建社會主義和諧社會領導

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黨的十七屆六中全會把“堅持在黨的領導下全社會共同建設”作為構建社會主義和諧社會必須遵循的原則之一，這對黨的領導水平、執政能力和黨的自身建設提出了新的更高的要求。

一、堅持黨的領導是成功構建社會主義和諧社會的關鍵

中國共產黨的領導是社會主義和諧社會建設的堅強政治保證。黨的領導從三個方面對構建和諧社會起政治保證作用：

一是保障社會的政治方向。構建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是我們黨不懈的奮斗目標。這一社會發展的政治方向，是由執政黨代表人民意志而把握的。

二是保障社會的基本制度。和諧社會的制度基礎，在經濟上是社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在政治上是人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，黨的領導是社會主義社會基本制度確立和有序運轉的前提與保障。

三是保障社會核心價值體系建設。馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀——社會主義核心價值體系的這些基本內容，是形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。構建全社會的核心價值體系，堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識，是執政黨的責任。

保證黨的正確領導，是成功構建社會主義和諧社會的關鍵。正確認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，科學制定并執行符合“三大規律”、符合最大多數人利益的政策，引導整個社會健康有序運行、和諧發展，對黨的領導提出了新的更高的考驗和要求。

首先，要求黨進一步提高把握方向、全面協調的能力。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是和諧社會的主要特征，實現這六個方面的目標要求，執政黨必須既有統攬全局、協調各方的能力，又有解決各個方面問題的能力，能夠全面推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

其次，要求黨進一步提高科學地制定政策的能力。構建社會主義和諧社會，實質上是一場深刻的社會變革。要在發展和穩定中進一步深化改革，以深化改革進一步促進發展和穩定，關鍵取決于執政黨的政策水平。提高政策水平，需要改革和完善與此相關的決策機制、領導方式和執政方式。

第三，要求黨進一步提高協調各種社會力量的能力。在社會大變革時期，尤其在社會利益群體不斷分化的情況下，必然存在諸多復雜矛盾和問題。能否妥善解決這些矛盾和問題，不僅涉及公民權利保障制度、社會分配制度、社會保障制度等方面的制度是否合理，而且考驗執政黨能否在復雜多變的利益格局中公平公正地協調和保障人民的基本權利。

第四，要求黨進一步提高營造和諧社會環境的能力。從一定意義上說，和諧環境的形成是黨和政府各方面工作的綜合反映，是社會治理過程與治理結果的統一。因此，執政黨的治國方略和舉措、執政黨的領導方式和執政方式以及執政黨的自身建設，等等，都對營造和諧社會環境有著直接的影響。

二、以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設

加強黨對和諧社會的領導，必須以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設。

改革和完善黨的領導方式與執政方式。黨對社會的領導與對國家政權的領導不完全相同。一是黨可以按照憲法和法律對社會資源進行動員和整合，但黨不是直接使用行政權力整合社會資源或干預社會活動。黨是政治領導核心而不是行政主體，行政事務和社會問題要在黨的領導下，由政府或相關機構按照法律規定的職責權限和程序解決。二是實現執政黨、政府、社會三者良性互動，既要按照法律的規定承擔相應的責任與義務，又要綜合協調，建立科學高效的領導體制和工作機制。三是黨在群眾中和社會活動中的領導方式、活動方式，要在科學、民主、法治的總體框架下不斷創新，依據環境的變化和群眾需求的變化而不斷改進。

架構黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新型社會領導和管理結構。在社會主義市場經濟和民主政治逐步發展，基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督逐步推進的新的社會環境下，需要建立政府調控與社會調節機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡。這里需要強調三個問題：一是在市場經濟和法治的環境里，政府是服務型責任政府，社會管理和公共服務是其當然職責，執政黨的功能與政府的職責有所區別又有所聯系。二是在政府依法行政的狀態下，某些社會事務將由各種民間組織和社會力量承擔。這就要求轉變政府職能，明確政府責任，加強對社會民間組織的管理。三是黨組織有責任和義務扶持合法的民間組織健康發展，提高社會自治水平，從各個層次上擴大群眾在政治生活和社會生活中的有序參與。

改進黨對意識形態工作的領導，在多樣化社會思潮中構建和諧文化。社會主義和諧社會需要有社會主義核心價值體系作支撐，需要社會主義核心價值體系在多樣化的社會思潮中起引領和導向作用。這就要求我們黨牢牢把握先進文化的前進方向，大力加強社會主義核心價值體系建設，并以此為根本在全社會建設和諧文化，為和諧社會提供精神動力、思想保證和文化條件。

三、以黨內和諧促進社會和諧

以黨內和諧促進社會和諧，是在構建和諧社會中體現黨的作用的途徑與方法之一。為此，要從多層面加強和改進黨的建設。

進一步確立在黨內生活中尊重和保障黨員權利的理念。實現黨內和諧，首先要尊重黨員的基本權利。黨員是黨內的權利主體，只有在強調黨員的責任與義務的同時，切實尊重黨員的權利，黨員才能有真正完備的黨員意識，才能在工作和生活中發揮模范帶頭作用，這是形成黨的凝聚力的重要因素。尊重和保障黨員權利，應該體現在黨內生活的各個方面，使黨章規定的黨員各項權利落到實處。

建立通暢的黨內不同意見表達機制。暢通黨內不同意見的表達機制，既要有黨內制度保障，又要有黨內的民主氛圍。要動員和引導黨員廣泛參與黨內重大問題討論，在討論中逐步整合思想，形成統一意志。

發展黨內民主，堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則和組織制度，民主集中制堅持得好不好，直接反映和決定黨內政治生活的狀態。黨內要有民主，沒有黨內民主，就沒有黨員的選舉、參與決策、監督等基本權利保障，就沒有真正意義上的黨內意志的整合。黨內同時要有集中，集中最大多數黨員的意志，由此形成思想上的統一和行動上的一致。因此，擴大黨內民主，推行黨務公開，積極擴大黨員對黨內事務的參與，同時嚴格黨的紀律，維護黨的團結統一，是促進黨內和諧的重要方面。

把構建和諧社會的重心放在基層。發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，對于社會主義和諧社會建設具有基礎性的作用。一方面，要建立健全使黨員永葆先進性的長效機制，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，動員和組織黨員做促進社會和諧的表率；另一方面，要以增強社會服務功能和提高社會管理、依法辦事能力為重點，加強基層政權建設。同時，上級黨組織要為基層黨組織提供便利條件，關愛普通黨員，提高他們的政治素質和專業技能，從而更好地為人民服務，贏得群眾的信任和支持。

搞好黨風廉政建設。黨風政風是直接影響社會和諧的重要問題，黨風正則干群和，干群和則社會穩。要大力倡導和踐行總書記在中紀委第七次全會上提出的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康八個方面的良好風氣，以帶動全社會形成良好和諧的風氣。