如何共同編制好十一五規(guī)劃綱要

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各位專家，新聞界的朋友們：

最近，中共中央十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》站在一個新的歷史起點(diǎn)，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對我國“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施作出了總體部署。

今后幾個月，國務(wù)院將根據(jù)《建議》的精神，研究提出《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交明年3月召開的十屆全國人大四次會議審議。《綱要》將在《建議》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步描繪今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為方向。《綱要（草案）》經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)后，將成為全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，作為政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

在“十一五”規(guī)劃前期研究階段，我委采取面向社會公開招標(biāo)方式，從投標(biāo)的300多個課題中選擇了56個課題，請有關(guān)研究單位、大專院校等進(jìn)行研究，社會各界反映良好，也形成了一批很有份量、很有價值的研究報告，為我委提出“十一五”規(guī)劃基本思路，為黨中央提出“十一五”《建議》提供了重要參考。目前，編制“十一五”規(guī)劃《綱要》工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。為進(jìn)一步完善重大決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制過程的社會參與度和透明度，更好地編制出符合我國國情、順應(yīng)時代要求、凝聚人民意志的“十一五”規(guī)劃《綱要》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我委決定再開展兩項工作：

第一，組建國家“十一五”規(guī)劃專家委員會。國家“十一五”規(guī)劃專家委員會的基本職責(zé)是，對“十一五”規(guī)劃《綱要》進(jìn)行咨詢論證、提出論證報告，并同《綱要》一道報送全國人大。“十一五”規(guī)劃專家委員會由37位專家組成，由我委原常務(wù)副主任、全國人大華僑委員會原主任委員甘子玉同志擔(dān)任專家委員會主任。

各位專家分別是我國宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技教育、可持續(xù)發(fā)展和國際問題等領(lǐng)域的知名專家和權(quán)威人士，都具備很高的專業(yè)素養(yǎng)、理論水平，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗和廣泛的社會影響，都熱心國家規(guī)劃事業(yè)。希望各位專家充分發(fā)揮智囊作用，圍繞“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，盡職盡責(zé)，客觀、公正地發(fā)表咨詢意見，為編制好“十一五”規(guī)劃，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第二，開展請全國人民為“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動。開展這項活動，為人民群眾參與規(guī)劃編制開辟一個暢通的渠道，有利于使國家規(guī)劃更好地體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，有利于使規(guī)劃更充分地反映人民的利益；有利于使人民群眾參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃、形成共識，使規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動，順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

我們希望，社會各界廣泛參與建言獻(xiàn)策活動，大家都可以為“十一五”規(guī)劃提出建議意見。我們希望，建言獻(xiàn)策的內(nèi)容要突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性，而非微觀的、工作性的、地方性和技術(shù)性的。我們希望，建言獻(xiàn)策的領(lǐng)域要突出重點(diǎn)，緊緊圍繞影響“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，如，健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快科技教育發(fā)展和人才隊伍建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建社會主義和諧社會、深化體制改革和提高對外開放水平等等。

對于人民群眾的建議意見，我委將組織專門的機(jī)構(gòu)加以研究，供編制“十一五”規(guī)劃《綱要》、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃時參考。我委將會同有關(guān)新聞媒體開辟“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策專欄，選登部分意見建議。建言獻(xiàn)策活動從即日起開始，至今年12月31日結(jié)束。活動結(jié)束后，我們將組織有關(guān)專家組成評審小組，對所有參與活動的意見建議進(jìn)行評議，并向優(yōu)秀建言者頒發(fā)獎勵證書。

同志們，“十一五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十一五”規(guī)劃，對未來五年我國走上科學(xué)發(fā)展道路至關(guān)重要，對到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們共同努力，編制出一個科學(xué)合理、耳目一新、人民滿意的“十一五”規(guī)劃。

謝謝大家！