建立生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的幾點建議
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生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是繼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后一個更高層次的經(jīng)濟發(fā)展形式，是生態(tài)工業(yè)的載體，是運用循環(huán)經(jīng)濟理論和工業(yè)生態(tài)學原理而設計成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是一個包括自然、工業(yè)和社會的綜合體。它通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和廢水的梯級利用、基礎設施的共享等，建立企業(yè)間的關連，進行產(chǎn)業(yè)鏈接，形成相關工業(yè)企業(yè)間的生態(tài)平衡關系，從而實現(xiàn)園區(qū)在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
為進一步落實胡總書記視察江西時提出的“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”和省委孟建柱書記提出的“既要金山銀山，更要綠水青山”的指示精神，加快推進我省生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出一些措施設想供局領導參考。
一、國內(nèi)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的基本類型和實例分析
目前，國內(nèi)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)大致可分為以下三類：
（一）實體改造型
此類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是對現(xiàn)已存在工業(yè)企業(yè)通過適當?shù)募夹g改造，在區(qū)域內(nèi)企業(yè)間建立廢物和能量的轉換關系，或建立起上下游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮企業(yè)園的集聚效應，形成互利共生的橫向耦合關系，形成穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結構。
實例1：廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)。該園區(qū)由六個系統(tǒng)組成：（1）蔗田（2）制糖（3）酒精（4）造紙（5）熱電聯(lián)產(chǎn)（6）環(huán)境綜合治理。形成了甘蔗—制糖—蔗渣造紙生態(tài)鏈，制糖、廢蜜制酒精—酒精廢液制復合肥生態(tài)鏈及制糖—低聚果糖生態(tài)鏈。這三條生態(tài)鏈因為相互間的耦合關系，物料之間沒有廢物概念而只有資源概念，各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)了資源共享，將污染負效益轉化成了正效益。復合肥作為原料最終又回到了蔗田。
實例2：包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)和鋼鐵）示范園區(qū)。該園區(qū)以鋁業(yè)為龍頭，電廠為基礎，充分利用了當?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度和資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，實施“鋁電聯(lián)營”，通過系統(tǒng)之間產(chǎn)品或廢物的交換形成工業(yè)生產(chǎn)鏈，使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，環(huán)境污染降到最低水平。園區(qū)主要有發(fā)電和制鋁兩大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在發(fā)電系統(tǒng)中，電廠供電實現(xiàn)“熱電聯(lián)產(chǎn)”，園區(qū)所在地實現(xiàn)集中供熱，拆除全部小鍋爐，電廠粉煤灰生產(chǎn)建材，園區(qū)內(nèi)生活污水和工業(yè)廢水處理后，“中水回用”作為電廠的冷卻水，電廠蒸汽用于加氣混凝土的高壓蒸汽養(yǎng)護；在鋁業(yè)系統(tǒng)中，主要有碳素、電解鋁、鋁業(yè)加工、鋁合金鑄造、精鋁等上下游的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成鋁業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。同時采用清潔生產(chǎn)工藝、淘汰現(xiàn)有的自焙電解槽工藝、降低污染物排放。電力和鋁業(yè)在各自系統(tǒng)中進行物質循環(huán)和能量梯級利用，兩大系統(tǒng)之間通過電力和廢水（中水回用）形成互利共生的橫向耦合關系，構造起以鋁電聯(lián)營系統(tǒng)為中心的較為穩(wěn)定的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結構。
包頭生態(tài)工業(yè)（鋼鐵）園區(qū)包括鋼鐵和稀土產(chǎn)業(yè)為主的核心工業(yè)園區(qū)；以循環(huán)經(jīng)濟為理念，以生態(tài)鏈連接的包括包鋼上游產(chǎn)品（電、焦、鐵等）和下游產(chǎn)品（鋼渣、鐵渣、粉煤灰等）形成的配套工業(yè)園區(qū)，以及圍繞包鋼和包鋼西部的生態(tài)保護建設為主的生態(tài)園區(qū)。
（二）全新型
此類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是在園區(qū)良好規(guī)劃、設計基礎上，從無到有地進行開發(fā)建設，區(qū)內(nèi)企業(yè)間可以進行廢物、廢熱等的交換，或廢物資源的再生利用衍生了不同的產(chǎn)品鏈，這些產(chǎn)品鏈與輔助的廢水處理系統(tǒng)一起構成生態(tài)工業(yè)園。園區(qū)是開放式結構，園區(qū)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡在園內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中逐漸豐富。
實例1：廣東南海生態(tài)工業(yè)園示暨華南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)集環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、孵化、技術擴散和技術創(chuàng)新的國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。以園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品的綠色化為切入點最終建成充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟為表征的生態(tài)工業(yè)示范園。該園區(qū)規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，重點培育設備加工、塑料生產(chǎn)、建筑陶瓷、鋁型材和綠色板材等5個主導產(chǎn)業(yè)群落。近期重點建設的是環(huán)境科技咨詢服務工程、環(huán)保儀器設備、溴化鋰制冷劑、綠色板材、可降解塑料、活性碳、綠色膠粘劑、塑料添加劑、五金加工、合成纖維、陶瓷吸聲材料等12個工業(yè)方向。這些企業(yè)將組成一個生產(chǎn)—消費—分解閉合的循環(huán)，即環(huán)境科技咨詢服務工程等5個企業(yè)為資源生產(chǎn)者，活性炭廠等3個企業(yè)為消費者，塑料添加劑廠為補鏈消費者，五金加工廠等3個企業(yè)為分解者。
這是一個創(chuàng)意起點很高的規(guī)劃綱要，是園區(qū)建設和招商引資的指南，被稱為“綠色招商”。
實例2：黃興國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。該園區(qū)將主導產(chǎn)業(yè)定位于高新技術產(chǎn)業(yè)，包括電子信息材料、新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等4類，突出電子信息產(chǎn)業(yè)的核心地位，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)立足長沙地區(qū)，彌補湖南省高新技術產(chǎn)業(yè)供給和市場需求之間的巨大缺口，并逐步向華中地區(qū)輻射與擴展。
園區(qū)建設注重了景觀生態(tài)規(guī)劃，一是合理開發(fā)利用環(huán)境資源適當保留湖泊和丘陵。保護當?shù)氐纳锒鄻有裕⑵鹁坝^生態(tài)安全格局，以園區(qū)內(nèi)自然組分作為生態(tài)環(huán)境質量的控制組分來建設，維持和恢復生態(tài)過程及格局的連續(xù)性和完整性；二是以提高生態(tài)環(huán)境質量為重點，通過綠化設計，水土保護、生態(tài)道路建設和生態(tài)住宅建設等手段，促進工業(yè)園區(qū)結構布局，組織功能與自然景觀的協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，創(chuàng)造獨特的生態(tài)工業(yè)園區(qū)形象。
該園區(qū)將初步發(fā)展園區(qū)內(nèi)33家企業(yè)和園區(qū)外虛擬的10多家企業(yè)，構建12條主要的工業(yè)生態(tài)鏈。整個工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的4類不同行業(yè)，各自形成相對獨立的工業(yè)生態(tài)群落，通過物質料、能量流和信息流相互連接在一起，構成了多種物質能量鏈接的生態(tài)鏈網(wǎng)絡，基本形成了生態(tài)工業(yè)雛形。
通過工業(yè)生態(tài)支持系統(tǒng)，園區(qū)綠色管理系統(tǒng)和綠色招商系統(tǒng)、園區(qū)的工業(yè)生物多樣性可以逐漸豐富，并按照產(chǎn)業(yè)化、綠色化、生態(tài)化的發(fā)展思路逐步建成充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
（三）虛擬型
通過園區(qū)信息系統(tǒng)，首先在計算機上模擬成員之間物、能交換聯(lián)系，再付諸實施，區(qū)內(nèi)企業(yè)既可彼此交換，也可與區(qū)外企業(yè)發(fā)生聯(lián)系。此類生態(tài)工業(yè)園區(qū)尚無實例。
現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要匯集中有廢物和能量交換潛力的制造和服務行業(yè)，且具有較強的生態(tài)工業(yè)性質，其中涉及到的工業(yè)組合主要有：肥料、發(fā)電、水泥；發(fā)電、煉鋼、肥料、水泥；煉油、化工、發(fā)電、生物燃料；發(fā)電、鋼鐵、造紙、刨花板；石油冶煉、合成橡膠、石化、蒸汽發(fā)電的組合等。
二、我省現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)現(xiàn)狀分析
我省現(xiàn)有118個工業(yè)園區(qū)，從園區(qū)現(xiàn)狀和各地經(jīng)濟結構分析來看，各地創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)的基礎很不相同。
第一、已具有較好生態(tài)工業(yè)雛形的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。此類園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成幾條主要的生態(tài)工業(yè)鏈，副產(chǎn)品或廢物的交換和能量、廢水的梯級利用以及基礎設施的共享等方面不同程度地具備初步規(guī)模。例如：以有機硅為龍頭產(chǎn)品的星火開發(fā)區(qū)，以銅冶煉加工、發(fā)電、磷化工以及硫酸為組合的鷹潭、貴溪工業(yè)開發(fā)區(qū)。對這種類型的園區(qū)建設，工作重點一是要在不斷充實、完善生態(tài)工業(yè)鏈的基礎上，形成一個穩(wěn)固的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)，通過采用高新技術對傳統(tǒng)工藝進行改造和開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品，將各條生態(tài)鏈做大、做強，形成新的經(jīng)濟增長點，最終提高生態(tài)工業(yè)網(wǎng)的經(jīng)濟實力。二是通過實施清潔生產(chǎn)審計、建立ISO14001環(huán)境管理體系等措施，進一步提高生態(tài)工業(yè)網(wǎng)中各環(huán)節(jié)的質量。
第二、門類較多但彼此之間缺乏聯(lián)系的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。這類情況普遍存在。對這種園區(qū)的工作重點一是要在加強入園項目規(guī)劃管理以外，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的企業(yè)進行能流、水流、物質流、廢物流以及信息流等方面的重新集成，尤其是能流和水流的梯級利用，如：上饒市現(xiàn)有二個工業(yè)園區(qū)，輕工業(yè)加工業(yè)園區(qū)和相對污染物排放量較大的化工等行業(yè)的工業(yè)園區(qū)。是否能構筑一個平臺，在企業(yè)之間建立起物質流動和循環(huán)利用的渠道和機制。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立一個企業(yè)孵化器或類似的企業(yè)孵化機制，它在園區(qū)內(nèi)將扮演非常重要的角色，如出臺一系列有利于物質流動和循環(huán)利用的政策，給企業(yè)間提供共享設施，建立企業(yè)間相互合作的機會和渠道，及時向企業(yè)提供市場信息和技術支持信息，為企業(yè)提供人員培訓等。從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗來看，建立一個高效的企業(yè)孵化器，是園區(qū)成功與否的一個重要因素。
第三、尚未建成或尚不具有規(guī)模的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)。目前我省有相當數(shù)量的縣級工業(yè)園區(qū)屬于此類園區(qū)，對這類園區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)基本屬于空白或剛剛起步，因此，工作重點是應抓好園區(qū)的整體規(guī)劃工作。設計出主要的工業(yè)鏈，并在此基礎上篩選和提出最初的入園項目（包括工業(yè)項目、基礎設施、服務設施等）。倡導以循環(huán)經(jīng)濟理念進行綠色招商。
第四、不同地域的工業(yè)區(qū)域或園區(qū)之間。這是突破地理位置限制和行政區(qū)域限制的更廣泛意義上的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，或者說生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡。例如：選擇交通運輸方便，水環(huán)境容量較大的湖口工業(yè)園區(qū)，將污染較重的企業(yè)相對集中，便于三廢的綜合利用及集中治理。對建立這種網(wǎng)絡型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，重點是要依靠資源和廢物流動關系建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟關系，并由此促進資源和廢物流動關系的長期化，由此保證生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡的穩(wěn)定運行。
綜上所述，在我省現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)基礎上創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，要有不同的推進策略和工作重點。針對以上四種類型，可以概括為“四個”突出。即對第一種類型的園區(qū)突出“深化”，第二種類型的園區(qū)突出“孵化”，第三種類型的園區(qū)突出“規(guī)劃”，第四種類型的園區(qū)則突出“網(wǎng)化”。
三、我省創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)存在的障礙
從我省工業(yè)園的總體情況和我省經(jīng)濟結構來看，我省創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)存在如下四方面障礙。
一是思想障礙。目前，各級領導層、有關經(jīng)濟管理部門、企業(yè)、甚至環(huán)保部門對生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的基本內(nèi)容及內(nèi)涵還沒有深刻領會，對生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設在可持續(xù)發(fā)展和建設工業(yè)化強省中的重要性認識不足，對生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設還停留在模糊的概念和口頭上，沒有形成統(tǒng)一的思想認識。
二是技術障礙。對現(xiàn)有的一些重污染企業(yè)來講，實現(xiàn)物質循環(huán)和廢物最小化有一定難度，缺乏特定技術作為支持，如節(jié)能降耗技術、廢水重復利用技術，能源綜合利用技術、回收與再循環(huán)技術、重復利用與替代技術等。
三是經(jīng)濟障礙。為了追求利益最大化，企業(yè)肯定會在回收與循環(huán)利用副產(chǎn)品及廢物發(fā)生的費用與購買新原料和簡單處置廢物發(fā)生的費用之間進行權衡，如無利可圖，即使廢物的再利用和循環(huán)技術可行，企業(yè)也不會去做。
四是政策障礙。一是按現(xiàn)行的一些環(huán)境管理政策實施的狀況，如目前污染物排放總量指標的分配等可能會對構建工業(yè)生態(tài)鏈產(chǎn)生障礙而影響生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設。二是缺乏對創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的政策研究和創(chuàng)新。如前述經(jīng)濟障礙，對企業(yè)而言是經(jīng)濟障礙，對政府而言則是政策障礙，如有政策的引導和制度的創(chuàng)新，企業(yè)的經(jīng)濟障礙完全可以消除。
四、對我省建設生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建議
近年來，省環(huán)保局在我省工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理上做了很多努力，比如組織對全省工業(yè)園區(qū)進行了調(diào)查研究，撰寫了《我省招商引資和工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護情況調(diào)查》，又與省計委、省監(jiān)察廳、省建設廳聯(lián)合起草了《關于引進和建設工業(yè)項目中進一步防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的意見》，經(jīng)省政府同意批轉各設區(qū)市政府和省政府有關部門執(zhí)行。2003年11月下發(fā)了《關于督促開發(fā)區(qū)及入園建設項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的通知》，對促進工業(yè)園區(qū)環(huán)評，防止引進嚴重污染企業(yè)，推進工業(yè)園健康有序發(fā)展起到了積極作用。但仍不盡如人意，非常有必要在省內(nèi)進行生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的試點工作，探索我省工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新模式，打造新型工業(yè)化及生態(tài)工業(yè)示范基地，樹立循環(huán)經(jīng)濟典范。
為在我省進一步建立市場機制下的生態(tài)工業(yè)園區(qū)運作機制，建成一批高科技、高質量、高速度、高效益、低污染、生態(tài)化的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建議采取以下推進措施：
（一）加強創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的理論研討和宣傳工作。加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)的信息交流及宣傳工作，召開生態(tài)工業(yè)研討會，充分利用省內(nèi)外相關網(wǎng)站、報刊、電視媒體等各種手段，宣傳、交流生態(tài)工業(yè)及園區(qū)建設的思想、有關知識和最新動態(tài)，從而消除思想障礙。
（二）提升科技支撐水平，對不同地區(qū)、不同類型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設編制不同的技術指南。要鼓勵和支持節(jié)能降耗技術，廢水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收與再循環(huán)技術、重復利用與替代技術等特定技術的研究，為園區(qū)創(chuàng)建提供有力的技術支持；要設立我省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的可行性研究示范試點課題，課題研究內(nèi)容應包括根據(jù)我省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀篩選出適宜建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點工作的具體園區(qū)，并編制相應的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設技術指南，從園區(qū)的選址開始，到入園項目的篩選，生態(tài)鏈或生態(tài)網(wǎng)的設計，物流、能流、水流、廢物流及信息流的集成，企業(yè)孵化器，教育培訓和研究應用，清潔生產(chǎn)技術的應用以及環(huán)境管理體系的建立等方面全面給予指導和建議。通過科學技術的研究、引入、推廣和應用，提升科技支撐水平，從而消除技術障礙。
（三）啟動一批具有代表性的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，抓好一批樣板園區(qū)。抓好省內(nèi)幾個比較成熟且有良好經(jīng)濟基礎的工業(yè)園區(qū)，如星火有機硅、江銅、新鋼、萍鋼為龍頭的工業(yè)園區(qū)，積極醞釀進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和改造。這些園區(qū)都將可能成為我省開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設的試點園區(qū)。除此以外，鑒于我省不同地區(qū)，生態(tài)環(huán)境質量和工業(yè)體系及特點差別很大，我們還應繼續(xù)選擇并建設一批具有代表性的生態(tài)園區(qū)。如選擇對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量保護具有重要意義的生態(tài)園區(qū)，選擇高消耗、高污染的傳統(tǒng)重工業(yè)如鋼鐵、煤礦、發(fā)電行業(yè)為核心的生態(tài)園區(qū)等，選擇高新技術發(fā)展較快的家電、電子行業(yè)為核心的生態(tài)園區(qū)等，爭取在主要門類的行業(yè)和全省污染比重嚴重的區(qū)域內(nèi)都有生態(tài)工業(yè)的示范區(qū)。要積極倡導鼓勵在我省建立環(huán)境容量大、地域優(yōu)勢明顯的工業(yè)園區(qū)，相對集中污染較大的企業(yè)，如化工、造紙、制革等行業(yè)，便于三廢的集中處理、既降低處理成本，又充分利用開發(fā)了環(huán)境資源，促進當?shù)氐墓I(yè)發(fā)展。對現(xiàn)有的污染較大的鋼鐵、發(fā)電、化肥、水泥等行業(yè)，進行強制性清潔生產(chǎn)審計，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗工藝，積極創(chuàng)造條件，充分利用這些企業(yè)間關聯(lián)度或潛在的關聯(lián)度，建立起產(chǎn)業(yè)鏈接，形成互動關系，為生態(tài)工業(yè)的建立創(chuàng)造條件。
此外，我省應在組織協(xié)調(diào)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作同時，積極創(chuàng)造條件爭取申報國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點。
（四）建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)評價指標體系。指標體系可初步包括清潔生產(chǎn)指標、生態(tài)網(wǎng)絡指標、環(huán)境質量指標、環(huán)境管理指標、園區(qū)政策和制度評價指標以及生態(tài)建設指標等六方面。
（五）建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)。通過建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，可以為相關領域工作人員進行資源共享、信息查詢和獲得網(wǎng)上幫助，包括相關政策、入園項目指南、園區(qū)工業(yè)網(wǎng)絡設計、物質流集成設計、清潔生產(chǎn)技術、各主要行業(yè)關鍵先進技術、園區(qū)環(huán)境管理手段、專家名錄、主要參考著作等主要內(nèi)容。特別是其中的工業(yè)網(wǎng)絡設計中的相關信息，給出某種行業(yè)可以和哪些行業(yè)因為物質流動關系建立起配對關系，物質流集成設計可以為某種行業(yè)能源、水、資源或廢物查詢到最佳的流動渠道和最佳利用技術，為園區(qū)設計人員和管理人員提供豐富、可靠的信息來源。
（六）加強政府協(xié)調(diào)和政策引導。首先，政府應充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。生態(tài)工業(yè)的建設需要在多個產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間進行工業(yè)生態(tài)的鏈接，如單純依靠企業(yè)自身進行這種涉及多方面企業(yè)的協(xié)調(diào)和組織，在目前條件下還有一定的困難。因此，政府必須在生態(tài)工業(yè)建設中發(fā)揮主導的協(xié)調(diào)和指導作用。這樣才能保證生態(tài)工業(yè)示范區(qū)建設的順利進行。其次，要加強政策引導和制度創(chuàng)新。生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展形式，只有通過政策的引導和制度的創(chuàng)新，才能消除我省創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)存在的經(jīng)濟和政策障礙。在工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評時就應積極倡導園區(qū)建設新思維，引入循環(huán)經(jīng)濟理念，建立新的環(huán)評機制，推廣“江中藥谷”模式。即，注重園區(qū)景觀生態(tài)規(guī)劃、合理開發(fā)利用環(huán)境資源、盡可能不破壞丘陵和河流、保護當?shù)氐纳鷳B(tài)多樣性，以園區(qū)內(nèi)自然組分來維持和恢復生態(tài)格局的連續(xù)性和完整性，建立起景觀生態(tài)安全格局。在園區(qū)的環(huán)境管理工作中，對總量控制指標的分配、排污權的交易、實行清潔生產(chǎn)資金的安排等也要用政策的創(chuàng)新來實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，創(chuàng)造獨特的生態(tài)工業(yè)園區(qū)形象。
