農(nóng)村開(kāi)展環(huán)境整治面臨困難與探索

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幾年來(lái)，**街道黨委、辦事處以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以改廁建道，垃圾處理，衛(wèi)生保潔，河道清理等工作為重點(diǎn)，積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）當(dāng)前****街道環(huán)境綜合整治存在的主要問(wèn)題

***街道現(xiàn)有52個(gè)

行政村，4.7萬(wàn)人口，實(shí)際居住戶數(shù)17044戶，有登記居住外來(lái)人口9218人。近年來(lái)，環(huán)境整治工作雖然加快了整治力度，投入了一定的資金，取得了顯著成效，但還是存在不少的問(wèn)題。

一是改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)狀進(jìn)度緩慢。大多數(shù)村從垃圾處理入手整改，村配上垃圾筒，落實(shí)了衛(wèi)生保潔員。但是，還有部分村因集體缺資金，“無(wú)錢(qián)難辦事”的問(wèn)題仍比較突出。露天糞缸、簡(jiǎn)易茅廁至今未拆除，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境。

二是行政村與自然村不平衡。一部分行政村雖然道路澆制上水泥路，種上花木，但自然村未見(jiàn)行動(dòng)，缺乏全局觀念。

三是部分村沒(méi)有建立衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，雖然公廁建造好了，道路澆上了水泥路，專(zhuān)職衛(wèi)生保潔員仍沒(méi)有配上。

四是衛(wèi)生意識(shí)不到位。一些村干部只重視抓經(jīng)濟(jì)，環(huán)境整治思想不重視，心中無(wú)目標(biāo)，工作無(wú)措施。個(gè)別村還認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境要徹底治好不

可能，無(wú)所為，等待上面資金補(bǔ)助。村干部缺乏引導(dǎo)性，村民缺乏自主性，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的探索與實(shí)踐

近年來(lái)，***街道一些村在上級(jí)黨委、政府的重視下，在村“兩委會(huì)”班子成員和廣大群眾的共同努力下，及時(shí)抓住整治機(jī)遇，充分利用各自資源優(yōu)勢(shì)，勇于開(kāi)拓，積極創(chuàng)新，就綜合整治農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

1、千方百計(jì)籌集資金，因村制宜開(kāi)展環(huán)境整治。

**村過(guò)去露天糞缸多，簡(jiǎn)易棚屋多，亂倒垃圾多。為改變這一狀況，村兩委會(huì)高度重視，采取加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍，建章立制，實(shí)行長(zhǎng)效管理，千方百計(jì)籌集到資金250萬(wàn)元，堅(jiān)持少花錢(qián)，多辦事的原則，進(jìn)行布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的整治目標(biāo)責(zé)任制，為全街道開(kāi)展環(huán)境整治樹(shù)立了典型。**村在集體缺資金情況下，村黨支部書(shū)記朱東召積極向各方爭(zhēng)取資金，先后去上海、***等地籌集，7個(gè)月時(shí)間做了10項(xiàng)工作：投資13萬(wàn)元，拆除舊老房，種上花卉2000多株；投入3萬(wàn)元安裝路燈60盞；投資11萬(wàn)元建公廁7只；投資1萬(wàn)元購(gòu)垃圾箱50只等，為集體缺資金，照樣能環(huán)境整治作出了榜樣。

2、政府加大資金投入，加快推進(jìn)環(huán)境整治步伐。

近三年來(lái)，街道在市政府和有關(guān)部門(mén)的支持下，先后投入資金4000多萬(wàn)元，新建農(nóng)村公路30多條，總長(zhǎng)56.2公里，新建改建橋梁40多座，達(dá)到城鄉(xiāng)相通，村村相連的交通新格局。同時(shí)，為達(dá)到農(nóng)村垃圾三級(jí)處理網(wǎng)絡(luò)，52個(gè)村建造起垃圾堆放場(chǎng)，***建造了垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日清日運(yùn)，干干凈凈。

3、采取補(bǔ)助激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境整治順利開(kāi)展。

街道出臺(tái)了建造公廁補(bǔ)助政策，2005年建造好每座補(bǔ)助4000元，2006年建造好每座補(bǔ)助3000元，2007年不作補(bǔ)助。由于采取了限時(shí)補(bǔ)助措施，極大地調(diào)動(dòng)了村建造公廁積極性，光是2005年就新建48座。

（三）有效整治農(nóng)村環(huán)境的思考

（1）統(tǒng)一思想，樹(shù)立搞好環(huán)境整治的信心

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，其中一項(xiàng)就是村容整治。進(jìn)一步統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好環(huán)境整治的緊迫懷和積極性。同時(shí)，通過(guò)教育要使廣大農(nóng)村黨員干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到缺乏資金，并不是環(huán)境整治無(wú)路可走，只要樹(shù)立責(zé)任感，多動(dòng)腦筋，定能搞好環(huán)境整治。

（2）因村制宜，不能搞“一刀切”

農(nóng)村環(huán)境整治關(guān)鍵在于治，要充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，因村制宜，百仙過(guò)海，各仙神通。一是要用好用活現(xiàn)有的有限資金，做到少花錢(qián)，多辦事。二是要千方百計(jì)籌集資金，認(rèn)識(shí)新資源，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，做好新資源文章。三是要做到有事同群眾商量，群眾盼望的，馬上就辦，而且一定要辦好，群眾暫時(shí)不理解的，加強(qiáng)溝通引導(dǎo)，等群眾思想覺(jué)悟了再去辦。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最盼什么，最需要什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的“引導(dǎo)”，發(fā)揮農(nóng)民的自主性，是新農(nóng)村建設(shè)成功的一個(gè)重要前提。再好的惠民政策，再大的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，如果得不到群眾的認(rèn)可，不但實(shí)施困難重重，成本過(guò)大，政府威信和形象也會(huì)大大損傷。四是環(huán)境整治工作也要有透明度，做到公平、透明，依制辦事，接受村民監(jiān)督，保證村民自治，這樣才能建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、村民富裕、社會(huì)安定、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（3）積極創(chuàng)新，努力建立環(huán)境整治運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境整治面廣量大，村與村之間經(jīng)濟(jì)條件不一。因此，各村必須不斷探索和完善

環(huán)境整治管理模式。同時(shí)，各村可動(dòng)員在外地辦企業(yè)的老板投入新農(nóng)村建設(shè)。街道可組織企業(yè)聯(lián)村推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

（4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境整治引入各級(jí)政府的重要議事日程

各級(jí)政府要改變過(guò)去環(huán)境整治小打小鬧的局面，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到環(huán)境整治的重要性，并把環(huán)境整治列入重要議事日程。要進(jìn)一步制定環(huán)境整治的有關(guān)

政策，采取“扶兩頭帶中間”的辦法，加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和空殼村、薄弱村的扶植力度，從根本上改變村環(huán)境面貌。一是在資金上要有政策傾斜，尤其是對(duì)貧困村要注入“造血”功能，使其每年有較為穩(wěn)定的收入來(lái)投入環(huán)境整治。

二是要把典型引路作為環(huán)境整治的重要工作方法，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)定推進(jìn)，切實(shí)把環(huán)境整治工作落到實(shí)處。