農村基層人才荒何以破解農村人才狀況調查與思考

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素質偏低,高層次人才太少。在現有人才隊伍中初級人才多、中高級人才少,高學歷人才比例偏低。全省基層具有高級職稱38013人,占農村人口的萬分之五。

分布不合理,涉農專業人才出現斷層現象?，F有基層專業技術人才主要集中在教育和衛生系統,農林水養、工程、建筑和高新技術等行業專業技術人才較少。

隊伍不穩定,人才引不進留不住。一方面農村基層條件艱苦,引進人才十分困難。另一方面人才外流呈上升趨勢。一是隱性外流。如項城是河南省五個擴權縣之一,每年考上本科的有3000人左右,而回去工作的僅有100人左右,占3%。二是顯性外流。具有中高級職稱、本科以上學歷、各學科帶頭人及業務骨干等人才,通過正常調離、辭職、自動離職等方式流向經濟發達地區,出現一人外流、帶動一批的現象。如項城近三年顯性外流的人才達224人,其中高級職稱10人、中級職稱73人、初級職稱141人。

壯大基層人才隊伍的建議

完善政策,建立農村基層人才隊伍開發長效機制。省市要盡快制定出臺農村基層人才管理的配套政策,各級黨委政府也要結合實際制定當地人才發展規劃。創新培養機制,進一步完善職業教育、成人教育和普通教育相銜接的農村基層人才教育培訓體系,建立農村基層人才終生教育制度;創新選拔認定機制,開展農民技術職稱評定工作。實行由村推薦,鄉鎮評審,縣(市)、區認定的辦法,每兩年選拔一批農村實用人才。

整合資源,以培訓帶動基層人才隊伍穩步發展。一要加強培訓基地建設。對教育、科技、農業、勞動、中小企業局等部門所屬的各類長、中、短期培訓機構進行清理、整頓、歸并,根據培養目標、師資力量、辦學特色,合理統籌使用資金,改進辦學條件,完善培訓設施,提高教育培訓水平。二要改進基層人才培訓教育方式。對部分高考落榜生和部分農村有志青年、實用人才,可與相關高校聯系,縮短學期,直接培訓農業、林業、水利、畜牧等實用專業人才,學習與回村實踐相結合,以便這些學生學成后回到農村。三要加大省、市、縣相關部門對鄉鎮的幫扶培訓。涉農部門、教育部門、醫療單位要制訂計劃,每年無償接收部分鄉鎮人員進行相關培訓。

突出重點,有針對性地實施四大工程和三項計劃。實施農村實用人才培養工程,在5年內培訓農村各類實用人才達到500萬人以上。為每個村組培養1名經營能人、培養2-3名種養加能手,使每個適齡勞動者掌握1-2項實用技術。實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”,以提高農民轉崗就業能力為重點,大力開展農村勞動力轉移培訓,5年內新增轉移農村勞動力750萬人。實施“雙強”工程(個人致富能力強,帶領群眾致富能力強),大力培養新農村建設的帶頭人。實施“大學生村官”工程和“三支一扶”計劃,三至五年內選派幾萬名大學生到村,保證每村一名大學生。實施農業高層次人才計劃。以加快培養發展現代農業急需的農業科技人才為重點,調整農業高等院校專業設置,提高農業專業技術人才培養質量,建立農業領域高級專家庫。實施“百萬中專生計劃”,培養5萬名具有中專學歷的種養加能手、能工巧匠以及農村經紀人、農民專業合作經濟組織帶頭人等實用人才。