交通局制定機(jī)關(guān)公文處理辦法

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第一條公文處理的原則

公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第二條　公文種類

（一）決議。適用于局黨組會(huì)討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（四）意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

（五）通知。適用于、傳達(dá)要求各縣交通部門、局直屬單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（六）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（七）報(bào)告。適用于向委、人大、政府和省交通運(yùn)輸廳等上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

（八）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十一）議事紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三條公文格式

（一）上行文。內(nèi)容包括：向委、人大、政府、省交通運(yùn)輸廳和省、有關(guān)部門貫徹落實(shí)重大決策部署的報(bào)告和工作匯報(bào)、請(qǐng)示、督辦、答復(fù)等。

（二）下行文。內(nèi)容包括：交通運(yùn)輸局黨組、州交通運(yùn)輸局的決定、指示、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等；轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)上級(jí)部門、各縣交通局和各直屬單位涉及全局性工作安排、部署；局機(jī)關(guān)科（室）的人事任免和直屬各單位的考核、考查、審查意見、人事、工資、調(diào)配等。州交通運(yùn)輸局職權(quán)范圍內(nèi)的其他重要事項(xiàng)。

（三）《交通信息》，刊登交通系統(tǒng)的工作、工程動(dòng)態(tài)、調(diào)研、消息、重大活動(dòng)等。

（四）《工作通報(bào)》用于向各縣交通部門、局直屬單位和有關(guān)部門反映交通系統(tǒng)的各種有價(jià)值的情況，應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)通報(bào)的交通運(yùn)輸工作重要會(huì)議精神，存在的問(wèn)題和建議等。

（五）聯(lián)系函：主要用于向無(wú)直屬關(guān)系單位和下級(jí)單位的工作聯(lián)系，來(lái)信來(lái)訪等的辦理結(jié)果、處理意見等。

第四條行文規(guī)則

（一）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

1.原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

2.向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)州委、州政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)可直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.各縣交通局、局直屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以局名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

4.請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示性文件必須注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話。

5.除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（二）向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

1.主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.需經(jīng)下級(jí)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。除此以外不得向下級(jí)黨委、政府指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

3.涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

4.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

第五條公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

（一）收文辦理主要程序:

1.簽收。局辦公室負(fù)責(zé)文件（黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、機(jī)要交換、通信郵件和值班報(bào)告）統(tǒng)一簽收，對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)核對(duì)，并注明簽收時(shí)間。

2.登記。局辦公室負(fù)責(zé)收文登記，應(yīng)在收文薄上準(zhǔn)確記錄收文時(shí)間、發(fā)文機(jī)關(guān)、文號(hào)和標(biāo)題，并對(duì)所收公文的文種、格式等主要信息進(jìn)行初審，值班報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載來(lái)電單位、時(shí)間和內(nèi)容。對(duì)越級(jí)上報(bào)、文種格式不符的文件予以退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

3.分發(fā)。收文確認(rèn)登記無(wú)誤后，交由局辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)科室職能職責(zé)提出擬辦意見，按擬辦意見分發(fā)相關(guān)科（室）閱存。

4.承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送，公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤；批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)科（室）辦理，需要兩個(gè)以上科（室）辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室；緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，承辦科室對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢；涉密文件承辦科室須專人負(fù)責(zé)管理，管理人員必須隨時(shí)掌握公文去向，不得遺失，如有遺失由承辦科室承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。每年進(jìn)行一次清理，清理后將密件退回辦公室進(jìn)行統(tǒng)一管理；需要兩個(gè)以上科（室）辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦科室，由主辦科室負(fù)責(zé)各承辦科室間的協(xié)調(diào)。

5.催辦。局辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）應(yīng)及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦科（室）按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)或安排專人負(fù)責(zé)催辦。

（二）發(fā)文辦理主要程序：

1.草擬。按照局領(lǐng)導(dǎo)簽批意見和科（室）職能職責(zé)，由承辦業(yè)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)草擬公文，公文應(yīng)當(dāng)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；公文內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練；文種正確，格式規(guī)范。公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草過(guò)程中必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2.復(fù)核。各業(yè)務(wù)科（室）經(jīng)辦人草擬后的公文，應(yīng)當(dāng)交由科室負(fù)責(zé)人對(duì)上報(bào)或下發(fā)的公文標(biāo)題、內(nèi)容表述、專業(yè)用語(yǔ)、信息公開選項(xiàng)、報(bào)（抄）送機(jī)關(guān)、印制份數(shù)、附件（表格）等進(jìn)行復(fù)核；修改地方應(yīng)標(biāo)注清楚，并在會(huì)簽處簽字。

3.審核。由承辦科室草擬的文件，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)呈報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，確認(rèn)該文件可以上報(bào)或下發(fā)，在發(fā)文稿紙簽發(fā)處簽字。

4.核稿。承辦科（室）草擬文件經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交由辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)所發(fā)文件的標(biāo)題、內(nèi)容、文種格式等是否準(zhǔn)確進(jìn)行最后核稿。

5.登記。對(duì)復(fù)核、核稿、簽發(fā)后的公文，交由辦公室登記，填寫發(fā)文時(shí)間、發(fā)文字號(hào)并詳細(xì)記載，幾個(gè)單位聯(lián)合發(fā)文，以最后一個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。涉密公文應(yīng)當(dāng)注明密級(jí)。

6.印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。公文印制完畢，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查校對(duì)后，由印章管理人員加蓋公章，最后由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)裝訂分發(fā)。

7.公文傳送方式。非涉密公文通過(guò)黨政網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、郵寄或傳真?zhèn)魉?；涉密公文只能通過(guò)機(jī)要交換，由辦公室或業(yè)務(wù)科室派專人負(fù)責(zé)送達(dá)，不得通過(guò)與辦件無(wú)關(guān)人員或黨政網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）等非涉密渠道傳送。

（三）公文整理歸檔

1.凡以州交通運(yùn)輸局發(fā)出的公文，由發(fā)文稿紙、底稿、正式文稿，包括附件一整套由辦公室立卷歸檔。

2.各科（室）每年對(duì)本科（室）所有文件資料進(jìn)行分類整理（由局辦公室檔案員作業(yè)務(wù)指導(dǎo)），將要?dú)w檔的文件交由辦公室統(tǒng)一立卷歸檔。在此期間各科室應(yīng)配合辦公室，將歸檔文件收集齊全，如有遺漏由相關(guān)科室自行承擔(dān)。

3.凡需銷毀的文件、材料、各科（室）要作好登記造冊(cè)，科室負(fù)責(zé)人審查簽字后方可銷毀。

4.需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上科室聯(lián)合辦理的公文，原件由牽頭科（室）歸檔，相關(guān)科室保存復(fù)制件。

第六條公文辦理要求

（一）按照省、州有關(guān)精簡(jiǎn)文件的要求，各科室應(yīng)當(dāng)盡量控制發(fā)文數(shù)量，提高公文質(zhì)量，行文應(yīng)當(dāng)確有必要，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，上級(jí)來(lái)文需轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的一般性文件，一律以便函形式下發(fā)，堅(jiān)決杜絕“文山”問(wèn)題；行文應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

（二）行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

（三）以州交通運(yùn)輸局黨組、州交通運(yùn)輸局名義發(fā)出的公文、公函，必須由黨組書記、局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)簽發(fā)。

（四）《交通信息》、《工作通報(bào)》（簡(jiǎn)報(bào)）由各科（室）組織稿源提供資料，由辦公室專人編纂、負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（五）工作聯(lián)系函，按業(yè)務(wù)分工，由各科（室）負(fù)責(zé)人核稿，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）凡未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室負(fù)責(zé)人未核稿的文稿，辦公室可拒絕安排打印。

（七）外單位或個(gè)人（含局職工）來(lái)局聯(lián)系打印和復(fù)印，又與本行業(yè)無(wú)關(guān)的材料，辦公室一般不予接洽，特殊情況必須由辦公室負(fù)責(zé)人定。

（八）局各科（室）必須按照以上公文處理程序辦理，否則辦公室有權(quán)拒絕編號(hào)、蓋章和打印，出現(xiàn)問(wèn)題和造成的后果由科（室）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

（九）根據(jù)《信息公開條例》規(guī)定，公文擬辦科室必須在發(fā)文稿簽上注明信息公開選項(xiàng)，公開選項(xiàng)分：主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三種形式，選擇何種形式由擬辦科室負(fù)責(zé)確定（三選一）。

（十）大力推行公文處理無(wú)紙化辦公（oa系統(tǒng)），進(jìn)一步降低成本，提高工作效率。