對于推動檢察科學(xué)發(fā)展的思考

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在新的歷史條件下，面對黨的十七大提出的新任務(wù)，檢察機關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化為方向，全面加強隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，為更好地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加快民主法制建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

維護(hù)社會公平正義，不斷提高法律監(jiān)督能力和水平

強化法律監(jiān)督是檢察工作的安身立命之本，維護(hù)社會公平正義是檢察工作的核心價值追求。法律監(jiān)督不單單是辦案，辦案只是監(jiān)督的一種形式。我們必須加深對檢察工作主題的理解和認(rèn)知，根據(jù)新時期檢察工作的特點和規(guī)律，全面履行各項法律監(jiān)督職能，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

首先，要充分履行偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑事判決裁定監(jiān)督職能，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。要深化對批捕、公訴工作的認(rèn)識。逮捕不僅僅是強制措施，而是刑事訴訟中重要的關(guān)節(jié)點，也是案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的啟動按扭；公訴工作也不僅僅是“二傳手”，而是刑事訴訟中承上啟下的關(guān)鍵點，是檢察機關(guān)案件質(zhì)量的集中體現(xiàn)。因此，必須真正樹立無罪推定的理念，突出監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)，眼睛向內(nèi)，從查找自身監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)入手，增強不捕、不訴案件的說理性，不斷提高訴訟監(jiān)督能力。

其次，要以提高發(fā)現(xiàn)和突破案件能力為關(guān)鍵，加大貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件查辦力度。查辦貪污賄賂犯罪案件促進(jìn)廉政建設(shè)，查辦瀆職侵權(quán)案件促進(jìn)勤政建設(shè)。要整合辦案資源，突出查辦和預(yù)防交通運輸、城市規(guī)劃、醫(yī)藥監(jiān)管、安全監(jiān)管、水務(wù)監(jiān)管、地礦開采等涉及民計民生領(lǐng)域案件。要積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作，維護(hù)良好的經(jīng)濟運行秩序。要重視查辦和預(yù)防發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化改革等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪，保證和促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展。

再次，要改變監(jiān)督方式，提高監(jiān)所、控申、民事行政檢察監(jiān)督的實效性。監(jiān)所檢察監(jiān)督要變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。控申檢察監(jiān)督要堅持對外監(jiān)督與對內(nèi)制約并重，及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的違法行為，維護(hù)法律的權(quán)威。要拓展監(jiān)督途徑，提高民事行政檢察工作水平，深入查找執(zhí)法水平、案件質(zhì)量、自身發(fā)現(xiàn)錯案能力及社會的認(rèn)可度方面的差距，切實加大對法院民事、經(jīng)濟、行政案件的監(jiān)督力度。

關(guān)注民生，主動服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

服務(wù)大局是檢察工作的政治方向，關(guān)注民生是執(zhí)法為民宗旨的內(nèi)在要求。只有堅持服務(wù)大局，才能為改善民生提供良好的法制環(huán)境；也只有堅持關(guān)注民生，才能實現(xiàn)服務(wù)大局的根本目的。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步增強服務(wù)大局意識，增強“關(guān)注民生、執(zhí)法為民”的宗旨意識，真正把檢察工作放到工作大局中去謀劃、去發(fā)展，圍繞大局確定一個時期的主要任務(wù)和工作重點，以人為本，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，關(guān)注民生，重視民生，保障民生，改善民生，為經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

關(guān)注民生就要主動參與關(guān)乎民生的重點工作，通過打擊、預(yù)防等手段，查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，打擊刑事犯罪，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。要主動介入重點項目、重點工程，對項目、工程中發(fā)生的法律問題開展全方位的法律服務(wù)。要找準(zhǔn)切入點，積極探索通過非訴訟手段服務(wù)大局的形式和方法，緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)小康社會等重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮檢察機關(guān)的特點和優(yōu)勢，做好各項服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

改革創(chuàng)新，扎實推動檢察工作全面發(fā)展

發(fā)展需要創(chuàng)新。我們要以創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中破解難題，在改革創(chuàng)新中增強活力，在改革創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

觀念創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)新首先是觀念的更新。必須立足于國情，立足于司法實踐，大力倡導(dǎo)解放思想，更新知識，更新觀念，勇于破除阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和陳舊觀念，勇于突破固有經(jīng)驗的束縛。

機制創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的依托和保證。機制帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性。扎實推動檢察工作全面發(fā)展，創(chuàng)造一流工作業(yè)績，根本的是要有一整套科學(xué)完備的工作機制。要以責(zé)任目標(biāo)考核機制建設(shè)為切入點、為龍頭，建立目標(biāo)責(zé)任考核體系、案件質(zhì)量考評體系、執(zhí)法過錯追究體系，真正形成一個科學(xué)的績效考評體系，充分調(diào)動干警的主觀能動性，帶動隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、檢務(wù)保障上檔次、上水平。

工作創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的歸宿和體現(xiàn)。創(chuàng)新重在觀念創(chuàng)新，貴在機制創(chuàng)新，難在工作創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新最終都要在工作創(chuàng)新上體現(xiàn)，在工作成果上體現(xiàn)。對于檢查工作而言，一是充分發(fā)揮檢委會議事決策職能作用，靠集體智慧推動整體工作的創(chuàng)新發(fā)展；二是大興調(diào)研和檢察理論研究之風(fēng)，對法律適用、業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)管理機制、執(zhí)法規(guī)范化和責(zé)任制建設(shè)、檢察體制改革等問題進(jìn)行重點深入研究，不斷提高干警的理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平，為工作創(chuàng)新提供理論支撐；三是提倡創(chuàng)新思維，鼓勵出新點子，力爭每一項檢察工作都要在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)。

培養(yǎng)專家型人才，加強檢察隊伍建設(shè)

政以才治，業(yè)以才興。維護(hù)社會公平正義，有賴于高素質(zhì)的檢察人才群體。在檢察工作中，必須牢固樹立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念，堅持以人為本，大力培養(yǎng)專家型人才，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

培養(yǎng)專家型人才不僅是檢察機關(guān)法律監(jiān)督性質(zhì)的要求，也是提高檢察隊伍整體素質(zhì)、促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要。總的來說，一是要完善有利于專家型檢察人才成長的培養(yǎng)機制，形成專家型檢察人才層出不窮的良好局面；二是要完善有利于人盡其才的專家型檢察人才使用機制，充分發(fā)揮專家型檢察人才的示范和引領(lǐng)作用；三是要建立科學(xué)有效的激勵約束機制，充分調(diào)動專家型檢察人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時，必須把實踐作為衡量人才的根本標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察人才。堅持在干中鍛煉、在干中考察、在干中選拔，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，真正使專家型人才有實現(xiàn)自身價值的滿足感，有貢獻(xiàn)社會的成就感，有得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽感。