集中整治農(nóng)村治安 強(qiáng)力助推平安創(chuàng)建

前言：本站為你精心整理了集中整治農(nóng)村治安 強(qiáng)力助推平安創(chuàng)建范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

集中整治農(nóng)村治安強(qiáng)力助推平安創(chuàng)建

XX地處川陜渝結(jié)合部，是中國南北氣候的分界線和嘉陵江、漢江的分水嶺，也是進(jìn)出川的主要通道；全市轄53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積4065平方公里，總?cè)丝?7萬。XX自古就是秦巴地區(qū)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，1995年被國務(wù)院列為對外開放城市。襄渝鐵路、210國道縱貫全境，省道302線橫貫中部，有國家二級火車站和國家二級客運(yùn)站各1個(gè)。隨著襄渝鐵路二線的全面動(dòng)工，川陜高速公路的開工建設(shè)，XX必將成為秦巴周邊地區(qū)人流、物流、信息流的中心。構(gòu)建和諧XX，既是時(shí)代的要求，更是XX人民的迫切愿望。地處秦巴腹心地帶的XX市，擔(dān)負(fù)著聯(lián)動(dòng)秦巴周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮集聚輻射功能，發(fā)展結(jié)合部經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要職責(zé)。因此，一個(gè)平安的XX，對秦巴地區(qū)的和諧影響深遠(yuǎn)，意義重大。作為擔(dān)負(fù)主要職責(zé)的XX市政法機(jī)關(guān)，更感責(zé)任重大。

一、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)平安建設(shè)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委成立了以市委副書記XXX任組長的集中整治農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)行動(dòng)暨平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由政法委副書記XXX任辦公室主任。全市緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧XX”主題，以最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素為管理為重點(diǎn)，以“平安XX”建設(shè)為載體，著力解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委、政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人；公安機(jī)關(guān)在“整治行動(dòng)”中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，切實(shí)履行打擊刑事犯罪、整治農(nóng)村突出治安問題、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)治安管理和防范的主要責(zé)任；政法部門和教育、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、工商、民政、新聞出版、旅游、共青團(tuán)、婦聯(lián)等綜治成員單位加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真履行部門整治職責(zé)。

二是精心安排，周密部署。6月8日，市委常委、市政法委書記XXX就“貫徹5.29電視電話會議精神，集中整治農(nóng)村突出治安問題”在市委常委會上做了專題匯報(bào)。6月9日，市公安局就集中整治農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)行動(dòng)召開動(dòng)員大會，市委常委、市政法委書記XXX出席會議并對全體公安干警提出具體要求。6與11日，在全市“惠民富民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)千名干部動(dòng)員大會上，市委書記、市人大主任XXX就整治農(nóng)村突出治安問題作了專題部署，將此次專項(xiàng)行動(dòng)確定為“動(dòng)員部署、摸底排查、重點(diǎn)整治、檢查驗(yàn)收”四個(gè)階段。

(二)點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)開展“六大行動(dòng)”

我市根據(jù)本地實(shí)際，依托試點(diǎn)單位，制定詳細(xì)的工作方案和實(shí)施意見，扎實(shí)抓好試點(diǎn)工作。針對不同類型、不同形式的平安創(chuàng)建示范點(diǎn)，選準(zhǔn)載體，突出重點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，廣泛推廣，促進(jìn)面上平安創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。在面上，要著實(shí)開展好“六大行動(dòng)”：

一是開展矛盾糾紛大調(diào)處行動(dòng)。建立健全市、鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛排查調(diào)處中心。市級矛盾糾紛排查調(diào)處中心納入即將建立的信訪和群眾工作局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心做到有吊牌、有辦公室、有辦公設(shè)備,標(biāo)識流程齊全,職責(zé)制度上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名黨政副職作為中心主任,落實(shí)3-5人常年抓調(diào)處工作。為盡快建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心,市財(cái)政給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決經(jīng)費(fèi)3000元,52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共解決15.6萬元。逐步在有條件的村(社區(qū))設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處工作站

二是開展刑事犯罪大打擊行動(dòng)。全市將于6月起開展為期半年的“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“梳理一批、處置一批、挽救一批、打擊一批”的原則，依法嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈、危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的各種刑事犯罪活動(dòng)，對殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和兩搶一盜等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決做到除惡務(wù)盡，絕不姑息遷就。市公安局是“嚴(yán)打”行動(dòng)的主力軍，在行動(dòng)中率先垂范。開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市共立各類刑事案件25件，破獲13起（其中立“兩搶一盜”案件12件，破6件），刑事拘留16人、起訴5人、行政處罰5人、現(xiàn)場處決1人，抓獲各類逃犯3人,確立待偵團(tuán)伙2個(gè)。

三是開展預(yù)防犯罪大防控行動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)科技防范,鞏固和深化社會治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程,全面實(shí)施“天網(wǎng)”工程，增強(qiáng)社會面的防控能力，力爭10月底前新增電子探頭30個(gè);繼續(xù)加強(qiáng)專職治安巡邏隊(duì)伍建設(shè),建立健全管理機(jī)制,年內(nèi)再增加2臺半敞蓬式巡邏車，公安巡警做到步巡、摩托車巡邏和敞蓬車巡邏相結(jié)合，盡最大努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)的“無縫覆蓋”。目前，有52支專兼職隊(duì)伍巡邏在大街小巷，對XX火車站、國道210XXX路段、汽車北站、客運(yùn)中心等犯罪易發(fā)地段嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)巡邏制；對各類大型文化娛樂場所和網(wǎng)吧扎實(shí)開展“凈風(fēng)”行動(dòng)；在城區(qū)重點(diǎn)部位新建4-5個(gè)崗?fù)?實(shí)行警務(wù)前移,關(guān)口前置,有效整合刑警、巡警和交警力量；維護(hù)校園治安秩序,大力推行“警校共育”。充分整合各種治安要素，動(dòng)員各種治安防范資源，組織農(nóng)村預(yù)備役、護(hù)林、防火、護(hù)電、計(jì)生等人員參加治安防范工作。積極加強(qiáng)“三大警務(wù)”工作建設(shè)力度，全市將在7月底前建好“三大警務(wù)”室80個(gè)，其中包括鄉(xiāng)村警務(wù)室46個(gè),校園警務(wù)室27個(gè),社區(qū)警務(wù)室7個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村、社區(qū)“三大警務(wù)”百分之百覆蓋。簽定邊際治安聯(lián)防協(xié)議書。

四是開展治安亂點(diǎn)大整治行動(dòng)。全市從6月份開始，加大對治安混亂和存在突出治安問題地區(qū)的整治力度。督促落實(shí)層層建立臺帳和數(shù)據(jù)庫,積極探索推進(jìn)排查信息化建設(shè)，并采取有效措施，切實(shí)做到邊排查邊整治，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方治安不好和治安問題突出的狀況，繼續(xù)推行各級掛牌督治，徹底鏟除危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的不安定因素，確保一方平安。

五是開展新型人群大管理行動(dòng)。抓好以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的“社會人”管理服務(wù)。堅(jiān)持以房管人、以業(yè)控人,全面推行旅店式管理和流出地、流入地雙向管理,積極調(diào)研和推動(dòng)出臺流動(dòng)人口管理規(guī)章,提高流動(dòng)人口管理的法制化水平。對社會閑散青少年、流浪兒童、留守學(xué)生、服刑人員未成年子女等開展摸排建檔,同時(shí)要協(xié)調(diào)教育、公安、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門,研究提出各方面加強(qiáng)教育管理和服務(wù)救助的具體措施并狠抓落實(shí)。

六是開展親民愛民大惠民行動(dòng)。由政法各部門制定具體的惠民措施,讓老百姓在開展平安創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共建共享。今年市綜治辦在全市抓好9個(gè)平安創(chuàng)建示范點(diǎn),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、單位3個(gè)、學(xué)校2個(gè)、社區(qū)(村)2個(gè),作為迎接省上檢查驗(yàn)收的平安示范現(xiàn)場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門采取“抓點(diǎn)促面、逐步推進(jìn)”的方式,抓一批示范點(diǎn),同時(shí)結(jié)合農(nóng)村黨支部陣地建設(shè),抓好110個(gè)平安示范村的陣地建設(shè),完善村級綜治工作站。

(三)突出重點(diǎn)，確保打擊有的放矢

為牢牢掌控社會治安的主動(dòng)權(quán)，使我市“整治”行動(dòng)全面有序推進(jìn)，按照上級要求，結(jié)合我市市情，確立如下整治重點(diǎn)：

一是突出重點(diǎn)區(qū)域。即農(nóng)村場鎮(zhèn)集市、道路交通沿線、中小學(xué)校、企業(yè)及周邊地區(qū)；社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)、人口密集的村落及周邊地區(qū)；違法犯罪高發(fā)、治安交通混亂、信訪案件突出、老百姓反映強(qiáng)烈的農(nóng)村地區(qū)。

二是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問題。即殺人、放火、投毒、強(qiáng)奸、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和拐賣婦女兒童犯罪；橫行鄉(xiāng)里、強(qiáng)買強(qiáng)賣的村霸、鄉(xiāng)霸、菜霸、果霸、糧霸等黑惡勢力犯罪；搶劫、搶奪、

詐騙等侵財(cái)犯罪，盜竊牲畜、家禽、糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料犯罪；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象向農(nóng)村蔓延，破壞新農(nóng)村文明風(fēng)氣問題；“”、“門徒會”等組織在農(nóng)村隱蔽活動(dòng)，非法傳教、信教的問題；制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)、害農(nóng)的違法犯罪；盜竊、破壞農(nóng)村通訊、電力設(shè)施設(shè)備和農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施犯罪。

三是保護(hù)重點(diǎn)人群。即農(nóng)村留守兒童、留守婦女和空巢老人等。在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，整合各種社會資源，確保在集中整治期間的案件快偵快結(jié)、快捕快訴、快審快判，增強(qiáng)打擊實(shí)效。強(qiáng)化綜合治理措施，確保農(nóng)村治安穩(wěn)定。

(四)加大宣傳，營造良好輿論氛圍

市委常委、常務(wù)副市長XXX了電視講話,動(dòng)員全民參與集中整治農(nóng)村突出治安問題專項(xiàng)行動(dòng)；與移動(dòng)、聯(lián)通公司聯(lián)系,向全市人民群發(fā)短信息（內(nèi)容為標(biāo)語口號）；編發(fā)《XX市集中整治農(nóng)村突出治安問題工作方案》，及時(shí)發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門和學(xué)校、社區(qū)(村)；市綜治辦、公安局開通舉報(bào)熱線電話；市綜治辦和市廣播局聯(lián)合制作電視字幕,并采取系列報(bào)道、專題報(bào)道等多種形式,加大對專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度；在大巴山傳媒、黨政網(wǎng)上開辟宣傳專欄，利用網(wǎng)絡(luò)征集意見；各地各部門圍繞集中整治行動(dòng)制定宣傳方案，多渠道、多形式、多角度展開宣傳，造成強(qiáng)大的輿論聲勢，真正實(shí)現(xiàn)全民參與；定期收集整理信息，編發(fā)快報(bào)、新聞稿件等,對各地各部門的整治落實(shí)情況予以宣傳報(bào)道；懸掛“專項(xiàng)行動(dòng)”宣傳標(biāo)語；組織舉辦好“6.26”大型禁毒宣傳活動(dòng)。

(五)化解矛盾，著力改善社會管理

平安是在化解矛盾中實(shí)現(xiàn)的，以化解矛盾為主線，必須建立完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，同時(shí)還必須注意分析把握社會心態(tài)情緒，采取有效措施予以理順，從一定意義上講，理順群眾情緒比化解群體性矛盾糾紛更難。我們要分析情緒的成因，有針對性地加以疏導(dǎo)。現(xiàn)在很多治安問題、穩(wěn)定問題之所以發(fā)生，是因?yàn)樯鐣芾泶嬖谝恍┉h(huán)節(jié)的缺失或者薄弱，社會組織結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很多變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的很多管理手段已經(jīng)不靈了，而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的管理手段還沒有很好地建立起來。所以，要不斷加強(qiáng)社會建設(shè)，改進(jìn)社會管理，這既是社會發(fā)展的一篇大文章，又是穩(wěn)定工作的一篇大文章。對此，我們要深入進(jìn)行研究，總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把各方面的管理抓上去，從源頭上解決影響社會和諧穩(wěn)定問題。加強(qiáng)社會管理，基本思路就是把各種人群都納有組織管理之中，把各項(xiàng)管理責(zé)任都落實(shí)到各種組織上，把各種組織都納入政府的有效管理之中。

(六)加強(qiáng)督導(dǎo)，逗硬落實(shí)整治措施

各級黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把農(nóng)村平安建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)和平安建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，納入社會治安綜合治理考核范圍。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級綜治辦要加強(qiáng)對農(nóng)村平安建設(shè)的協(xié)調(diào)和督促檢查，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣伟泊嬖诘耐怀鰡栴}，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)工作責(zé)任。對治安問題多，群眾意見大的地方，要下達(dá)整改，責(zé)令限期整改。農(nóng)村平安建設(shè)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在落實(shí)。各地要以“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村寨”創(chuàng)建為載體，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施在基層得到扎實(shí)有效的落實(shí)。基層綜治組織要充分發(fā)揮作用，通過加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)治安和穩(wěn)定的信息，按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題。

市委政法委、市綜治委在專項(xiàng)行動(dòng)中，建立了完善的考核機(jī)制，牽頭制定出獎(jiǎng)懲制度并逗硬執(zhí)行。會同各綜治成員單位成立專門的工作組，對各地開展重點(diǎn)整治的情況進(jìn)行明查暗訪，確保整治工作取得實(shí)效。市委、市政府劃撥4萬元專用經(jīng)費(fèi)，用來獎(jiǎng)勵(lì)“專項(xiàng)行動(dòng)”中表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)體。目前，市公安局已經(jīng)出臺了《嚴(yán)打工作考核評比方案》和《整治農(nóng)村突出治安問題獎(jiǎng)懲方案》。對那些治安混亂地區(qū)和突出治安問題未列入重點(diǎn)整治，或因整治措施不力，治安問題仍然突出，群眾反映仍然強(qiáng)烈的地方和單位，市綜治工作五部委將按綜治責(zé)任查究的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，并追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、存在問題

（一）特殊群體管理難度加大

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)形式主要有三種：一是由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，二是由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移，三是由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著民工流動(dòng)量的增加，引發(fā)的不安定因素也相應(yīng)增多。四是青少年犯罪、留守學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，亟須各級各部門重視和關(guān)注。

（二）農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢

一是與村級政權(quán)組織明爭暗斗、討價(jià)還價(jià)，危及基層穩(wěn)定；二是維護(hù)宗族及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻撓和破壞基層黨委政府方針政策的落實(shí)；三是插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴力化，影響社會治安秩序。

（三）少數(shù)農(nóng)民法制意識不濃

一是不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；二是文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動(dòng)；三是為政法部門的執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，增添阻力，刁難執(zhí)法人員，對抗執(zhí)法活動(dòng)。

（四）活動(dòng)屢禁不絕

近年來，經(jīng)多方治理，防邪工作取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但在一些經(jīng)濟(jì)文化落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，“”、“門徒會”等組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。

（五）重大刑事案件時(shí)有發(fā)生

在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊、爆炸等重大案件仍較突出，仍是當(dāng)前影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和萬源農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

（六）黃賭毒活動(dòng)屢禁不絕

從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從看，更加普遍化、組織化、公開化。

（七）不穩(wěn)定因素明顯增多

影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點(diǎn)。特別是在城市建設(shè)、土地征用、房屋拆遷、鐵路建設(shè)、高速路新建等工作中，將會產(chǎn)生大量不穩(wěn)定因素。

（八）經(jīng)濟(jì)類犯罪活動(dòng)突出

經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的行賄受賄、偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、債務(wù)糾紛將會增多。

三、原因分析

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困之間的矛盾。部分人為了擺脫貧困，就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。在XX市農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。二是剩余勞動(dòng)力過多與就業(yè)機(jī)會減少之間的矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問題難以解決。即便是能夠找到工作，也是勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工時(shí)較長、條件較差的工種，得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成正比，導(dǎo)致一部份人的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變過程與經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程相比，顯得相對滯后。二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，矛盾激化。

(三)在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但面窄量小，深度不夠。二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作

有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。與日趨復(fù)雜的社會治安形勢相比，農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，加之裝備落后，客觀上造成處理不及時(shí)，打擊力度不夠，不能有效震懾犯罪。四是涉法涉訴上訪案件處置難度增大。

四、推進(jìn)方向

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的長治久安，需要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同努力，采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段，對農(nóng)村治安實(shí)行綜合治理，集中整治。

（一）整合各方面的警力資源

推行警務(wù)改革，整合快反力量，提高對社會面的控制能力。一是以快制快，110和流動(dòng)巡邏車快速控面。組建快速反應(yīng)分隊(duì)，統(tǒng)一配備專用出警車，配備對講機(jī)，人車一體，24小時(shí)待命，形成城區(qū)3分鐘，城郊結(jié)合部5分鐘，偏遠(yuǎn)農(nóng)村盡快到達(dá)現(xiàn)場的快速反應(yīng)能力。建立流動(dòng)警務(wù)室，白天在繁華地段巡邏，晚上到易發(fā)案區(qū)域守候，方便群眾求助報(bào)警，縮短出警半徑。建立110、122、120、119快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把接警、急救、處置有機(jī)結(jié)合起來，做到有警及時(shí)接處，有傷及時(shí)救治，有難及時(shí)援助，形成全方位快速控面能力。二是以動(dòng)制動(dòng)，交巡警及時(shí)控線。改革交巡警管理機(jī)制，在不改變隸屬關(guān)系的前提下，交警承擔(dān)巡警的部分職責(zé)，一警多用，一警多能，既管交通又管治安，共同進(jìn)行公路、街道的治安防范工作，劃段包干巡防，延伸防控觸角。三是以靜制動(dòng)，治安卡口嚴(yán)密控點(diǎn)。在全市主要交通要道和重點(diǎn)路段、路口設(shè)立固定治安卡口，部分卡口安裝全方位的交通攝像監(jiān)控系統(tǒng)，智能車輛記錄及號牌識別系統(tǒng)，對車輛進(jìn)行身份登記，對可疑人員重點(diǎn)盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪線索。卡口民警隨時(shí)進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，有重大警情和突發(fā)事件，可依托卡口立即封堵形成合圍防線。

（二）調(diào)動(dòng)全社會的防控力量

一是多形式解決報(bào)酬，組建和加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安巡邏隊(duì)伍，鞏固鄉(xiāng)村治安。實(shí)行定時(shí)間、定人員、定任務(wù)、定地段、包安全的四定一包巡邏責(zé)任制和二十四小時(shí)倒班滾動(dòng)巡邏機(jī)制，基本上做到復(fù)雜地段有人巡，重點(diǎn)部位有人查。二是按照市場化機(jī)制，規(guī)范保安隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)部單位和小區(qū)的防范。做到管理、招聘、培訓(xùn)、著裝、使用五統(tǒng)一和專業(yè)化、規(guī)范化、市場化。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、特種行業(yè)必須聘用正規(guī)保安人員。按照“新小區(qū)一步到位，老小區(qū)逐步過渡”的辦法，逐步推行物業(yè)化管理，聘用保安人員，抓好小區(qū)防范。三是發(fā)動(dòng)群眾，培育治安自愿者隊(duì)伍。以三車兩員為基礎(chǔ)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，收集和提供刑事治安信息，協(xié)助管理交通事務(wù)，提供治安線索，拓寬和延伸公安機(jī)關(guān)的工作觸角。

（三）構(gòu)筑廣覆蓋的監(jiān)控體系

按照重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的原則，率先在重要部門、重要行業(yè)、重要場所和重要地段安裝監(jiān)控設(shè)施，建立起廣覆蓋的監(jiān)控體系。逐步在運(yùn)鈔車和部分出租車上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在物業(yè)管理小區(qū)和單位宿舍居住區(qū)實(shí)施好“四小”工程，即路燈明亮工程，樓道燈亮工程，單元封閉工程，機(jī)動(dòng)車保管站工程。

（四）搭建高效率的信息平臺

圍繞接處警業(yè)務(wù)和互聯(lián)互通的需求，建立規(guī)范化接警、程序化調(diào)度、制度化管理、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮調(diào)度系統(tǒng)。無論撥打110、119還是122，均能統(tǒng)一接警調(diào)度。對所有警情，按照屬地出警、分類出警、就近出警、聯(lián)合出警、指定出警的原則，直接通知基層單位出警處置，減少轉(zhuǎn)警環(huán)節(jié)。二是多警聯(lián)動(dòng)，科學(xué)調(diào)度。在處置突發(fā)事件的過程中，做到指令下得去，下情上得來，應(yīng)急指揮能力高，應(yīng)急防御能力強(qiáng)。三是挖掘潛能，增強(qiáng)動(dòng)員能力。一是提高統(tǒng)一追逃能力。建立聯(lián)網(wǎng)追逃制度，犯罪嫌疑人一旦逃脫，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)必須在1分鐘內(nèi)上報(bào)，上級機(jī)關(guān)必須在2分鐘內(nèi)下達(dá)指令，相關(guān)部門必須在5分鐘內(nèi)形成出擊能力。二是增強(qiáng)統(tǒng)一動(dòng)員能力，充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大的合圍網(wǎng)。

（五）打造高素質(zhì)的守法群體

一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力。二是強(qiáng)力促進(jìn)司法公正，進(jìn)一步規(guī)范司法行為和執(zhí)法手段。三是不斷加強(qiáng)基層法治建設(shè)，開展各種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)。四是全面深化法制宣傳，建立健全農(nóng)村法制宣傳機(jī)制，每個(gè)村培養(yǎng)1-2名法律指導(dǎo)員，協(xié)助司法調(diào)解員做好宣傳調(diào)解工作，帶動(dòng)農(nóng)村群眾自覺學(xué)法、守法、懂法、用法。