村委事務規(guī)范化交流

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自年10月三十埠居委會成立廉勤監(jiān)督委員會以來，肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三十埠居委會嚴格執(zhí)行文件精神，堅持高標準、嚴要求，認真安排部署，精心組織實施，注重探索創(chuàng)新，體現(xiàn)本居特色。在開發(fā)區(qū)紀工委的部署下，充分發(fā)揮廉勤委監(jiān)督作用，通過一年多的的工作表明廉勤委職能作用發(fā)揮較好，有效防范了村（居）干部違紀違法行為的發(fā)生，密切了黨群干群關系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展，取得了明顯的成效，推進村級事務的規(guī)范化管理。

一，主要做法

（一）精心組織，創(chuàng)新工作機制

一是按照文件精神，把好“定位觀”。廉勤委為居委會常設機構(gòu)，對居民代表大會負責，接受開發(fā)區(qū)紀工委和居黨支部的雙重領導，業(yè)務工作以開發(fā)區(qū)紀工委的領導為主，設置主任委員1名（必須為中共黨員），委員2名。二是根據(jù)文件部署，把好“選舉觀”。年9月為了確保選舉質(zhì)量，支部和居委在前期的民主理財小組和民主監(jiān)督小組的基礎上，經(jīng)過居支兩委會議研究提議四名同志為廉勤委候選人（其中一名女同志），提議無異議后嚴格按照開發(fā)區(qū)紀工委的要求履行考察，公示一周的環(huán)節(jié)，在公示無誤后，年10月15日召開居民代表大會差額選舉產(chǎn)生三十埠居委會廉勤委班子，會后支部及時召開會議研究決定主任委員人選，整個選舉過程嚴格按照文件精神的要求，在制度上確保公開透明。肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委書記童有志同志曾說:”這次廉勤委選舉嚴格按照程序是為了確保把那些遵紀守法，堅持原則，公道正派，關于監(jiān)督，群眾公認的人員選進廉勤委班子，敢于履行監(jiān)督的職責“，三，把好”服務觀“，做好廉勤委工作的服務保障。為了方便廉勤委工作開展，居委會在辦公室緊張的情況下，特地安排一間辦公室并配備了文件柜，檔案盒，保障工作順利推行。

（二）健全制度職責，強化監(jiān)督水平

一是居黨支部賦予明確職責。按照文件要求賦予廉勤委監(jiān)督村務公開、財務收支、資產(chǎn)資源、人事任免、重要事項、效能作風等“六監(jiān)督”的職責，并規(guī)范了工作流程和廉勤委主任及其成員相應職責。二是居黨支部具體職權(quán)。主要有“五權(quán)”：①參與權(quán)。列席村（居）“兩委”召開的涉及村（居）重大決策、重大事項、重大開支以及其他事關村民切身利益的會議。②知情權(quán)。開發(fā)區(qū)制發(fā)的有關文件、資料、會議精神等有專門的人員送發(fā)、傳達給廉勤委成員。③評判權(quán)。對不符合制度、章程的“兩委”決定提出修正或廢止建議，對1/3以上黨員和村民代表認為不合格的村干部向上級提出撤換或罷免建議，必要時可交由黨員和村民代表大會進行表決。④管理權(quán)。對村財務公開和報賬前的原始憑證進行全程跟蹤審核。⑤監(jiān)督權(quán)。在開發(fā)區(qū)紀工委指導下，對居干部和黨員違紀違法問題進行初步調(diào)查核實。三是居黨支部制定其一套制度。廉勤委接受黨支部領導，為了確保有序開展，經(jīng)過會議研究決定制定如下制度：①村（居）干部行為規(guī)范、民主管理和決策、財務與資產(chǎn)管理、工程項目管理等規(guī)范性制度;②承諾、公開、雙述、質(zhì)詢、民主測評與考核、結(jié)果運用等系統(tǒng)性評價程序，以及居“兩委”決策、管理、監(jiān)督等一系列程序性制度;③民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、信訪監(jiān)督、日常監(jiān)督等監(jiān)督制約性制度;④強化考核、注重激勵、嚴肅懲處等考核獎懲制度;⑤教育培訓、選拔任用、待遇保障、后備干部管理等配套保障制度。支部書記費廣超同志評價到：“賦予廉勤委一定的職權(quán)還不一定夠，為了在制度上確保廉勤委發(fā)揮有效的職權(quán)，要加強制度建設，將將內(nèi)容進行細化，是為了認真履行監(jiān)督職責”。

二、初步成效

（一）有效運行，村（居）廉勤委發(fā)揮了“四個”作用

一是管住了干部，解決了“用權(quán)一句話”的問題，發(fā)揮了“居紀委”的作用。一年多來村（居）廉勤委共實施監(jiān)督事項17個，配合工作13次，規(guī)范了居委會干部的用權(quán)行為。二是管住了村務，解決了“決策一言堂”問題，發(fā)揮了“村人大”的作用。通過選舉產(chǎn)生的廉勤委成員對農(nóng)村事務和干部行為進行監(jiān)督，群眾可以把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過廉勤委上傳下達、交流反饋，架起了干部與群眾溝通的橋梁。從去年成立以來居廉勤委共參加居委會會議20多次，擴大了居委會事務的參與權(quán)和知情權(quán)，化解矛盾糾紛多起。三是管住了財務，解決了“花錢一支筆’問題，發(fā)揮了“審計局’的作用。廉勤委全程參與去年同步實施的“三資”清理工作。在財務監(jiān)督中，若發(fā)現(xiàn)不合理的開支，明確指出不予報銷；全年10月在自查自糾階段配合居委會清理了幾年來的居委會開支和收入情況，廉勤委在對村級財務的審計擴大了知情權(quán)，群眾有了一筆“明白賬”。四是暢通了渠道，解決了“訴求一條路”問題，發(fā)揮了“信訪局”的作用。反映村（居）干部經(jīng)濟、作風問題的信訪一直是農(nóng)村信訪的重點。廉勤委成立后，村務工作通過廉勤委向群眾公布解釋，征求群眾意見。村里事務有問題接受質(zhì)詢，有爭議接受聽證，使大量的矛盾和問題在基層得到化解，去年鴨城，鴨東居民組群眾反映立業(yè)路路面破損嚴重，影響群眾的出行，經(jīng)過廉勤委反映到居委會，全程參與了道路決策，工程招標，工程進度質(zhì)量監(jiān)督，工程款決算和審計整個過程，整個過程嚴格按照規(guī)定監(jiān)督程序進行，提前數(shù)天通車并建筑資金數(shù)萬元。今年3月有人反映新建立業(yè)路作為居委會的主干道，車流量大道路垃圾較多，經(jīng)過廉勤委建議專門派人定期清掃立業(yè)路面，今年3月底居委會聽取了建議招聘一名垃圾清理工和修建垃圾池4處，立業(yè)路面垃圾狀況得到有效的改善。

（二）夯實基礎，促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設

居委會廉勤委成立前，村（居）黨風廉政建設工作往往沒有被“拎”起來，沒有專門人員，沒有工作平臺，沒有統(tǒng)一要求。廉勤委成立后，著力做好基礎性工作，包括完善檔案資料，建立村（居）干部廉勤檔案（包括廉勤承諾書、述職述廉報告、廉勤檔案登記表、群眾評議情況等）；開展廉勤培訓宣傳工作，建立宣傳平臺，營造出廉政宣傳濃厚氛圍。這些都在很大程度上夯實了農(nóng)村基層黨風廉政建設的基礎。

（三）暢通渠道，化解了黨群干群之間的矛盾。

廉勤委的成立，暢通了村民反映問題的渠道，發(fā)揮了解疑釋惑、反映民情的作用。通過村（居）廉勤委這座“橋梁”，便于各級了解村民的意愿，理順村民情緒，消除村民誤解，取得村民信任，從而把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免產(chǎn)生群眾意見的“堰塞湖”和解決問題的“腸梗阻”，使得“小病早治不出村，小錯早防不上告”，從而使反映村干部問題的信訪量大幅度減少。今年7月鐵路沿線塊閑置土地至今沒有利用，有一個工程老板要求租賃該片土地作為臨時建筑材料和設備的臨時安放地，居黨支部委派廉勤委進行論證可行性，廉勤委三名同志經(jīng)過走訪，參與整個租賃合同的制定，最后共為居委會集體增加收入數(shù)萬元。居廉勤委主任對居“兩委”的每一張支出憑證進行審核把關并加蓋廉勤委審核專用章，對村里的每一筆收入都認真核對，簽字后在村務公開欄上進行公開。今年4月在三資清理的集中核查階段，廉勤委成員配合開發(fā)區(qū)清理小組審核發(fā)票133張，歷史遺留賬目得到及時的梳理。在居委會廉勤委的參與下，居民與居集體之間的利益糾紛將得到滿意的處理。廉勤委以“三個最快”（即群眾所提合理化建議廉勤委以最快速度傳遞給村兩委，以最快節(jié)奏反饋居兩委意見建議的落實情況，以最快行動組織督查）反饋居民意愿，并建立村情民意溝通日制度，廉勤委成員分片了解民意，解決矛盾，對鄰里矛盾，做到簡單問題現(xiàn)場辦理，復雜問題承諾辦理，遺留問題會審辦理。

（四）求真務實，提高了村級民主自治的能力

居委會廉勤委的成立，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)，加強對居組織民主管理和居干部的權(quán)力監(jiān)督，讓群眾對居組織與居干部的行為能夠看明白、聽明白、問明白、管明白，強化了居干部的勤政廉政意識，提高了村級民主自治的水平和居委會事務的規(guī)范化管理。今年春節(jié)前夕，天氣多陰雨，老三十埠街道和中前居民組道路坑坑洼洼，泥濘不堪，為了方便節(jié)日群眾出行，經(jīng)廉勤委反映和督促，居委會用了兩天的時間將路面進行填埋，方便了節(jié)日群眾的出行，為群眾辦了件實實在在的好事。今年六月低保聽證階段，廉勤委積極發(fā)揮工作職能，參與摸底，公示，開會評議各個環(huán)節(jié)，使整個環(huán)節(jié)做到公平，公正，合理，群眾反映良好。

三、幾點體會

為進一步加強村級民主監(jiān)督工作，完善村務公開和民主管理制度，促進農(nóng)村黨風廉政建設和村民自治，我居委會根據(jù)開發(fā)區(qū)紀工委的部署，扎實開展了村（居）廉勤監(jiān)督委員會制度建設工作，切實轉(zhuǎn)變過去農(nóng)村松散的監(jiān)督為權(quán)威性、經(jīng)常性、規(guī)范性的監(jiān)督，有效解決了干部上級監(jiān)督不到、群眾監(jiān)督不了、自己監(jiān)督不好的問題。

----居委會廉勤委是干部廉潔的“保健站”。廉勤委是在居委會重大決策、工程項目和資產(chǎn)經(jīng)營、資金流向和費用開支等方面進行了全程參與監(jiān)督，極大地增強了村級權(quán)力運行與監(jiān)督的公開透明度。一年多來廉勤委協(xié)調(diào)處理問題17起。群眾反映居委會辦公樓至今尚未審計問題，廉勤委結(jié)合三資清理工作將問題及時上報開發(fā)區(qū)紀工委。廉勤委向居民宣傳解釋政策，向居委建議規(guī)范操作程序，并及時在村務公開欄中公布了發(fā)放明細，既維護了村民利益，又保護了干部不再犯錯誤。

---居委會廉勤委是居民權(quán)益的“代言人”。群眾把訴求事項通過廉勤委傳達到居“兩委”，同時居廉勤委還通過進戶走訪、座談了解等途徑，廣泛聽取居民在黨務、村務、財務三公開、新農(nóng)村規(guī)劃建設、居干部勤政為民、廉潔自律等方面的意見建議。廉勤委向居“兩委”提出決策建議意見5余條，被村（居）“兩委”采納4條。今年4月居委會根據(jù)文件精神的要求成立了團支部，在確立團支部書記和支委名單時廉勤委向支部推薦兩名年輕同志作為后備干部人選，最終在其監(jiān)督下經(jīng)過研究考察確定了最后的人選并上報開發(fā)區(qū)團工委備案，讓兩名文化素質(zhì)高，群眾信得過，有志于基層事業(yè)的年輕人被推薦為后備干部人選。

----居委會廉勤委是干群關系的“潤滑劑”。群眾把想說的話、想做的事和需要了解的各種情況，通過居廉勤委上傳下達、交流反饋，同時，居“兩委”也將應當讓居民知情、決策的事項事先通過居廉勤委組織議事聽證，廣泛征求意見，架起了干部與群眾溝通的橋梁，實現(xiàn)了干群一心搞建設促發(fā)展的良性互動。支部書記費廣超同志說，這幾年，村里為了配合開發(fā)區(qū)大發(fā)展拆遷征地等工程多，新農(nóng)合，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)民養(yǎng)老保險等民生工程多由于宣傳不力，群眾缺乏知情權(quán)，導致一些群眾心里犯嘀咕。現(xiàn)在有村廉勤委實施專門的監(jiān)督、宣傳、向群眾解釋，既幫助我們避免了工作中的隨意性和失誤，又消除了干群誤會，融洽了關系。

---居廉勤委是集體資產(chǎn)資源的“好管家”。自廉勤委成立以來監(jiān)督工程重大事項2項，監(jiān)督資金20多萬元，實際節(jié)省資金3多萬元。去年居委會在修建路時，勞務公司提出預算14多萬元，居“兩委”研究后提出給13萬元。但居廉勤委提出應該按實際用料付款，由廉勤委每天派人監(jiān)工、監(jiān)料，最后按實計算，只花了12.6萬元。通過廉勤委的工作，既確保了工程的進度和質(zhì)量，又節(jié)約了大量集體資金，宣小居民組黨員代表費業(yè)斌說，現(xiàn)在的廉勤委真起大作用了，村里的工程、財務有人幫我們看著，我們還有啥不放心的。

實踐表明，村（居）廉勤委的設立，有助于完善村民自治制度、增強村級公權(quán)力運行的公信力；通過建立村（居）廉勤監(jiān)督委員會，讓百姓對村級組織與村（居）干部的行為看的明白、聽的明白、問的明白、管的明白，必將促進農(nóng)村基層黨風廉正建設，進一步提高村級民主自治水平，加快新農(nóng)村建設步伐。