常山縣宋畈鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設聽證制度的調查與思考
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機關效能建設
按：近日，省效能辦在總結各地機關效能建設好的做法和典型經驗中，發(fā)現常山縣宋畈鄉(xiāng)創(chuàng)新載體，實施效能聽證制度，取得了較好的效果，深受當地干部群眾的歡迎。為此，省效能辦專門組織調研組，赴該鄉(xiāng)進行了蹲點調研，通過走訪、座談和直接參加聽證會等途徑，了解和掌握效能聽證工作的有關情況，形成了專題調研報告。6月17日，省委副書記、省機關效能建設領導小組組長喬傳秀在專題調研報告上作出批示：“效能辦注重抓典型，尤其開展實地蹲點調研，值得大力提倡。常山縣宋畈鄉(xiāng)在開展機關效能建設中創(chuàng)新載體，實施效能聽證制度，值得很好總結。從初步成效看：干部受到了教育，增進了對群眾的了解和感情，提高了做農村工作、群眾工作的責任性、緊迫性；農民群眾獲得了利益，維護了群眾知情權、參與權、監(jiān)督權和選擇權，推進了群眾關心的熱點、難點問題的解決，調動了群眾積極性、創(chuàng)造性。進一步密切了黨群、干群關系。據此，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設的經驗推廣。”6月14日，省委常委、常務副省長、省機關效能建設領導小組副組長章猛進在專題調研報告上批示：“典型很好，建議轉發(fā)各縣市。請市縣也可試試，使政府和群眾進一步拉近距離，改善黨群、干群之間關系。”現將專題調研報告予以編發(fā)，供各地各部門學習借鑒。
常山縣宋畈鄉(xiāng)在開展機關效能建設中，全面推行效能聽證制度。近半年來，該鄉(xiāng)召開各類效能聽證會4次，數百名群眾參加，既解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，又促進了機關日常工作，取得了一定的成效。
一、主要做法
1、集思廣益，精心準備。在舉行聽證會之前，由駐村指導員、村級宣傳員等分別將各村有關鄉(xiāng)機關效能建設的問題反映給鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總情況后提議針對反映集中的問題召開聽證研討會，就實施聽證的主要議題、參加對象、時間地點和方法步驟等問題，各抒已見，并對聽證過程中可能碰到的困難和問題進行分析預測，研究對策措施。世界秘書網版權所有
2、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動。聽證議題確定后，效能辦及時統(tǒng)一思想，明確任務，分工負責，制定比較詳細的工作計劃和具體安排。一般提前一周把“效能聽證會”的議題、時間和地點，通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布，并廣泛宣傳，引導群眾積極參與聽證議題的討論，著力營造“人人參與”效能聽證的良好輿論氛圍。
3、因事定人，靈活把握。聽證代表人選主要根據議題內容確定，一般通過群眾自愿報名和鄉(xiāng)邀請兩種方法產生；對涉及面廣的聽證，廣泛組織相關群眾參加。如在路里坑村露天召開的關于“農民為何建房審批難”問題的效能聽證會，組織全村每家每戶都派員參與，有針對性地擴大聽證范圍。聽證員由部分鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成，有時還根據議題，適時邀請縣領導、相關局委辦負責人及專家參與，確保權威性。
4、認真組織，嚴密程序。聽證會由鄉(xiāng)黨委政府組織召開，鄉(xiāng)領導主持，具體程序分四個步驟。一是主持人宣布聽證會開始，介紹參加聽證的聽證員、記錄員、聽證代表和旁聽人員情況。二是由主持人宣布效能聽證議題，說明推出擬聽證主題的理由和背景。三是采取“聽證代表提問—聽證員釋疑”的互動方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關內容即時與聽證代表進行討論，解釋說明有關情況。四是鄉(xiāng)主要領導做總結陳述，對形成一致意見的問題，可宣布聽證結論，未形成比較一致意見的問題，不作結論，由鄉(xiāng)黨委政府再進行研究。世界秘書網版權所有
5、找準癥結，狠抓落實。效能聽證會后，鄉(xiāng)召開黨委會議對效能聽證會上反映的問題進行“二次分析”，確定落實的要求和措施。對能夠落實到位的，做到及時高效；對不能及時到位的，作出限時承諾；對不符合政策規(guī)定的建議和意見，做好解釋說明。對聽證會后的落實情況，通過政務公開欄、告知說明書以及會議通報等形式在第一時間向群眾反饋，主動接受群眾的監(jiān)督。
