為什么要以信息化為依托全面推行稅收執(zhí)法責任制

前言：本站為你精心整理了為什么要以信息化為依托全面推行稅收執(zhí)法責任制范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

隨著稅收征管改革的不斷發(fā)展，“十五”期間，我局認真按照上級的部署，以改革創(chuàng)新為動力，以推進依法行政為目標，全面推行稅收執(zhí)法責任制，初步建立了比較完整的稅收執(zhí)法責任和監(jiān)督體系。*年,我局推行的“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”試點工作，在全國稅務系統(tǒng)推行執(zhí)法責任制會議上作了經(jīng)驗介紹。我們的主要做法是：

一、轉變觀念,創(chuàng)新管理方式

推行稅收行政執(zhí)法責任制是新形勢下對稅務行政執(zhí)法管理機制的一種探索。稅務機關作為國家重要的執(zhí)法部門，一方面肩負著稅務管理者的職責，另一方面承擔著服務經(jīng)濟建設的重任，如何正確行使和約束執(zhí)法權力，規(guī)范行政行為，做到聚財為國，執(zhí)法為民，是擺在稅務機關面前的重要課題。經(jīng)過多年的思考探索，我們認為，建立以稅收執(zhí)法責任制為核心的考核管理機制，是推進依法治稅，規(guī)范行政行為的有效途徑，是一種行之有效的內部糾錯機制。為此，近幾年來，我們積極探索和實踐對行政執(zhí)法權力的制約、控制與監(jiān)督的方式、方法，按照分權、制衡原理，建立和健全了稅收崗責體系，按照權力制約原則，建立了重點執(zhí)法檢查、內外評議評價和電子考核監(jiān)控等考核評價和執(zhí)法過錯責任追究體系。通過規(guī)范崗責體系，對執(zhí)法行為實施過程監(jiān)督，對執(zhí)法過錯嚴格責任追究，較好地解決了以往稅收執(zhí)法中存在的有法不依，執(zhí)法不嚴和疏于管理，淡化責任的問題。至目前為止，在全系統(tǒng)已初步形成了分類科學，崗責清晰，考評結合，監(jiān)督有效的新的管理方式。

二、建章立制，完善崗責體系

在推行稅收執(zhí)法責任制過程中，我們始終把完善崗責體系作為基礎性的工作來抓，重點抓好四個結合：即以分解稅收執(zhí)法各崗位職責為基礎，解決“做什么”的問題；以明確各崗位工作規(guī)程為重點，解決“怎么做”的問題；以開展評議評價考核為關鍵，解決“做得怎么樣”的問題；以嚴格過錯責任追究為保障，解決“做得不好怎么辦”的問題。一是對執(zhí)法崗位科學分類。結合國稅系統(tǒng)推行的稅收綜合征管軟件，及時制定了《*市國家稅務局稅收行政執(zhí)法崗位考核實施辦法》，把整個稅收管理工作分為218個執(zhí)法崗位，243項工作職責，將執(zhí)法人員崗位和職責相對應，實行以崗定責、以責定人，權責一致。二是明晰崗位職責和工作規(guī)程。在科學分類的基礎上，進一步明確各執(zhí)法崗位目標，規(guī)范操作規(guī)程，明晰各崗位間的工作銜接與界限，從而為執(zhí)法考核與責任追究奠定了堅實基礎。三是制定評議考核辦法。為確保執(zhí)法責任考核工作科學、合理、規(guī)范、有效，從考評標準、范圍、程序以及對稅收執(zhí)法責任考核評價的組織領導、考評方法、考評結果的處理等都作出了統(tǒng)一規(guī)定，目前已初步形成了一套較完整的對稅務執(zhí)法人員考核評價體系。四是嚴格責任追究。在考核評價基礎上，我們十分重視責任追究環(huán)節(jié)，及時制定了責任追究制度，包括適用范圍、追究形式、責任劃分、實施主體、追究程序及處理方式等。為確保責任追究落實到位，我們將稅收執(zhí)法過錯責任的追究形式分為行政處理和經(jīng)濟懲戒兩類，并分級成立了考核工作組。*年，為了做好信息化條件下的執(zhí)法考核工作，我們及時制定了《*市國家稅務局稅收執(zhí)法信息化考核獎懲辦法》，初步建立了比較完整的稅收執(zhí)法責任體系，實現(xiàn)了制度、機構、崗責、考評、監(jiān)督、追究為一體的有機結合。

三、嚴格考評，強化執(zhí)法監(jiān)督

做好評議考核，強化過錯責任追究，是全面落實稅收執(zhí)法責任制的關鍵環(huán)節(jié)。我們在考核過程中，始終堅持實事求是的原則，扎扎實實，不走過場，嚴格追究。僅*年，全系統(tǒng)通過考評，共計經(jīng)濟懲戒金額41600元，行政處理410人次，其中批評教育239人次、責令書面檢查108人次、通報批評47人次、責令待崗9人次、取消執(zhí)法資格7人次。在推行責任考核追究過程中，我們重點是做到“三個結合”。一是內外結合。一方面，建立以崗位職責和工作規(guī)程為主要考核標準，對稅收執(zhí)法全過程以及執(zhí)法工作所有環(huán)節(jié)進行執(zhí)法質量評定的內部考核制度；另一方面，建立一套通過發(fā)放評議表、設置意見箱、公開監(jiān)督電話及電子郵箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等多種方式，獲取和收集外部對稅務機關及稅務人員的評議信息。二是人機結合。*年以前，實行自下而上的日?？己撕妥陨隙碌闹攸c考核相結合的方法進行，隨著信息化建設的發(fā)展，我們積極探索利用計算機進行監(jiān)督考核。從*年下半年起，我們借助稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)預先設定的53個考核指標90項執(zhí)法過錯行為以及相應的扣分參數(shù)，將執(zhí)法人員及其主要執(zhí)法行為納入信息化管理，實現(xiàn)了執(zhí)法信息的網(wǎng)絡傳輸和共享，使執(zhí)法行為在網(wǎng)絡中留下活動的記錄，最終實現(xiàn)了對執(zhí)法行為的計算機實時、自動監(jiān)控和考核。這樣，通過人工與計算機考核的有機結合，實現(xiàn)了考核工作從“繁”到“簡”的轉變，極大地提高了考核效率和質量。三是過程與目標結合。在推行稅收執(zhí)法責任制過程中，我們不僅關注執(zhí)法結果是否達到預期目標，而且更關注執(zhí)法過程是否符合規(guī)定，通過對稅收執(zhí)法的日常和重點檢查，實行過程監(jiān)控，將其結果作為執(zhí)法責任制的補充，做到監(jiān)控關口前移，解決執(zhí)法過程中可能或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，從而實現(xiàn)目標的優(yōu)化，避免單一目標監(jiān)控中出現(xiàn)以偏概全、弄虛作假的弊端。

經(jīng)過幾年來的不懈努力，落實稅收執(zhí)法責任制在*國稅已經(jīng)成為廣大稅務干部的共識和自覺行動，成效十分明顯：一是廣大稅務干部的法治觀念和責任意識明顯增強；二是稅務干部的執(zhí)法能力和法律素質顯著提高；三是稅務機關的整體執(zhí)法水平和管理質量全面提升。

雖然我局在推行稅收執(zhí)法責任制工作中取得了一些成績，但與依法行政和建設高效責任政府的要求還有不少的差距，我們將認真學習和借鑒兄弟單位經(jīng)驗，不斷深化和完善以稅收執(zhí)法責任制為核心的責任管理體系，為全面推進依法治稅，構建和諧*，實現(xiàn)“十一五”依法行政綱要目標作出新貢獻。