試論法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防范

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近一個(gè)時(shí)期，法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題在媒體上成了熱門話題，由頭是深圳中院五名法官因涉嫌受賄被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，其中一人曾任該院副院長。此案的影響現(xiàn)已引申到法官在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、嚴(yán)守時(shí)限、作出裁判等各個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，近年來各地暴力抗法、襲擊法官事件也頻頻發(fā)生，這些事件反映出當(dāng)今法官職業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)而且是高危度的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)對法官造成了強(qiáng)大的執(zhí)業(yè)心理壓力，對法官群體的身心健康造成了極大的危害，導(dǎo)致法官產(chǎn)生了倦怠、麻木、恐慌等不良情緒。更嚴(yán)重的，對法官群體的司法理念和人才機(jī)制都產(chǎn)生了不良影響。故如何有效防范法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，健全法官執(zhí)業(yè)保障已成為當(dāng)下亟待解決的重要課題。

一、法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)

法官辦案是為了定紛止?fàn)帲?quán)益之紛，止權(quán)益之爭，而且是其它手段已無法解決的激烈紛爭。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及當(dāng)事人的權(quán)益得失，行政案件涉及公權(quán)力與私權(quán)利的強(qiáng)烈對抗。雙方當(dāng)事人在法庭上博弈，同時(shí)也會運(yùn)用自己擁有的資源來試圖影響法官，以達(dá)到自己的目的。這些資源包含物質(zhì)、金錢、友情、親情以及各種各樣的社會關(guān)系，由于法院內(nèi)部管理和監(jiān)督制度不夠完善，這些影響對于部分意志力薄弱的法官而言，是巨大的誘惑，廉政風(fēng)險(xiǎn)已成為法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的首要問題。

（二）審判風(fēng)險(xiǎn)

法官的審判風(fēng)險(xiǎn)來源于內(nèi)外兩方面，內(nèi)在的是目前的法官考評體系，外在的是案件當(dāng)事人。一方面，審判質(zhì)量與效率的沖突日益突出。在法律規(guī)定的審限時(shí)間內(nèi)，在保證包括文書、案卷等細(xì)節(jié)質(zhì)量的前提下，要及時(shí)高效地解決大量的糾紛，法官必須投注大量的心力耐力，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，而一旦出現(xiàn)錯(cuò)案，法官將面臨處罰。另一方面，法律事實(shí)與客觀事實(shí)的沖突也帶來了風(fēng)險(xiǎn)。法官判案要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，當(dāng)法律事實(shí)與客觀事實(shí)相沖突時(shí)，法官只能依從規(guī)則認(rèn)定法律事實(shí)，這往往會造成當(dāng)事人不理解，與法官出現(xiàn)矛盾對立，從而發(fā)生惡性事件。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)事人的期待與判決結(jié)果的沖突，給法官也帶來了嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對于基層法官而言，面對的大部分當(dāng)事人來自農(nóng)村社會，文化水平普遍不高，對于專業(yè)化的程序和術(shù)語難以理解，更難用正確的方法維護(hù)自身權(quán)益，所以一旦審判結(jié)果與自身預(yù)期不一致時(shí)，當(dāng)事人多選擇遷怒于法官，認(rèn)為法官裁判不公，或是存在暗箱操作，從中牟取利益的現(xiàn)象，這些誤解導(dǎo)致法院投訴上訪增多，法官被人身攻擊甚至生命受到威脅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成的危害和影響

上述三種執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)讓法官群體產(chǎn)生了三種非正常心理，嚴(yán)重防礙了法院工作的正常開展。

一是倦怠逃避心理。如手中積案太多時(shí)，法官大多希望不要再分到新案子了，在遇到疑難案件時(shí)，法官們大多渴望能調(diào)解結(jié)案，借以回避裁斷，或通過上報(bào)審判委員會決定、請示上級法院來分散壓力和風(fēng)險(xiǎn)，有的法官甚至希望調(diào)離審判崗位，逃避責(zé)任。

二是機(jī)械麻木心理。對于產(chǎn)生這種心理的法官來說，工作不過是一種機(jī)械的習(xí)慣，一種謀生手段而已，對待審判工作缺乏神圣性和使命感。

三是緊張焦躁心理。很多法官在結(jié)案時(shí)會有如釋重負(fù)的感覺，這說明日常工作已給法官造成了心理上的重壓。與之伴生的是焦躁不安感，對當(dāng)事人難以保持耐心寬和的態(tài)度，當(dāng)遇到個(gè)別無理取鬧的當(dāng)事人時(shí)，很容易情緒沖動(dòng)，導(dǎo)致矛盾激化。

三、關(guān)于完善法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建議

如同其他職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一樣，法官執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和排除的。

（一）注重思想教育，強(qiáng)化法官自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力

法官要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)鄧小平理論。認(rèn)真對照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，檢查自己思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。進(jìn)一步增強(qiáng)法官的公仆意識、服務(wù)意識和大局意識，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，形成良好的法官職業(yè)道德，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)的意識及能力。

（二）推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，建立法官職業(yè)保障制度

嚴(yán)格按照《法官法》的規(guī)定，對法官職業(yè)地位的保障應(yīng)進(jìn)一步完善。法官一經(jīng)任用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。各級人民法院特別是上級人民法院要堅(jiān)決支持法官嚴(yán)格依法辦事，支持他們依法履行職責(zé)，杜絕外來干擾。另一方面要建立法官待遇保障機(jī)制，在工作上、待遇上關(guān)心愛護(hù)法官，在提撥任用、晉職晉級等方面予以重視，制定完善的法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全保障機(jī)制，努力為法官解決工作、學(xué)習(xí)、生活上的后顧之憂，確保審判隊(duì)伍的穩(wěn)定和不斷發(fā)展。

（三）進(jìn)一步完善廉政防范制度

以制度建設(shè)為主線，不斷健全完善法院教育、監(jiān)督、查處并重的預(yù)防和懲治腐敗工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對廣大法官特別是掌握審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)等重點(diǎn)崗位的法官及工作人員的廉政教育和職業(yè)紀(jì)律教育，有針對性地開展提醒談話、警示談話和誡勉談話，增強(qiáng)廉潔自律意識，同時(shí)應(yīng)積極依托案件流程管理、質(zhì)量評查、重點(diǎn)案件督辦等方式，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，認(rèn)真查處違法違紀(jì)現(xiàn)象，作到警鐘長鳴。