發揮政協優勢努力為新農村建設獻策出力
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建設社會主義新農村，這是以同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會的全局出發，系統解決“三農”問題的重大戰略部署，是全面落實科學發展觀的重大舉措。人民政協是中國共產黨領導的最廣泛的愛國統一戰線組織，充分發揮政協優勢，積極為社會主義新農村建設獻計出力，這是新世紀新任務對政協工作提出來的新要求，也是政協組織和廣大政協委員應盡的責任和義務。
一、提高思想認識，努力增強為新農村建設獻策出力的自覺性
全面建設小康社會和實現社會主義現代化，是中國共產黨到本世紀中葉的奮斗目標。從我國社會主義現代化的進程來看，經過建國50多年特別是改革開放以來近30年的發展，我國農業和農村發生了歷史性的深刻變化，農村經濟社會發展取得了舉世公認的偉大成就。但是，目前制約農業和農村發展的深層次的矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有根本改變，統籌城鄉發展的體制機制尚未完全建立起來。這些情況，在我們貴州這樣的山區農業省更為突出，我省農村基礎設施薄弱，農民人均年收入水平低。*年，我省農民人均純收入只有1877元，僅為全國平均水平的57．60％。這些情況說明，全面建設小康社會和實現現代化，最艱巨，最繁重的任務在農村。黨中央提出建設社會主義新農村的歷史任務，就是從統籌工農城鄉關系，全面建設小康社會，開創有中國特色的社會主義現代化建設新局面的高度提出來的。政協組織和政協委員要切實把握國情和省情，深刻認識建設社會主義新農村的重大意義，切實增強為社會主義新農村建設獻策出力的自覺性。
首先，要充分認識建設社會主義新農村是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀是以人為本、全面協調可持續發展的發展觀。我國是農民占人口大多數的國家，堅持以人為本，最重要的就是要解決好“三農”問題。建設社會主義新農村，就是從根本上解決“三農”問題的重要舉措。貫徹科學發展觀必須對發展理念、發展戰略和發展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調整。*年中央出臺的“兩減免、三補貼”等政策、*年中央又提出“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，這標志著我們在統籌城鄉經濟發展方面邁出了重要的步伐。中共十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的歷史任務，“十一五”規劃對實施好、落實好這一任務進行了全面部署，強調“十一五”期間對農業要實行“多予少取放活”的方針，要加大政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農，以城帶鄉的長效機制。這一切都是以科學發展觀統籌城鄉經濟發展的重大舉措，各級政協組織和廣大政協委員要認真學習、深刻領會中央和省委的一系列重大方針政策，從貫徹落實科學發展觀的高度去認識社會主義新農村建設的重大意義，進一步增強為社會主義新農村獻策出力的自覺性。
其次，要充分認識建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要基礎。全面建設小康社會，重點和難點都在農村，沒有農村的全面小康，就不可能有全國的全面小康。目前，我國農村還有2600多萬絕對貧困人口，其中我們貴州就有250多萬，略占全國的十分之一。同時，我國農村人口與城市人口之間收入差距還在逐年增大。據有關資料統計，*年我國農民人均純收為2936元，而城鎮人均可支配收入達9422元，二者之間差3倍多。這種差距已成為構建和諧社會中的不和諧音符。中央提出建設社會主義新農村的歷史任務，也是從全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的需要提出來的。政協組織和政協委員要充分認識這些情況，自覺把新農村建設與構建社會主義和諧社會結合起來，協助黨委政府通過建設新農村，使城鄉差距在發展中得到縮小，農民收入在發展中得到提高，群眾生活在發展中得到改善。
第三，要充分認識到建設社會主義新農村是一項長期的歷史任務?！吧a發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是中央提出社會主義新農村建設的“二十字方針”。這“二十字方針”有著十分豐富的內容和深刻含義，它既要求發展農村生產力，又要求調整完善農村生產關系；既要求加快農村經濟發展，又要求加快農村社會事業發展；既要求加強農村物質文明建設，又要求加強農村精神文明、政治文明與和諧社會建設；既鮮明地指出了社會主義新農村建設的基本特征，又為建設社會主義新農村指明了方向。實現“二十字方針提出來的要求，就能使我國農村面貌發生根本性變化，而要達到這一目標，需要經過艱苦努力。政協組織和政協委員必須充分認識到新農村建設是一個長期的歷史任務，必須樹立長期作戰的思想，既要積極進取，又不能急躁冒進，要多為新農村建設鼓實勁、獻實策、辦實事。
二、圍繞履行職能，找準為新農村建設獻策出力的結合點
政協的基本職能是政治協商、民主監督和參政議政。政協組織和政協委員為建設社會主義新農村獻策出力，就必須緊緊圍繞履行政協職能，找準結合點和著力點，只有這樣，才能做到盡職而不越位，幫忙而不添亂，切實而不表面。對此，我們必須在幾個方面下功夫。
1、要注意圍繞有關新農村建設的重大問題開展政治協商。人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作制的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節。政協的政治協商的主要是對國家和地方大政方針及政治、經濟、文化和社會生活中的重大問題在決策之前和執行過程中進行協商。建設社會主義新農村是一項重大的歷史任務，涉及地方經濟社會發展的各個方面，各級黨委政府要根據中央的要求和上級黨委、政府的部署制定本地區的實施方案，政協組織和政協委員要認真履行職責，積極對有關規劃及措施在決策之前進行協商，同時，還要對這些規劃在執行中出現的問題進行協商。協商的形式要靈活多樣，可以在全委會議、常委會議上就重大問題進行協商，也可以在主席會議、常務委員會專題會議上就具體問題進行協商。對此，我省不少政協組織都創造了一些成功的經驗。比如，黔南自治州政協今年以來就專門召開了專題協商會，就該州新農村建設的規劃及實施方案進行協商，向州委、州政府提出了許多好的意見和建議。安順市政協、省政協畢節地區工委等專門邀請政府部門負責同志向政協委員通報新農村建設的情況，使大家在知情知政的基礎上去參政議政、獻計出力，他們的經驗，值得各地認真總結推廣。
2、要注意圍繞新農村建設中的有關情況去開展民主監督。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系中的重要組成部分，其主要形式是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評和建議的方式進行監督。人民政協監督的重要內容之一，就是對國家憲法、法律和重大方針政策的貫徹執行情況進行監督。建設社會主義新農村是以同志為總書記的黨中央作出的重大戰略決策，中央和省委對此制定了一系列重要的方針政策，要把這些方針政策落到實處，需要各級黨委政府加強領導和檢查督促，也需要各級政協組織和廣大政協委員進行民主監督。對此，我省各級政協組織和政協委員也積累了不少成功的經驗。比如，金沙縣政協主席會議成員進行集體視察時，發現有的鄉村干部對充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用認識不夠，部分農民群眾在新農村建設中有“等、靠、要”思想，于是向縣委、縣政府提出了在社會主義新農村建設中要防止“等、靠、要”思想抬頭的建議，受到縣委、縣政府的重視。六盤水市政協在委員約談中了解到，部分基層干部對建設社會主義新農村這一歷史任務的長期性認識不足，在具體工作中有盲目冒進情緒，便及時向市委、市政府提出建議，他們的建議受到市委、市政府領導的重視和吸納。這種發現問題及時向黨委政府提出建議的方式，就是政協加強民主監督的有效形式。
3、要積極圍繞社會主義新農村建設的有關問題去參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取政協意見和建議，切實做好工作的有效方式。人民政協的參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的重要問題開展調查研究，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。社會主義新農村建設既是國家和地方政治經濟生活中的重大問題，又是人民群眾普遍關心的熱點問題，自然應成為參政議政的重要內容。各級政協組織和廣大政協委員要注意選擇新農村建設中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題深入調查研究，開展咨詢論證，及時向黨委政府提出意見和建議。比如，去年以來，貴陽市政協緊緊圍繞新農村建設中的重大問題開展了七個方面的調研視察活動，向市委、市政府提出了《關于貴陽市生態經濟示范村建設情況的視察報告》、《關于我市開展新型合作醫療試點工作情況的調研報告》等5份調研視察報告，這些報告受到市委、市政府的高度重視，貴陽市委書記王曉東、市長袁周等領導同志專門作了批示，不少意見和建議被吸納進市委、市政府關于新農村建設的規劃中。這樣一來，他們的參政就參到點子上，出力出到實在處。
人民政協是我國政治體制中的重要組成部分，在國家政治生活中有不可替代的作用。與其他組織相比，人民政協也有著自身的特點和優勢。政協組織和政協委員要在社會主義新農村建設中發揮作用，還必須在發揮自身優勢上下功夫，努力把好事辦實，實事辦好。
人民政協的優勢，具體說來有幾個方面，一是位置相對超脫。二是團結和民主。三是人才薈萃，智力密集。四是聯系面廣，包容性強。政協組織的這幾大優勢，能在社會主義新農村建設中發揮很大作用。比如，人民政協的位置相對超脫，我們就可以及時地對各地在社會主義新農村建設中出現的新情況、新問題進行客觀、全面的綜合判斷，并在深入調查研究的基礎上找出產生問題的原因，提出解決問題的對策，供黨委政府做決策參考；政協組織堅持團結和民主兩大主題，我們就可以通過政協的渠道了解到社會不同階層、不同群體對新農村建設的愿望和要求，就能在爭取人心、凝聚力量、集中民智方面發揮作用，能在推進農村民主政治建設、實現管理民主和構建和諧社會方面作出貢獻，就能協助黨委和政府做好協調關系、化解矛盾的工作；政協組織人才薈萃、智力密集，我們就能通過組織專家學者到農村進行科技扶貧和開展智力支邊，為培養有文化、懂技術、會經營的新型農民方面發揮作用；政協組織的聯系面廣、包容性強，我們就能在動員各族各界人士投身社會主義新農村建設方面發揮作用，就能在為新農村建設引進資金、技術和人才方面作出貢獻。
我省各級政協在發揮優勢，為社會主義新農村建設獻計出力方面做了大量卓有成效的工作。比如，去年以來，畢節地區各級政協聯系各方面的專家學者，到農村舉辦各類農業適用技術培訓100余次，培訓各類農業技術人才1萬多人次。貴陽市政協多年來一直重視幫村扶貧工作，*年到*年的5年時間里，他們堅持掛鉤幫扶清鎮市麥格鄉和開陽縣哨上鄉，為這個邊遠貧困的民族鄉引進和協調各類資金900多萬元，使兩鄉的農村基礎設施建設得到很大改善。*年，他們又轉點幫扶開陽縣南龍鄉田坎村，共為他們協調和引進各類資金240多萬元，使田坎村面貌發生很大變化，農民人均純收從*年的1687元增加到*年的2123元，今年有望達到3000元。開陽縣政協積極動員政協委員中非公有制界別人士參與新農村建設，今年以來，全縣26家非公有制企業界人士就捐資300余萬元，結對支持全縣30個新農村建設示范點。貴定縣政協主席、副主席按縣委、縣政府的安排，出面協調全縣茶葉開發工作，幫助該縣邊遠落后的云霧鎮鳥王村靠種茶走上富裕之路。類似情況，全省還有很多。實踐證明，政協組織只要找準了著力點和結合點，只要充分發揮優勢，就能在社會主義新農村建設中大顯身手，作出貢獻。
