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搞好社區黨建是落實“三個代表”重要思想的迫切要求,是新時期加強基層黨建的重要內容,是關系到加強城市基層政權建設和鞏固黨的執政基礎的一項具有長期性的戰略任務。幾年的工作實踐使我體會到:黨建工作者隊伍是搞好社區黨建工作的關鍵。因此,要加強社區黨務工作者隊伍的建設,堅持“四要”。
1、要形成一個強有力的領導“核心”。要加強街道黨工委和居民區黨總(支)部的建設,尤其是要選配好黨工委書記和黨總(支)部書記。街道黨工委應當成為政治素質好、團結協作好、勤政廉潔好、社區管理好、經濟發展好的堅強的領導集體。工委書記應當帶頭全面達到社區黨建工作者基本素質和專業素質的各項要求,同時,還要有較強的駕馭全局和組織協調的能力,要具備民主作風,要善于團結干部,調動干部積極性,要做到公道正派、廉潔自律。與此同時,還要盡量優化黨工委的結構,把那些素質好、能力強、年齡輕、威信高、有一定黨務工作經歷的同志選配到工委班子中來。工委班子中既要有熟悉黨務、政法和群眾工作的同志,又要有熟悉行政管理、城市管理和經濟管理的同志。街道黨工委還應配備一定數量的專職黨務干部。所配同志在年齡輕、文化層次高的同時,最好是在區委綜合部門鍛煉過,有比較扎實的黨建工作理論基礎。這樣的同志站的比較高、進入情況快、創新意識強、容易出亮點。
從居民區的特點出發,努力把居民區黨總(支)部建設成為政治堅定,團結務實,為群眾辦實事,受群眾擁護的集體。居民區書記的職務應當由那些基本達到社區黨建工作者各項基本素質,尤其具有豐富的實際工作經驗,身體健康,富有奉獻精神,熱愛群眾工作,為群眾所信賴的黨員來擔任。居民區書記的年齡可以放寬一些,來源渠道可以多一些,便于好中選優。從社區建設、發展對黨建工作的要求來看,提高社區書記政治、經濟待遇,向職業化過渡要引起區委的重視。
2、要形成一個積極穩妥的梯隊。由于社區工作的長期性、連續性和特殊性,要經常考慮構建一支梯隊形的社區黨建工作者隊伍,即要注意年齡結構合理化問題。一方面,社區黨建是一項全新的事業,必然需要朝氣蓬勃、思想敏銳、開拓前進的年輕人去創造和提煉新經驗,因此,社區黨建工作者隊伍要體現年輕化;但另一方面,年輕是一個相對的概念,主要是相對于過去這支隊伍過于老化的狀況而提出的。(據了解,*年前,鼓樓街道社區書記平均年齡為56歲,現在湖南路街道16個社區書記平均年齡為45歲。)而相對社區工作的性質而言,其年輕化絕對不能理解為“青年化”。當前,我們基層黨建需要開創新局面的勇氣和闖勁,但也更需要工作經驗和工作藝術,而經驗和藝術只有在長期的磨合與磨練中才能產生。因此,我覺得社區書記在年齡上不能搞“一刀切”。*年在社區書記換屆中,年齡掌握過緊,使一些年齡不很大的書記人選流失,在今后換屆中應引起重視。許多老黨員受黨教育的時間長,有豐富的黨務工作經驗和廣泛的群眾基礎,事業心和責任感強,應發揮他們傳幫帶的作用。為了解決形成梯隊,后繼有人的問題,湖南路街道工委已決定*年在社區主任和社工中發展五位黨員。
3、要加大黨務工作者交流的力度。交流一方面是鍛煉培養社區黨建工作者的一個很好的途徑,有利于其不斷地接受新事物,考慮新問題,不斷地拓展閱歷和豐富經驗;另一方面,通過交流,能優化社區黨建工作者隊伍的配置,形成優勢互補,達到最佳配合。尤其是增加條塊交流后,條里的干部更易于理解和支持塊上干部結構功能的改善,有利于各項工作的協調開展。交流的重點應放在街道專職副書記、黨務干部之中,副書記交流可以在區各部門之間,也可以在街道各條口之間(黨務和行政干部之間的交流)。本人認為,一個干部在一個條口的工作以四年左右為宜。適當交流可以激活干部的潛能,有利于干部的健康成長,活躍工作氣氛,培養創新意識。
4、要擴大社區黨建工作者來源。過去幾年,由于產業結構調整,從國有企業退出的一批年富力強的企業干部被充實進社區黨建工作者隊伍,大大提高了這支隊伍的整體素質。在*年前,筆者了解原鼓樓街道社區書記除了年齡偏大,文化程度小學和初中的占70%左右,而現在社區書記在平均年齡上下降了10歲以上,文化程度基本上是大專,高中的已經為數不多了,初步形成了一支骨干力量,有力地保證了社區黨建工作的展開。當前區委組織部應建立社區黨建工作人才庫,從機關干部(提前退休、提前離崗),大學畢業生中,尤其是從社會專業畢業的大學生中,選拔優秀學生黨員充實社區黨建工作者隊伍,提升社區黨建工作的文化含量,提高其社會地位和聲譽。區委要大力宣揚社區黨建在社會發展、改革、穩定中的重要性,讓群眾了解、理解和支持這項工作,同時也讓它對社會人才更具吸引力。當前,還應注意留住人才的問題,要通過事業、感情、待遇來留人,要減輕社區書記的社會事務,減少會議,減少各類檢查評比,讓他們集中精力從事社區黨建,讓黨組織真正成為社區工作的領導核心,促進鼓樓社區建設、社區服務工作的健康發展。