新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的思考

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流動(dòng)黨員的教育和管理作為黨員管理工作的一個(gè)重要方面，特別是隨著流動(dòng)人員的不斷增加，這項(xiàng)工作日益受到了各級(jí)黨委的高度重視。隨著工作的深入開展，流動(dòng)黨員教育管理工作中存在的一些問題開始顯現(xiàn)出來，概括地講，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：底數(shù)難摸清、管理難落實(shí)、教育難開展、作用難發(fā)揮。在不同領(lǐng)域，流動(dòng)黨員管理工作也存在著很大差異。對(duì)于機(jī)關(guān)和較大企事業(yè)單位的流動(dòng)黨員，由于所在單位都建有黨組織，流動(dòng)人員的政治面貌也容易被用人單位重視，因此也相對(duì)容易進(jìn)行管理。對(duì)于農(nóng)村黨員特別是農(nóng)村外出務(wù)工黨員，由于受工作單位不固定、流動(dòng)頻繁、黨組織覆蓋面不夠等客觀因素限制，流動(dòng)黨員管理工作難度很大。同時(shí)，農(nóng)村外出務(wù)工黨員數(shù)量較多，是流動(dòng)黨員管理工作的難點(diǎn)。

如何創(chuàng)新思路，延伸手臂，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的黨建工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在具體工作中，要采取“組織定位、管理定人、活動(dòng)定時(shí)、考核定期”等方法，查、建、聯(lián)、管、用五措并舉，側(cè)重抓好流動(dòng)前、流動(dòng)中、流動(dòng)后三個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行全程式管理。

首先要建立流動(dòng)黨員管理責(zé)任制。流動(dòng)黨員工作領(lǐng)域不同，居住地較為分散，統(tǒng)一管理有一定難度。鑒于此，可以建立流動(dòng)黨員管理責(zé)任制，把流動(dòng)黨員管理工作作為基層黨支部的常規(guī)工作之一，從源頭上隨時(shí)隨地對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。明確各基層黨支部書記是流動(dòng)黨員管理工作第一責(zé)任人，建立黨支部委員定點(diǎn)聯(lián)系流動(dòng)黨員工作機(jī)制。按照就近方便的原則，由每個(gè)支委委員包聯(lián)一至兩個(gè)村民小組，具體負(fù)責(zé)所包小組流動(dòng)黨員的聯(lián)系教育管理工作，定期向所在黨組織進(jìn)行反饋。特別是對(duì)有意向外出和返鄉(xiāng)流動(dòng)黨員及時(shí)提醒領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》和進(jìn)行簽證，登記好外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，同時(shí)協(xié)助流動(dòng)黨員做好承包耕地的依法有序流轉(zhuǎn)和辦理相關(guān)外出務(wù)工手續(xù)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。流動(dòng)黨員外出后，由包聯(lián)人負(fù)責(zé)定點(diǎn)聯(lián)系，向其通報(bào)本地黨組織的重要決策，對(duì)其家屬定期走訪慰問，幫助其解決后顧之憂，使黨員“外出不外流”、“離鄉(xiāng)不離黨”。

其次要建立流動(dòng)黨員教育管理齊抓共管機(jī)制。要與公安、計(jì)生、勞務(wù)輸出等部門相互合作，在采集流動(dòng)人口信息時(shí)增加政治面貌項(xiàng)目，建立流動(dòng)黨員檔案，定期向當(dāng)?shù)攸h組織反饋。在流出人員辦理戶籍證明、婚育證明和外出務(wù)工證明等相關(guān)手續(xù)時(shí)，由有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行提醒，告知沒有領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員及時(shí)與所在黨組織取得聯(lián)系，盡量減少流動(dòng)黨員在外出時(shí)不持證的現(xiàn)象。

第三要建立流動(dòng)黨員激勵(lì)保障機(jī)制。要充分保障流動(dòng)黨員民主權(quán)利，激勵(lì)流動(dòng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過召開務(wù)工返鄉(xiāng)黨員經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、返鄉(xiāng)黨員聯(lián)誼會(huì)等形式，引導(dǎo)流動(dòng)黨員推動(dòng)家鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)于表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。