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黨的十七大報告指出,貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,堅持黨管人才原則,統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各級人才隊伍建設。當前,更好地實施人才強國戰略,抓好人才第一資源來支撐發展第一要務,就必須把堅持黨管人才原則放在突出的位置,完善人才工作格局,加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調。
為國聚人才為黨聚人才
治國理政,人才是關鍵。政黨理論認為,執政黨的功能主要包括利益表達和利益綜合、目標制定、政治錄用等方面。要充分發揮這些功能,離不開優秀人才。只有廣泛地集聚各類優秀人才和社會精英,充分發揮他們的作用,才能廣泛、多途徑地了解和吸納社會各階級、各階層的意愿和主張,體現人民群眾的利益,鞏固政黨的群眾基礎,形成政黨的政治主張。
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心。回顧黨的發展歷史,可以看到,黨始終高度重視人才的重要作用。在革命戰爭年代,黨始終把人才的培養、選拔、使用放在重要的位置上。十一屆三中全會以來,黨中央通過《關于經濟體制改革的決定》、《關于教育體制改革的決定》等重要文件,努力消除人才成長的體制性障礙。新世紀,黨中央《進一步加強人才工作的決定》,作出實施人才強國戰略的重大決策。
在新的歷史發展階段,作為執政黨的中國共產黨,其首要任務是認清其所處的方位和肩負的使命,團結和帶領全國各族人民,實現全面建設小康社會的奮斗目標。在這個過程中,只有從戰略的高度重視人才資源、重視人才問題、重視人才工作,才能真正把優秀的人才集聚在黨的周圍,充分發揮他們的作用,為實現新世紀經濟社會發展戰略目標奠定堅實的基礎。
遵循人才成長規律、市場規律
黨管人才不是包攬一切,而是加強黨對人才工作的領導,管大局、管戰略、管政策。
堅持黨管人才原則,必須遵循人才成長規律。人才成長與發展是受一定客觀規律支配的。人才學認為,人才成長存在三大規律:一是最佳成才年齡規律;二是有效競爭成才規律;三是峰谷并存成才規律。這說明,堅持黨管人才原則,首先應認真研究各類人才成長的客觀規律,遵循、把握和正確運用這些規律培養人才、運用人才。
堅持黨管人才原則,必須與市場配置機制有效相結合。市場機制規則,能夠將勞動力配置到最能發揮作用的崗位上,從而發揮人才的最大效能。在社會主義市場經濟條件下,市場機制也應在人才資源配置過程中扮演基礎性作用,通過遵循社會主義市場經濟規律,最大程度地發揮人才對經濟社會發展的推動作用。
堅持黨管人才原則,必須與依法管理原則有效結合。堅定不移地實施依法治國的基本方略,是國家長治久安、有序發展的根本保證。對于人才工作而言,沒有法律保障,各類人才的合法權益就難以得到有效保障,人才工作的制度化、規范化、程序化也難以得到有序推進。因此,加強黨對人才工作的領導,必須將堅持黨管人才原則和依法管理有效結合起來。
以高端人才隊伍建設為突破口
千軍易得,一將難求。國際經驗表明,要把一個國家治理好、發展好,離不開一批優秀的人才。新加坡內閣資政李光耀認為,“頂尖人才一旦挑起重任,他會把其他能干的人集中起來,并且把他們組成一支有結合力的隊伍,使計劃順利推行”。新加坡的經驗表明,國際競爭力的大小,與國家領袖人才、高級決策官員、科技和行政精英的水平密切相關。
加強黨對人才工作的領導,加快高層次人才隊伍建設,應做好以下幾方面工作:一是搞好總體謀劃,加強宏觀指導,啟動和實施高層次人才培養工程;二是進一步加大人才引進力度,按照“拓寬留學渠道、吸引人才回歸、支持創新創業、鼓勵為國服務”的要求,鼓勵留學人才以不同方式為祖國服務;三是建立高層次人才庫,掌握并聯系一批優秀企業家和各類高級專家,優化人才隊伍結構;四是創造良好的事業平臺,營造良好的工作環境,使高層次人才的知識、能力得以充分發揮;五是把高層次人才隊伍建設作為加快發展的一項重大戰略任務,切實加強高層次人才隊伍建設的組織領導,為人才工作提供堅強的政治保證。
加快制度創新
堅持黨管人才的原則,要通過制度創新,建立與國情相適應的人才體制機制,制定與國情相適應的人才政策,為各類人才充分實現自身的全面發展奠定良好的制度基礎,保障和實現各類人才的全面發展。
這主要包括6個方面:一是創新人才的市場配置制度,打破體制障礙,建立統一規范的人才市場體系,充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用;二是完善人才培訓機制,改革人才培訓內容和方式,堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合,促進人才素質與能力提升;三是完善人才評價機制,建立健全以業績為重點,由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系;四是完善選人用人機制,以民主、公開、競爭、擇優為導向,改革各類人才選拔任用的方式方法,營造開放的人才使用環境;五是完善人才分配激勵機制,建立健全與我國國情相適應的激勵制度;六是完善人才吸引機制,尊重高層次人才成長與使用規律,采取多種方式,利用多種載體,吸引海外留學高層次人才回國服務,引進海外高層次人才來華服務等。