行政和政府法制交流

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一、完善依法行政的工作機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政工作

（一）進(jìn)一步完善依法行政考核制度。完善我市依法行政考核指標(biāo)和程序，將依法行政考核結(jié)果納入政府行政效能考核范圍。

（二）建立健全依法行政報(bào)告制度。各級(jí)政府要建立向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告年度依法行政情況的制度。

（三）推進(jìn)基層政府依法行政。適時(shí)召開全市基層政府依法行政工作會(huì)議。

二、堅(jiān)持科學(xué)民主立法，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

（一）合理制定政府立法計(jì)劃。在繼續(xù)做好向市政府各部門征集政府規(guī)章立法項(xiàng)目的同時(shí)，向社會(huì)公開征集政府立法項(xiàng)目建議。

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。重點(diǎn)加強(qiáng)城市管理、改善民生、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體、發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的立法工作。

（三）深入調(diào)研，做好起草、審核工作。起草部門要按照立法計(jì)劃精心組織，加強(qiáng)調(diào)研、認(rèn)真起草。注重立法的適度超前性、針對(duì)性和可操作性。

（四）堅(jiān)持“開門立法”，民主、科學(xué)立法。實(shí)行立法草案網(wǎng)上公開征求意見制度，涉及群眾切身利益的重要法規(guī)規(guī)章草案在報(bào)刊等新聞媒體上公開征求意見，并繼續(xù)采取座談會(huì)、聽證會(huì)、專家論證會(huì)等多種形式聽取民意。

（五）不斷完善規(guī)章和規(guī)范性文件公開制度。各縣（區(qū)）政府、市直各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布。

（六）不斷完善規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。

三、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為

（一）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。繼續(xù)深化梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任等工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（二）認(rèn)真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。各部門要對(duì)本部門、本系統(tǒng)實(shí)施有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理、公布。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法部門要自覺(jué)接受人民群眾和輿論的監(jiān)督，開設(shè)投訴舉報(bào)電話或信箱，確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ耸芾硗对V舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案工作。加強(qiáng)對(duì)部門規(guī)范性文件事前審查工作，逐步建立健全登記、審查、公布、通報(bào)等工作制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案工作，將備案審查通過(guò)的規(guī)范性文件在南寧政報(bào)和政府法制網(wǎng)站公布。年內(nèi)開展一次《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查活動(dòng)。

四、暢通行政復(fù)議渠道，積極做好行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的化解工作

（一）抓好行政復(fù)議受理工作。加強(qiáng)與信訪部門的協(xié)作，引導(dǎo)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的上訪人員通過(guò)復(fù)議渠道維護(hù)合法權(quán)益。探索建立網(wǎng)上行政復(fù)議預(yù)申請(qǐng)制度。

（二）進(jìn)一步提高行政復(fù)議質(zhì)量。繼續(xù)改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，進(jìn)一步推行簡(jiǎn)易復(fù)議程序和聽證程序的審理方式，有效運(yùn)用調(diào)解手段解決行政爭(zhēng)議，依法辦結(jié)行政復(fù)議案件。集中力量辦好房屋拆遷、山林土地糾紛等重點(diǎn)案件，提高辦結(jié)速度。

（三）規(guī)范和完善行政復(fù)議工作制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，逐步建立和完善重大行政復(fù)議案件群眾接訪、案件討論、案卷查閱等各項(xiàng)配套制度。

（四）加強(qiáng)對(duì)基層行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。開展全市行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，完善聯(lián)席會(huì)議制度。

（五）依法開展行政應(yīng)訴工作。依法行使訴訟權(quán)利、自覺(jué)履行訴訟義務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)行法院判決和裁定。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度。

五、加強(qiáng)政府法律事務(wù)工作，避免法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）認(rèn)真做好政府法律服務(wù)工作。認(rèn)真辦理政府法律事務(wù)。建立健全政府法律顧問(wèn)工作制度，構(gòu)建政府法律專家咨詢庫(kù)。

（二）建立行政法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。凡確定政府投資、采購(gòu)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)等實(shí)行由法制機(jī)構(gòu)出具法律審查意見制度；凡政府招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談都應(yīng)有法制機(jī)構(gòu)參與合同談判、草擬等工作，建立健全不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，不上會(huì)、不簽批的工作制度。

六、加強(qiáng)政府法制宣傳教育和理論研究，進(jìn)一步營(yíng)造依法行政的良好氛圍

（一）開展社會(huì)主義法制理念教育。采取短期輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種形式，開展社會(huì)主義法制理念教育。

（二）抓好經(jīng)常性的宣傳工作。組織好重大法制事件的宣傳報(bào)道。做好《政府法制簡(jiǎn)報(bào)》的改版工作。做好新版《南寧政府法制網(wǎng)》宣傳報(bào)告工作和日常運(yùn)行、維護(hù)工作。

（三）開展政府法制研究工作。圍繞推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，開展法制調(diào)研工作，重點(diǎn)做好物權(quán)法對(duì)政府法制建設(shè)的影響、加強(qiáng)基層政府法制建設(shè)應(yīng)解決的主要問(wèn)題等方面的研究。

七、以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面

（一）創(chuàng)新政府法制工作思路。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要解放思想，開拓創(chuàng)新，突出抓好對(duì)投融資、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有企業(yè)改革、開發(fā)區(qū)管理體制、城建體制、文化體制等方面的改革創(chuàng)新，重點(diǎn)做好推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”、推進(jìn)五象新區(qū)建設(shè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面的法制工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各縣、區(qū)政府要按照要求切實(shí)落實(shí)基層政府法制機(jī)構(gòu)編制，選配符合條件的工作人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市直各部門的法制機(jī)構(gòu)和工作人員也應(yīng)當(dāng)與其在全面推進(jìn)依法行政工作中所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。

（三）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和溝通。通過(guò)開展調(diào)研活動(dòng)、定期召開片區(qū)聯(lián)席會(huì)議、建立工作聯(lián)系點(diǎn)等途徑，加大對(duì)基層法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)聯(lián)系和交流。