣傳車、張貼宣傳標語等多種形式開展法制宣傳活動，在每個村都設有一塊法制宣傳欄，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。該所還在本轄區大力實施了“法律進萬家”工程，進一步健全并落實了領導干部帶頭學法、用法制度，推進了村務公開和民主管理進程，解決了農村的熱點、難點問題，有效促進了社會穩定。

（二）發揮職能作用，切實維護穩定。

一是大力開展矛盾糾紛排查。該鎮司法所采取“每周一碰頭、半月一排查”的辦法，全面排查各種可能引發影響社會政治穩定和社會正常生產工作秩序的群體性事件和阻礙國道交通、沖擊黨政機關等惡性事件的苗頭；及時排查農村“費改稅”工作中出現的新問題、新情況；專項排查煙花爆竹行業是否存在非法生產、是否存在違章操作行為、是否使用童工、是否存在安全隱患等問題；定期排查“×××”癡迷者地下組織可能開展的非法活動以及下崗職工可能出現的集體上訪事件；不定期排查涉及到農民爭地、爭水、山林土地承包等引起的農村生產經營性糾紛、損害賠償糾紛和鄰里糾紛以及包括夫妻不合、離婚、贍養以及家務、家庭暴力等引起的婚姻家庭矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實維護社會穩定。

二是嚴加管控邪教組織的非法活動。通過調查摸底，該所了解到全鎮共有天主教地下教會教徒93人，他們在每年的4個教會節日期間都會進行大規模串聯和聚會活動。為此，該鎮司法所與鎮政府干部一起，采取分片包干、“一盯一”的辦法，派駐干部到每個教徒家中開展思想政治工作，教育他們不要進行非法串聯、集會活動；同時在重要路段設卡堵截，一方面防止了本鎮的地下教徒出鎮非法集會，另一方面阻止了外地地下教徒進入本鎮非法串聯，從源頭上預防了天主教地下教會非法集會事件的發生。

三是積極開展安置幫教工作。該鎮司法所把刑釋解教人員的安置幫教工作列入社會治安綜合治理的一項重要基礎工作來抓,依托全鎮24個調委會逐村建立了幫教小組，對幫教人員及刑釋解教人員進行登記造冊，每回來一個刑釋解教人員，他們就及時與村里幫教小組進行聯系，詳細掌握刑釋解教人員的思想動態、家庭情況、經濟來源和生活狀況，及時向所里匯報。由鎮、村幫教組織成員采取一對一或二對一的方法等多種形式做好幫教工作。有問題需要出面幫助解決的，司法所就想方設法幫助解決。比如對一些家庭比較富裕、就業門路較多的幫教對象，著重做他們思想轉化的工作；對一些生活比較困難的對象，工作的重點就放在為其解決一些實際困難和提供就業信息上；對一些思想上仍然存在問題的刑釋解教人員，則幫他找根源，詳細講解法律法紀。如有重新犯罪跡象的，就及時與公安派出所進行溝通，聯合布控。由于在幫教工作中切實做到了“三到位、四到心”（法律教育到位、技術培訓到位、上門走訪到位，思想上貼心、生活上細心、工作上熱心、政治上關心），到目前為止，全鎮49名刑釋解教人員都得到了妥善安置，沒有一個重新犯罪。昔日“浪子”xxx在鎮黨委、政府、司法所等部門的幫助下，已從一個刑釋解教人員轉變成現在擁有固定資產500萬元的企業家，他為了回報社會，一是先后吸收安置了近40名刑釋解教人員，使他們就業、生活有著落。為該鎮的社會治安穩定作出了不小的貢獻；二是為了方便群眾，每年花1萬多元長期請人專門修補公路，受到群眾的贊揚；三是在司法行政部門資金緊張的情況下，墊資建設鎮司法行政大樓。由于黃金祥在安置刑釋解教人員方面做了大量的工作，市司法局把xxx所辦的xx市興業建材公司定為全市的安置幫教基地。南昌市、區司法局長一行7人和全市各縣（區）司法局曾分別到基地實地考察取經，一致認為市安置幫教基地辦得很有成效。

為切實維護農村的社會穩定，該所充分發揮職能優勢，提供優質高效的法律服務，保障群眾的合法權益。去年12月，兩個四川民工在撫北工業園區某工地務工，沒有得到工資無法還鄉過年，可承包商突然離開工地后又一直不露面，兩民工多次找到有關部門交涉都毫無結果，最后找到該鎮司法所反映情況，司法所干部聽后便積極主動地為其提供法律援助，多次往返工地，找工地老板（投資商）協商解決問題，最終使這兩位民工領到了工資，他們緊握著司法所干部的手說：“感謝你們司法所的干部，通過那么多部門都未能解決的問題，你們卻給我倆解決可真不容易啊。”

xx鎮司法所以對事業的一片赤誠，對人民群眾的一腔熱情，在平凡的崗位上扎實工作，默默奉獻，牢牢守住了維護社會穩定的第一道防線，成為群眾滿意、黨和政府放心的司法所。