經(jīng)濟走勢預(yù)測及經(jīng)濟展望

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*年是“十一五”規(guī)劃的開局年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞年初經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，突出加快發(fā)展主題，著力推進改革開放，緊緊抓住工業(yè)化核心戰(zhàn)略和大開放主戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的目標(biāo)，積極進取，扎實工作，狠抓各項工作落實，全市國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，國民經(jīng)濟在去年高位景氣水平基礎(chǔ)上，呈加快增長的態(tài)勢。

全市經(jīng)濟社會承接了去年以來良好的發(fā)展形勢，1—9月份，全市生產(chǎn)總值達到306.27億元，同比增長13.3%。1-10月份,經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點表現(xiàn)為：

一、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。今年以來繼續(xù)對種糧農(nóng)戶實行各種補貼，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性,深化和完善農(nóng)村各項改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，1—9月份全市共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.6億元，按可比價計算，同比增長5.8%，完成農(nóng)業(yè)增加值52.8億元，增長5.6%。“十五”時期，年均增長6.5%，高于“九五”時期4.1個百分點。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，全年糧食作物播種面積為790.8萬畝，比上年增加11.9萬畝。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量可達53億斤，比上年增加近7000萬斤。二、漁業(yè)生產(chǎn)、效益同步提高。我市在提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的同時，繼續(xù)加強水產(chǎn)良種體系建設(shè)，高品質(zhì)水產(chǎn)品所占比重逐年增加。1—9月份，水產(chǎn)品總量為21.8萬噸，比上年增長6%。新確立漁區(qū)建設(shè)示范點15個，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積同比增長4.7萬畝，達到94.8萬畝，產(chǎn)量達到13.6萬噸，增長5%，其中特種水產(chǎn)品2.65萬噸，增長13.91%；新增農(nóng)業(yè)企業(yè)80家，達到2296家；確定新農(nóng)村建設(shè)試點村1100個，新增新農(nóng)村建設(shè)專項資金2300萬元，各試點工作相繼啟動并初顯成效。全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2281.16元，比上年同期增加192.18元，增長9.2%。

二、工業(yè)已成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量,工業(yè)化進程明顯加快。近幾年來，我市實施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟高位運行,1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)增加值57.44億元，同比增長19.02%。在規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)完成增加值20.54億元，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的35.77%，同比增長6.83%；輕工業(yè)完成增加值18.34億元，同比增長20.67%,占整個工業(yè)增加值的31.93%,重工業(yè)完成增加值39.1億元，同比增長18.14%,占整個工業(yè)增加值的68.07%。

從企業(yè)運行效益情況看，全市工業(yè)產(chǎn)銷銜接仍然保持較高水平，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到99.23%，在全省列第一位，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達99.25%，在全省列第二位。企業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅總額12.14億元，同比增長54.7%,實現(xiàn)利潤總額3.71億元,同比增長104.52%。

開放型經(jīng)濟勢頭良好，園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。1-10月，全市新引進項目703個，實際引進市外資金107.71億元,全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入191.61億元，同比增長54.62%；實現(xiàn)利潤總額9.34億元，同比增長81.74%;實現(xiàn)稅金9.41億元，同比增長46.69%。今年成功舉辦了第二屆國際投資貿(mào)易洽談會，簽約項目和意向項目共有60多個，意向投資額達6億多美元；組團參加了“*中國*（香港）經(jīng)貿(mào)活動周”經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽約30個項目，意向合同資金5.9億美元。

三、固定資產(chǎn)投資在宏觀調(diào)控的作用下實現(xiàn)平穩(wěn)增長。近幾年來，投資增長一直是拉動我市經(jīng)濟增長的重要力量，保持了較高的增幅，但總體趨勢是高位回穩(wěn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資已由2002年、2003年85%以上的增幅，回落到60%左右。1-10月份，我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成180.94億元，同比增長50.44%，占全省的比重為11.84%,增幅比去年同期放緩了4.13個百分點,比全省平均水平加快了19.1個百分點，在全省排第二位。從行業(yè)分類看：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投資增幅最快。1-10月份，全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)完成投資2.48億，比去年同期增長138.3%;工業(yè)完成投資80.39億，比去年同期增長80.95%，占整個固定資產(chǎn)投資的44.3%,房地產(chǎn)業(yè)完成投資37.06億,比去年同期增長34.17%,，占整個固定資產(chǎn)投資的20.5%。

四、在較平穩(wěn)的市場環(huán)境下消費需求持續(xù)升溫。1-10月份，市區(qū)居民消費價格總水平始終保著平穩(wěn)運行的態(tài)勢，市區(qū)消費價格指數(shù)為101.40%。在市場物價總水平平穩(wěn)運行的狀況下，隨著居民收入快速增加、消費環(huán)境明顯改善、消費結(jié)構(gòu)升級加速，消費需求持續(xù)升溫。全市累計完成社會消費品零售額129.48億元，比上年同期增長16.31%,在全省列第3位，占全省的比重為11.28%,。消費品市場運行特點主要有：

分地域看，城市完成消費品零售總額34.55億元，同比增長15.82%；縣城完成49.58億元，同比增長16.97%；縣以下農(nóng)村完成45.86億元，同比增長15.96%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)完成零售總額115.6億元，同比增長16.32%；餐飲業(yè)完成12.1億元，同比增長19.14%。

五、外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。今年1-10月,全市開放型經(jīng)濟工作成效顯著，全市實際引進市外資金2415065萬元，同比增長32.67%。全市實際利用外資額14345萬美元，同比增長59.5%；1-10月，全市進出口總額14164萬美元，其中出口12983萬美元，同比增長23%。

六、財政收入較快增加。1-10月，全市財政總收入33.96億元，較上年同期增長24.7%；一般預(yù)算收入21.38億元，增長21.1%,增幅比上年同期加快了2.7個百分點，在全省排第10位。

七、城鄉(xiāng)居民收入較快增長。1-10月，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8378.69元，增長16.9%，人均消費性支出為5781.2,同比增長26.95%.

八、金融運行平穩(wěn)。1-10月，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為435.04億元，比年初新增54.37億元，同比增長15.5%,其中：城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為331.88比去年初增加42.84億元。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額為330.45億元，比年初新增33.97億元，同比增長13.2%。其中，工業(yè)貸款為49.61億元比年初增加3.33億元。

*年國內(nèi)外環(huán)境分析

*年國內(nèi)外環(huán)境總體上仍然有利我國經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。從國際經(jīng)濟環(huán)境看，美國經(jīng)濟有所放緩,歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定增長，日本經(jīng)濟繼續(xù)回升，東亞經(jīng)濟保持較快增長，世界經(jīng)濟有望保持增長勢頭。

從國內(nèi)看，隨著體制改革和擴大開放的進一步深化，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力繼續(xù)增強，消費結(jié)構(gòu)升級、工業(yè)化、城市化進程加快、國際資本加速轉(zhuǎn)移，將繼續(xù)拉動經(jīng)濟較快增長，并將持續(xù)較長時期。*年，汽車、住宅等消費熱點增長勢頭雖有所減弱，但拉動經(jīng)濟增長的趨勢不會逆轉(zhuǎn)；受中國市場吸引和投資成本低等因素影響，國際資本將進一步向中國轉(zhuǎn)移，有利于推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。這些有利因素仍將是我國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。

在全球化和新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，我市面臨著巨大的機遇。我市具備參與全球化和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢：其一，我市是*乃至東部與中部地區(qū)的重要交通樞紐，鐵路、高速公路四通八達，隨著浙贛鐵路電氣化、景婺黃（常）高速公路的相繼通車，發(fā)揮著承東啟西、輻射周邊的區(qū)位優(yōu)勢，泛珠三角區(qū)域合作給包括我市在內(nèi)的內(nèi)地城市帶來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金引進、擴大貿(mào)易、發(fā)展旅游等機遇，將更有利于我市融入“長、珠、閩”三角經(jīng)濟圈。而且，隨著最近幾年我市在交通、水、電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施上的投資，硬件環(huán)境不斷改善；其二，我市有著堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，機械加工、有色金屬、建材等實力比較雄厚，有能力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三，我市地理位置上比鄰浙江和福建，相對而言與國際市場距離較短；第四，國家促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，以及省將我市列為四個重點發(fā)展城市之一，將在政策、資金、項目等方面給予更大支持，為我市加快發(fā)展提供了有利條件。

我們在看到成績和有利條件的同時也清醒地認識到，我市欠發(fā)達地區(qū)的地位尚未根本改變，依然存在經(jīng)濟總量不大，支撐經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)強企業(yè)少；非公有制經(jīng)濟比重小，實力不強；城鎮(zhèn)化水平偏低，城市建設(shè)和管理水平不高；全社會固定資產(chǎn)投資總量偏小，發(fā)展后勁不足；城鄉(xiāng)居民收入偏低，消費結(jié)構(gòu)升級不快；“三農(nóng)”問題依然突出；科技創(chuàng)新能力較弱，人才資源不足；產(chǎn)業(yè)集中程度和技術(shù)水平比較低，經(jīng)濟增長方式粗放；在發(fā)展環(huán)境、體制環(huán)境、人居環(huán)境等還存在不足，并面臨來自國（省）內(nèi)外市場競爭和其它地區(qū)快速發(fā)展帶來的巨大壓力。

*年上饒市主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測

綜合分析，在正常年景下，*年我市經(jīng)濟將保持較快發(fā)展。初步預(yù)計，經(jīng)濟增長速度有望達到14%左右。

1.一產(chǎn)增長5%左右。*年，國家將進一步加大對“三農(nóng)”的投入力度，尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)序幕正式拉開，為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的政策和資金支持。同時，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得一定成效，自主發(fā)展能力不斷增強，有利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。

2.二產(chǎn)增長16%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增長20%左右。

3.三產(chǎn)增長13%左右。在城鄉(xiāng)居民收入大幅提高的帶動下，目前全市餐飲、旅游、通訊等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。*年，國家宏觀層面將更加重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持力度將會加大。此外，新型工業(yè)化加速發(fā)展，也將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速擴張。

4.規(guī)模以上投資增長50%左右。*年，國家將會進一步加大對“三農(nóng)”和能源、交通等領(lǐng)域投入力度，有利于我市爭取國家資金和政策支持，擴大投資規(guī)模；圍繞投融資體制改革的一些政策法規(guī)將陸續(xù)推出，將給企業(yè)更大的投資自主決策權(quán)。

5.消費增長17%左右。2004年以來，我市社會消費品零售總額一直保持兩位數(shù)增速，消費需求已進入新一輪的高增長平臺。*年，全市消費需求有望繼續(xù)保持快速增長。首先，國家把擴大內(nèi)需作為重點，一系列促進消費的政策將陸續(xù)出臺，為我市消費增長提供重要保障；其次，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，消費結(jié)構(gòu)加速升級，尤其是社會主義新農(nóng)村建設(shè)開始啟動，農(nóng)村消費環(huán)境進一步優(yōu)化，將為全市消費增長打下堅實的基礎(chǔ)。

6.出口增長19%左右。*年，世界經(jīng)濟貿(mào)易繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭，國內(nèi)市場對外開放進一步擴大，這些都給我市擴大出口提供了良好的機遇。但*年出口需求也面臨人民幣升值壓力、外貿(mào)摩擦繼續(xù)升溫等諸多挑戰(zhàn)。

7.居民消費價格上漲2%左右。隨著供求關(guān)系的變化以及國家繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，糧食價格可能會出現(xiàn)小幅回升。資源性產(chǎn)品價格改革進程加快，主要公共服務(wù)產(chǎn)品進入提價通道，物價上漲壓力加大。但是，由于整個商品市場供大于求的格局沒有改變，市場物價短期內(nèi)也不會出現(xiàn)大幅上漲。

通過分析，*年國內(nèi)外環(huán)境還是有利于我市國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測見附表。

政策建議

一、加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，調(diào)動發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。

繼續(xù)鞏固農(nóng)村說費配套改革成果，全面推進農(nóng)村綜合改革，建立保障農(nóng)民利益的長效機制。在完善防洪體系建設(shè)的同時，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和公共服務(wù)建設(shè)力度。提高農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)機械化水平，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)的能力。推進農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與運用體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等建設(shè)。對農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路改造、公共衛(wèi)生、農(nóng)村能源建設(shè)等工程實施傾斜。建立健全農(nóng)村民主管理等工作。以先進實用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，實施“農(nóng)民知識化”工程，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。大力發(fā)展“打工經(jīng)濟”，積極有序地組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工,進一步完善城鄉(xiāng)勞動力市場,促進農(nóng)村勞動力有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。著力穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，進一步改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

二、加快推進新型工業(yè)化，提升第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

培育優(yōu)勢企業(yè)集團。加大政策、資金的扶持力度，依托核心企業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育和建設(shè)一批帶動力強、市場占有率高的項目，形成一批大企業(yè)、大集團，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行低成本擴張。

逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)集群。強化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目在空間、地域上的集聚，加強企業(yè)之間專業(yè)化分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套鏈接程度，盡快形成以機械、建材、食品、有色、紡織服裝、醫(yī)藥化學(xué)六大支柱產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。合理配置政府科技資源并有效引導(dǎo)社會科技資源，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快用高新技術(shù)改造、嫁接、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)技術(shù)水平，加強企業(yè)的市場競爭力；加快高新技術(shù)的引進、消化吸收和創(chuàng)新，培育一批具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，形成初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

三.加快招商引資步伐，確保投資較快增長。大力推進招商引資，牢牢把握當(dāng)前國際和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點，把承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本向我國中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移同推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育新的增長點結(jié)合起來，主動走出去，積極吸引境內(nèi)外投資者來我市投資，力爭利用外資持續(xù)較快增長。同時，辦好開發(fā)園區(qū)，創(chuàng)新招商方式，在擴大利用外資規(guī)模的同時，更加注重提高利用外資的質(zhì)量和水平。改善投資環(huán)境，為外來投資者提供更好的服務(wù)。

四、做強旅游商貿(mào)業(yè)，壯大服務(wù)業(yè)。

1、要充分發(fā)揮我市優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境與人文旅游資源豐富的優(yōu)勢，形成具有上饒?zhí)厣穆糜萎a(chǎn)品，建成具有全國影響的觀光、休閑基地。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成快捷、舒適、方便的交通網(wǎng)絡(luò)。提高旅游服務(wù)質(zhì)量，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，積極推進投資主體多元化的進程，為民營資本和國外資本進入我市旅游業(yè)創(chuàng)造條件。強化旅游管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能，加強旅游市場監(jiān)督管理。

發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要加大開拓城鄉(xiāng)市場，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立以消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及居民生活服務(wù)主要內(nèi)容的現(xiàn)代商品市場體系。

做大房地產(chǎn)業(yè)，改善入居環(huán)境。抓住消費結(jié)構(gòu)升級和城市化加快的機遇，大力推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，形成以普通商品房為主體，以經(jīng)濟適用住房和廉租房為保障，以中高檔商品房為補充的多層次住房供應(yīng)體系，以滿足不同收入家庭住房需求。