如何擴大開放妥善處理幾個關系

前言：本站為你精心整理了如何擴大開放妥善處理幾個關系范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

中央經濟工作會議指出，要抓住經濟全球化和國際產業轉移的寶貴機遇，堅定不移地實行對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰略，改善和發展同各國的友好合作關系，擴大同各國的經貿合作。我們應認真貫徹這一要求，進一步擴大對外開放，努力把對外開放提升到更高水平。

進一步擴大對外開放，是新形勢下實現和維護國家利益的戰略選擇。第一，這是用好戰略機遇期、進一步參與國際分工的必然要求。在經濟全球化背景下，一個國家或民族的發展不能脫離于世界經濟和國際分工。本世紀頭20年是我國加快發展的重要戰略機遇期，歷史不容我們錯過經濟全球化和全球經濟結構大調整帶來的機遇。第二，擴大開放才能更好地維護國家經濟安全。20多年的對外開放，使我國經濟從封閉走向開放，逐漸融入全球經濟主流，經濟實力大大增強，應對風險的能力顯著提高。實踐證明，對外開放符合國家的根本經濟利益，也有利于國家經濟安全。當然，對于對外開放中涉及的經濟安全問題，必須謹慎對待。第三，以開放促改革、促發展是我們非常寶貴的經驗。第四，擴大對外開放是實施自主創新戰略的重要途徑。擴大對外開放，把“引進來”與“走出去”結合起來，不僅可以利用國外技術和智力資源加快我國的發展，而且可以通過參與國際競爭提升我國的自主創新能力。第五，擴大對外開放能夠使世界各國和地區共享我國經濟發展的好處，實現互利共贏，從而為我國和平發展創造較好的國際環境。

需要指出的是，進一步擴大對外開放必須以追求和維護國家利益為核心目標，努力推動經濟又好又快發展。為此，需要妥善處理以下幾個關系：

對內開放與對外開放的關系。對外開放主要是指遵守世貿組織規則，在多邊貿易體制下進一步擴大市場準入范圍，同時互惠地獲得更大的進入其他國家和地區市場的機會。對內開放則主要是指按照非歧視、統一、透明的原則，完善社會主義市場經濟體制，打破行政性壟斷，統一內外資企業待遇，為各類企業平等參與市場競爭創造公平的法制環境、政策環境和市場環境。

開放的質與量的關系。質和量是經濟發展中兩個對立統一的方面。質主要表現為效率和效益的提高以及結構的優化，量主要表現為規模和速度。在過去的20多年中，我國對外開放的量迅猛擴大，并為經濟增長、擴大就業作出了重大貢獻。然而，在注重規模和速度的同時，對質的問題沒有給予足夠重視，導致質與量的矛盾日趨突出，主要表現為產業分工層次低、結構不平衡、企業效益不好、規模經濟優勢沒有發揮、技術擴散慢等。因此，正確處理質與量的關系，應堅持質與量并重的原則，在適度的量的基礎上，突出重視質的改善，尤其要關注增長的成本，如部分生產要素價格的扭曲、資源的耗費、環境的污染、地區間同質競爭帶來的重復投資、過度的優惠政策競爭帶來的財政和稅收損耗等。

一、二、三次產業開放之間的關系。發展的階段性和國際分工的現狀，決定了我國的對外開放主要是制造業開放。然而，我國經濟的騰飛還有賴于農業和服務業的發展。三次產業的發展是相互聯系、相輔相成的，如服務業的發展對農業和制造業的發展至關重要，服務業水平落后已成為國民經濟進一步發展的瓶頸。無論從貿易、投資角度來看，還是從增加值、就業角度來看，我國三次產業之間以及三次產業內部的發展都不均衡。因此，應建立和完善農業利用國外資源的戰略體系，充分利用國外的技術、資本，提高我國農業的國際競爭力。同時，穩步擴大基礎性服務業和現代服務業的開放力度，提高服務業發展水平，增強服務提供能力。

國內不同區域開放之間的關系。區域經濟發展的不平衡已成為我國經濟發展中的一個突出問題。解決這一問題的根本途徑，是在各地區間形成合理的產業分工，使各地區從專業化中獲益。然而，經濟的升級與轉移從來都是被迫的，需要外部壓力和內部動力共同作用。因此，應進一步擴大對外開放，尤其是擴大中西部地區的開放。其中，應優先開放中西部地區服務貿易市場，縮小服務業和服務貿易發展的地區差距。這是因為，服務業發展落后是欠發達地區發展的主要癥結所在。具體來說，應優先開放金融、交通等基礎性服務業，在定價政策、稅收政策等方面給予更多優惠。

“引進來”與“走出去”的關系。對外開放不僅意味著外資的進入以及國內市場競爭的加劇，也意味著我國能夠獲得更多的進入國外市場和利用國外資源的機會。對于“引進來”應多一分理性、多一分耐心。我們既要肯定外資的積極作用，也要重視外資的負面影響，努力做到有效利用“外資正溢出效應”，妥善解決“外資負溢出效應”。比較優勢決定了各國在國際分工中的地位和層次，解決外資所帶來的各種問題是一個長期過程，關鍵是要靠發展。利用外資既然是長期國策，就要“經營好”外資，重視做好外資引進后的管理工作。同時，繼續大力推進“走出去”戰略，以更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源。應針對我國企業在境外投資過程中遇到的各種實際困難，積極探索新的“走出去”模式，如建立境外經貿合作區，通過資本、服務、人才、信息的集中推動我國企業更成功地“走出去”。