深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

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總書記在黨的十七大報告中再次明確提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。他指出：科學(xué)發(fā)展，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。因此，我們要深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作和實(shí)踐。

一、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀既繼承了發(fā)展是硬道理的思想，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)。

十七大報告明確指出：必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義，如果沒有發(fā)展，其它一切問題就無從談起。應(yīng)該講，發(fā)展歷來是我們黨堅持不懈追求的目標(biāo)。新中國成立后不久，黨中央就提出要把黨的工作重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，制定了加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的方針。黨的八大提出當(dāng)前社會的基本矛盾是落后的社會生產(chǎn)力與人民不斷增長的物質(zhì)生活需要之間的矛盾。此后，由于對國內(nèi)外形勢的判斷失誤，不斷強(qiáng)調(diào)階級斗爭，以致提出以階級斗爭為綱，出現(xiàn)""的十年內(nèi)亂，延誤了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。

黨的十一屆三中全會總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，明確提出要把全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平同志提出"發(fā)展才是硬道理"的著名論斷，指出"中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。"對于我們排除左的和右的干擾，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)堅持發(fā)展不動搖，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，提出要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。以同志為總書記的黨中央，更加高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，明確提出要把發(fā)展作為首要問題放在突出的位置來抓。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體剛一產(chǎn)生，就宣布要"聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展"。近三年多來，在全黨全國人民的共同努力下，國民經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，不斷地把改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向了一個新階段。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，繼承了新中國成立以來我們黨關(guān)于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)的重要指導(dǎo)思想，同時又針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、忽視質(zhì)量和效益的傾向，提出我們所追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。這是發(fā)展觀念的創(chuàng)新，是對我們黨關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展。也只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，才能使人民從發(fā)展中得到更多的物質(zhì)利益，真正體現(xiàn)出發(fā)展這個硬道理。

二、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀既繼承了社會主義生產(chǎn)目的的理論，又提出了以人為本的新的發(fā)展理念。

堅持社會主義生產(chǎn)目的，是社會主義制度的決定性因素，是社會主義經(jīng)濟(jì)同資本主義經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別。社會主義的生產(chǎn)目的是最大限度地滿足整個社會不斷增長的物質(zhì)和文化需要，確切地說，是為了滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化生活和精神文化需要，說到底，就是以人為本。

改革之初，我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上開展的第一次大討論，就是關(guān)于社會主義生產(chǎn)的目的到底是什么？黨的十一屆三中全會后，我們黨提出了要讓人民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠的方針，經(jīng)過十年左右的努力，一舉解決了困擾幾十年的商品短缺問題，吃穿用等基本消費(fèi)品的供應(yīng)滿足了人民溫飽的需要，進(jìn)而又初步實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)。在這種形勢下，我們黨提出改革中以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，這無疑是十分正確的，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展更加積極的作用，但卻也發(fā)生了另一種傾向，不顧社會問題，片面追求GDP，以至在一定范圍、一定程度上背離了社會主義生產(chǎn)目的，實(shí)際變成以資為本了。提出以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，正是總結(jié)這個經(jīng)驗教訓(xùn)，全面貫徹鄧小平理論和三個代表重要思想。

應(yīng)該講，在目前人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從吃穿用等生存需要向改善住、行條件和滿足教育、文化、旅游等享受和發(fā)展需要升級這樣一個新的發(fā)展階段，提出以人為本的發(fā)展觀，具有十分重要的意義，是對我們黨一貫以提高人民生活水平為宗旨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展。以人為本的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)人民是發(fā)展的主體，即發(fā)展的目的是為了人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要惠及全體人民。這種發(fā)展目的論，既符合社會主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，同時又把社會主義生產(chǎn)目的表達(dá)更加全面、更加具體，更富于時代的特征，這必將給廣大的人民群眾帶來更大更多的實(shí)惠。

三、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀既繼承了兩個文明都要抓的思想，又提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面推進(jìn)的新要求。

十七大報告指出：必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。特別是第一次明確地提出了社會建設(shè)的概念，強(qiáng)調(diào)社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

這些都進(jìn)一步地說明，科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面發(fā)展的思想是對我們黨關(guān)于全面建設(shè)社會主義的指導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展。早在新中國成立前后，同志就在《論人民民主專政》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》等著作中，系統(tǒng)論述了社會主義政治、文化建設(shè)問題，為確立社會主義政治制度和建設(shè)社會主義文化，帶領(lǐng)全黨和全國人民進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索。改革開放之后，鄧小平同志又提出了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)要堅持兩手抓，兩手都要硬，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科技和教育等觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面發(fā)展的觀點(diǎn)，在繼承我們黨一貫重視社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的同時，又明確提出了加強(qiáng)社會建設(shè)的任務(wù)，要求社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相協(xié)調(diào)，是我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識的飛躍和深化，是從當(dāng)前社會領(lǐng)域面臨的問題提出的新任務(wù)。

四、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀既繼承了講平衡、按比例的發(fā)展經(jīng)驗，又提出了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念。

總書記在十七大報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅持科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，他指出：要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動各方面積極性。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

這里強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，是我們黨一貫重視協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想的繼承。同志1957年時指出：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排?！薄拔覀冏鲇媱?、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)?！彼€提出要正確處理重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，經(jīng)過國家計劃調(diào)節(jié)，“安排積累和消費(fèi)的適當(dāng)比例，求得生產(chǎn)和需要之間的平衡?！边@些寶貴思想是實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)。在經(jīng)濟(jì)工作中，當(dāng)我們注意搞好平衡和按比例的時候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較正常，而當(dāng)違背了正確比例和不講綜合平衡的時候，往往就使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫。從“九五”計劃以來，我們吸取了過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力保持總供求的大體平衡，從而保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快增長，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落。

十七大報告再次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅包括經(jīng)濟(jì)總量的平衡，還包括了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的平衡以及人與自然之間的平衡，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的平衡，這就使協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加全面，覆蓋了有關(guān)發(fā)展的各個層面。這些新的觀念，是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放不斷擴(kuò)大的新形勢提出來的，是對歷史經(jīng)驗的繼承和發(fā)展，相信在這些新的觀念的引導(dǎo)下，我們國家的經(jīng)濟(jì)、社會將會進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)又好又快的良性互動發(fā)展。

五、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀既繼承了講求效益的優(yōu)良傳統(tǒng)，又提出了可持續(xù)發(fā)展的觀念。

從歷史上來看，講求效益、注重實(shí)效、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，是我們黨一貫倡導(dǎo)的作風(fēng)。為了加快工業(yè)化、現(xiàn)代化步伐，黨提出了多快好省的建設(shè)社會主義的總路線，改革以來，又提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以提高效益為中心。這些正確方針的貫徹落實(shí)，對降低消耗、節(jié)約資金、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。但是，由于傳統(tǒng)計劃體制"大鍋飯"和平均主義的弊端，我國經(jīng)濟(jì)始終處于粗放型增長模式，以高投資、高消耗、高污染為代價，換取經(jīng)濟(jì)的高增長，成為始終困擾我們的問題。制定"九五"計劃時，我們提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，雖然取得了一定成效，但總體上看，沒有取得突破性進(jìn)展。

在總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中央提出可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，號召建立節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。黨的十七大又明確提出，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力。同時又明確提出建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。要求循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。這些新的提法和觀念，既是對我們黨關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想的繼承，同時又根據(jù)新的情況，充實(shí)了新的內(nèi)容，提出了新的要求，在繼承中有了新的發(fā)展。