工商局農(nóng)資市場監(jiān)管交流材料

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為了進一步搞好農(nóng)資市場監(jiān)管，今年以來，*市工商局從源頭管理抓起，堅持“標本兼治、防治結(jié)合”的辦法，實行農(nóng)資商品市場準入制度積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管新方式，進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，取得了初步成效。今年以來，開展農(nóng)資檢查出動*多車次、*余人次，對全市的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進行全面檢查，查處無照農(nóng)資經(jīng)營戶*戶，立案查處經(jīng)營不合格肥料的企業(yè)*戶，罰沒款*萬余元，查扣化肥*袋，液態(tài)肥*桶，農(nóng)藥*支，價值*萬多元。通過改進農(nóng)資市場監(jiān)管方式，有效地規(guī)范了農(nóng)資商品經(jīng)營行為，使農(nóng)資經(jīng)營單位基本達到規(guī)范化、標準化、統(tǒng)一化，從根本上保證農(nóng)民買上放心農(nóng)資，較好地維護了廣大農(nóng)民消費者的權(quán)益。

一、建立宣傳教育機制，營造農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍

為認真貫徹落實黨“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實搞好農(nóng)資市場監(jiān)管，*市工商局從建立宣傳教育機制入手，開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營培訓等項工作入手，努力營造了農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動。利用市場巡查機制，對經(jīng)營單位上門進行宣傳把法律法規(guī)送到每一位經(jīng)營者手中。這樣既有利于農(nóng)資經(jīng)營者自覺學習工商法律法規(guī)，又有效增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和守法意識，形成了農(nóng)資經(jīng)營者自我約束、誠信經(jīng)營和遵紀守法的良好局面。二是組織開展農(nóng)資經(jīng)營者培訓班。為了增強農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營理念，今年*月*日，*市工商局舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者培訓班既紅盾護農(nóng)啟動大會，對全市*家農(nóng)資經(jīng)營者進行了培訓，重點學習工商法規(guī)和誠信經(jīng)營理念，使農(nóng)資經(jīng)營者知法懂法，自覺做到誠信守法經(jīng)營，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營者誠信和行業(yè)自律意識，并由工商局副局長宣布*市紅盾護農(nóng)行動開始。三是加大紅盾護農(nóng)宣傳力度。通過采取利用電視臺舉辦農(nóng)民消費維權(quán)專欄和利用集市宣傳等多種形式，多角度、全方位地加強對農(nóng)資打假工作的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和紅盾護農(nóng)的重點要求，形成社會關(guān)注的氛圍。

二、嚴格進貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體

為防止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等擾亂農(nóng)資市場的經(jīng)營行為，*市工商局嚴格審查登記材料，嚴格掌握前置審批，嚴格核定登記事項，嚴格按照登記程序和登記審核責任制辦事，嚴格按照農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營的要求，嚴把農(nóng)資市場準入關(guān)。同時，對無證無照或證照不全、不具備經(jīng)營資格或超范圍經(jīng)營的門店，堅決予以取締。今年以來，在執(zhí)法檢查中，先后對*戶無照經(jīng)營或不符合條件的經(jīng)營戶進行了依法取締。為使全市農(nóng)資經(jīng)營門店達到布局合理，方便農(nóng)民和準確掌握農(nóng)資經(jīng)營者情況，*市局對農(nóng)資經(jīng)營單位實行一企一檔，并編制了全市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計表，以便于統(tǒng)攬全局、準確掌握全市農(nóng)資市場經(jīng)營情況、及時協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各工商分局、所對經(jīng)營單位進行登記造冊建立臺賬，有效地掌握了農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管的主動權(quán)。

三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實掌握農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管主動權(quán)

為便于準確地掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的進貨來源和經(jīng)營情況，準確掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的底數(shù)，切實弄清農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)資產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量、價格、去向和有無違法違章等基本情況，*市工商局在統(tǒng)一調(diào)查審核摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全市各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用了市供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一的進銷、貨登記臺賬，對進、銷貨情況進行全面詳細的登記；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票，要求農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡，農(nóng)資經(jīng)營戶與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責任書。同時，落實了市場巡查制、市場預警、*投訴舉報、市場主辦單位和經(jīng)營者責任制等制度，逐步建立和完善了農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機制。這樣，使全市農(nóng)資經(jīng)營單位的“兩帳、兩票、一卡、一書”達到了標準統(tǒng)一，設(shè)置規(guī)范。

四、實行農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾，增強農(nóng)資商品經(jīng)營者的誠信自律意識

在農(nóng)資商品經(jīng)營監(jiān)管上，*市工商局積極探索農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營新模式。農(nóng)資主營和連鎖經(jīng)營新模式主要是把國家允許經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、種子等品種，以*市*農(nóng)資市場為基點，向農(nóng)村各銷售商店輻射，形成市區(qū)大型農(nóng)資經(jīng)營單位把住主要經(jīng)營渠道、工商部門巡查監(jiān)管農(nóng)資管理的新模式。*市供銷、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的主體農(nóng)資單位與各農(nóng)村銷售網(wǎng)點簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議，實行統(tǒng)一經(jīng)營標準，有效提高了規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營主渠道的信譽。同時，*市工商局探索實行了農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾制度，要求供貨商對經(jīng)營者必須簽訂質(zhì)量保證責任書，并由經(jīng)營者及時報工商局備案。目前，在農(nóng)資市場內(nèi)經(jīng)營單位全部與供貨商簽定了質(zhì)量保證書，并由經(jīng)營單位及時報工商局進行備案。這樣，有效地增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和自律意識。

實行了農(nóng)資產(chǎn)品準入備案制。市供銷社系統(tǒng)是我市農(nóng)資商品經(jīng)營的大戶，擁有*家經(jīng)營企業(yè)，為規(guī)范其經(jīng)營行為，*市工商局與市供銷社系統(tǒng)積極采納外地的管理經(jīng)驗，采取各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)對購進的農(nóng)資產(chǎn)品除進行詳細登記外，還要對其生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量報告、生產(chǎn)許可證等證件進行核對，并報*市農(nóng)資辦公室，由農(nóng)資辦統(tǒng)一上報工商局備案，便于實施日常動態(tài)監(jiān)督管理。

五、對農(nóng)資產(chǎn)品實施抽樣檢查。*市工商局上半年會同某省省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對該市農(nóng)資市場、城區(qū)一社、城區(qū)二社、農(nóng)化總站和中化化肥公司*經(jīng)銷處等*多家批發(fā)企業(yè)銷售的化肥進行了抽查。抽查了*、*集團等*個廠家生產(chǎn)的復合肥、磷酸二氨等*個品種的化肥?；蕵悠方?jīng)*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院進行檢驗，抽查合格率為*％。對銷售不合格的化肥企業(yè)進行了處罰，并報石家莊市工商局下發(fā)了市場監(jiān)督預警，提示廣大消費者避免上當受騙。

為便于增強農(nóng)村消費者的自我維權(quán)意識，在全市實行了農(nóng)資消費警示制度，主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等，較好地起到了對農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對農(nóng)民消費者自我維權(quán)的作用。

今年*市工商局市場監(jiān)督預警和消費警示*期、轉(zhuǎn)發(fā)省、市局市場監(jiān)督預警*期。為便于增強農(nóng)村消費者的自我維權(quán)意識，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)資消費警示牌，主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等，較好地起到了對農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對農(nóng)民消費者自我維權(quán)的作用。

六、實行農(nóng)資經(jīng)營單位亮證經(jīng)營制度，推進農(nóng)資商品依法經(jīng)營

為便于廣大農(nóng)民消費者監(jiān)督，促進農(nóng)資經(jīng)營者依法經(jīng)營，*市工商局對全市所有農(nóng)資經(jīng)營者實行了亮證經(jīng)營制度。將各農(nóng)資經(jīng)營門店核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量承諾保證書在醒目位置進行懸掛。這樣，既規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營單位的依法經(jīng)營行為，又便于消費者監(jiān)督。