十一五時期文化發展思考

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“十一五”時期是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，也是文化發展的重要階段。為貫徹落實《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》和《關于做好“十一五”文化事業和文化產業發展專項規劃編制工作的通知》等文件精神，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，確定未來五年我區文化發展的指導思想、方針原則和目標任務，進一步繁榮發展我區社會主義文化，推動文化與經濟、政治、社會的協調發展特制定本規劃。本規劃所指的文化主要包括藝術生產、社會文化、文物博物、文化市場、文化產業、文化基礎設施建設、新聞出版等內容。

一、指導思想、方針原則和發展目標

(一)指導思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞實現全面建設小康社會宏偉目標和構建社會主義和諧社會的要求，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立新的文化發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學文化素質，促進人的全面發展和社會全面進步。

(二)方針原則

“十一五”時期，我區文化發展要堅持以下方針原則：

——堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化。

——堅持以人為本，保障和實現人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發展成果。以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，促進人的全面發展。

——堅持樹立新的文化發展觀，不斷深化對文化發展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，不斷解放和發展文化生產力，促進文化與經濟、政治、社會協調發展。

——堅持繼承和弘揚優秀民族文化傳統，吸收和借鑒各地優秀文化成果，始終把文化創新作為文化發展的戰略基點和前進動力。

——堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益的統一，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。

——堅持以發展為主題，以改革為動力，以體制機制創新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業。

——堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，推動中國特色社會主義文化健康快速發展。

——堅持城鄉文化的協調發展，按照建設社會主義新農村的要求，加大對農村地區的文化投入，形成城市帶動農村的發展格局。

(三)發展目標

到*年，文化發展的總體目標是：完成“十一五”時期全面建設小康社會賦予文化建設的任務，文化為人民服務、為社會主義服務的能力顯著增強，為經濟發展、政治穩定和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，到*年，初步建立起設置合理、運轉協調、充滿生機活力的，與社會主義市場經濟相協調，與文化生產力發展相適應，與地區社會經濟發展相一致的公益性文化事業和經營性文化產業相互促進的文化管理體制、文化生產力發展機制和文化事業繁榮機制，不斷實現資源優勢向產業優勢轉變，使文化產業在區域經濟結構中的比重不斷增大。

二、理論和思想道德建設

（一）加強馬克思主義理論研究和理論創新

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強對馬克思主義基本原理的宣傳和實踐研究，推出一批社科理論成果，進一步鞏固全區人民團結奮斗的共同思想基礎。

1、繼續做好理論武裝工作。以理論聯系實際，解決經濟社會發展中的具體問題為突破口，推動理論武裝和理論宣傳。把學習貫徹科學發展觀、構建和諧溫江、加強黨的執政能力建設和先進性建設等重大戰略思想作為理論武裝工作的重要任務，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。堅持以局級以上干部為重點，加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，扎實推進黨員教育，推動學習型社會建設。加強青少年理論學習教育，加強報刊、電視、互聯網等媒體對黨的基本理論和重大理論創新成果的宣傳。繼續組織編寫干部學習讀本和通俗理論讀物，回答干部群眾關心的熱點難點問題。

2、繁榮發展哲學社會科學。圍繞“貫徹落實科學發展觀、構建和諧金溫江”的主題，加強對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的研究，加強對溫江建設和諧社會實踐經驗的經驗總結和理論升華。立足溫江，放眼全國，從經濟、政治、文化和社會建設領域，選擇落實科學發展觀、推進城鄉一體化、學習型社會建設等干部群眾關心的實踐課題，有針對性地開展調查研究，力求研究成果轉化為黨委政府的決策。區社科聯、區政研室、區委黨校等社科機構要整合區內外社科力量，優化全區社科資源配置，形成合理的分工體系，圍繞溫江經濟社會發展實際開展應用對策研究，探索開展區域優勢研究，積極對外爭取能夠促進溫江經濟社會發展的社科研究項目和課題。

（二）加強社會主義思想道德建設

堅持依法治國與以德治國相結合，著眼于提升人的思想道德素質、促進人的全面發展，大力弘揚民族精神和時代精神，發揚黨領導人民在長期革命斗爭與建設實踐中形成的優良傳統，努力建設與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。

1、努力提高公民道德素質。全面落實《公民道德建設實施綱要》，實施公民道德建設工程，把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育緊密結合起來，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。一是深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，改革開放和現代化建設成就教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是發揮基層組織和群眾團體的骨干作用、先進典型的帶動作用、廣大群眾的主體作用，深入開展群眾性道德實踐活動。三是充分運用大眾傳媒、文學藝術以及文體活動，努力營造有利于公民道德建設的良好社會氛圍。四是大力實施市民素質提升工程。以“三下鄉”、“四進社區”活動為載體，充分發揮成人學校作用，加強未成年人陣地建設，開展文明勸導活動，將文明勸導與“干部入戶，文明到家”活動相結合，廣泛開展文明禮儀普及，不斷提高市民綜合素質和城市文明程度。五是積極探索新形勢下道德建設的特點和規律，創新形式、內容、手段，增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

2、深入學習實踐社會主義榮辱觀。以踐行社會主義榮辱觀、加強思想道德建設為主題，以促進社會風氣不斷改善為目標，深入開展學習實踐社會主義榮辱觀宣教活動，推動“八榮八恥”進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進校園、進家庭。把“八榮八恥”的內容和要求體現到學生思想政治理論課和思想品德課教材中，貫穿到德育課程和相關學科的課堂教學中。組織開展“八榮八恥”宣講和巡回報告活動，大力宣傳踐行社會主義榮辱觀的先進典型，使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。堅持教育與實踐相結合，在全社會開展多種形式的實踐活動，切實解決公民文明習慣和社會風氣中存在的突出問題，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。

3、加強和改進青少年思想道德教育。大力加強青少年思想政治理論課和思想品德課等課程建設，指導和幫助青少年認真遵守學生守則和日常行為規范，不斷提高思想道德素質。充分調動各方力量，健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡。在重大節日、紀念日集中開展思想道德教育主題宣傳教育活動。加強王光祈紀念館等愛國主義教育基地為重點的未成年人校外活動場所建設和管理。溫江電視臺、《今日溫江》報等區內媒體要辦好相關欄目、節目，溫江公眾信息網、溫江新聞網要開設專門網頁、專欄。區新聞出版局要做好未成年人優秀文藝作品的推介工作。

區文明辦要加大對未成年人思想道德建設指導、督促和檢查力度，組織協調整合社會各界共同做好全區未成年人思想道德建設工作。一是不斷豐富未成年人思想道德建設的內容和形式，全面推進全區愛國主義教育工程、家庭教育工程、心理健康教育工程、愛心助學工程和師德建設工程等德育五大工程，完善中小學德育工作體系。二是充分發揮區教育局、區教師進修學校及家庭教育研究會等機構的理論研究功能，組織科研力量深入學校、家庭和社會，了解未成年人思想道德建設的新趨勢、新規律，使未成年人思想道德建設更具針對性和時效性。

（三）推進精神文明創建活動

以創建全國文明城市和省市級文明城區聯創為重點，建立健全創建長效機制，鞏固提高精神文明創建水平。

1、完成文明城市聯創目標。*年建成成都市文明城區，*年建成四川省文明城區，*年和成都市一道建成全國文明城市。區文明辦負責協調相關部門組建城市管理、社會治安、商家店鋪、社區工作、督查指導等工作組，建立長效機制，長期開展文明城市創建活動。

2、深入開展各級文明單位、文明村鎮、文明社區創建，提前實現“文明標桿三年滿城鄉”。城市要以社區為重點，開展科教文體法律衛生“四進社區”、創建和諧社區等活動，不斷提升城市文明水平。村鎮要以促進鄉風文明、村容整潔為著力點，開展創建文明村、文明戶、文明城鎮和文化科技衛生“三下鄉”活動，引導農民移風易俗、轉變觀念、提高素質。服務行業要以服務人民、奉獻社會為宗旨，大力加強誠信建設，開展百城萬店無假貨、共鑄誠信、文明風景旅游區、做人民滿意公務員等活動，樹立行業文明新風。區文明辦要做好文明創建工作經驗的經驗總結和提煉，加大對文明創建社區（村）的建設和管理力度，積極探索溫江文明社區（村）創建模式，三年內將全區122個社區（村）建成國家級標準的文明社區（村）。

三、公共文化服務

（一）完善公共文化設施網絡布局

將社會公共文化服務設施建設納入城市規劃，有步驟、分層次推進建設工作，形成以區文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等公益性文化事業單位為骨干，以村（社區）文化室為基礎的基層公共文化服務網絡，構建城鄉一體化的公共文化服務體系，著力增強文化服務功能，提升城市化水平。

1、加快農村文化陣地建設。*年底要啟動2個鎮（街）文化陣地建設工作，建成2個鎮（街）達標文化站、1個示范性文化站，61個村（社區）達標文化室、10個示范性文化活動室；*年建成5個鎮（街）達標文化站、2個示范性文化站，35個村（社區）達標活動室、20個示范性活動室；*年完成剩余各村（社區）文化室的建設及達標準備工作。到*年全面實現“一中心兩館”(文化藝術中心、文化館、圖書館)、“一鎮一站”(綜合文化站)、“一村一室”(文化活動室)、“一人一冊”(圖書)的目標。

2、將建設光祈藝術大劇院和溫江區歷史文化博物館納入城市建設統一規劃，爭取*年底前完成光祈藝術大劇院和溫江區歷史文化博物館的立項、規劃和選址工作，爭取到“十一五”末建設完工并投入使用。

3、完善農村圖書發行網點建設。*年前全面完成我區各鎮（街）圖書發行網點建設，并引導其持續長效運營，達到省市示范標準。

（二）開展各類文化活動

加強農村文化建設堅持以“繁榮”和“發展”為主題，統籌城鄉文化發展，充分發揮人才優勢和文化資源優勢，積極組織開展豐富多彩的文化藝術活動、文化藝術創作和人才培訓，不斷繁榮城鄉社會文化事業，努力提高廣大人民群眾精神文化生活水平，實現城鄉文化事業同發展，共繁榮。

1、充分利用農閑、節日和集市，組織開展內容豐富，群眾喜聞樂見，參與性強的文化活動。

2、重點做好一年一屆的光祈音樂節系列活動和明年旅發會的文化活動。精心策劃組織一年一屆的光祈音樂節，通過舉辦高質量、高檔次的文藝演出，提供專業的音樂交流平臺，展示光祈音樂魅力，把光祈音樂品牌推向全國、推向世界。

3、繼續實施“送文化下鄉”，農村電影“2131”、流動文化科技服務車“三大工程”。全年開展送文藝節目下鄉12場次以上，送電影下鄉1000場次以上，開展圖書、對聯贈送活動12場次以上，不斷豐富農民群眾精神文化生活。

4、積極開展文化村、文化大院、文化戶創評活動，變送文化為“種”文化。今年要重點培育示范點，未來五年，不斷推廣典型經驗，擴大示范作用，到*年，努力形成“一鎮一（街）一品”，“一村（社區）一色”的特色文化格局。

5、充分利用區圖書館、電子閱覽室、基層圖書室和各鎮（街）中小學圖書室等的圖書資源，積極組織農民開展各類讀書活動，交流推廣讀書心得和經驗，引導農民學用結合、科學致富。

（三）實施信息資源共享工程

充分利用區圖書館、電子閱覽室的圖書資源和黨員遠程教育網絡、各鎮（街）中小學圖書室等資源，以共建方式發展基層服務點，建設覆蓋我區廣大城鄉的文化信息資源共享工程，為農村群眾提供文化服務。今年建立區基層分中心平臺，完成4個鎮（街）和17個村基層服務點建設，到*年，完成剩余6個鎮（街）和50％以上村基層服務點建設，到*年，完成80%以上村基層服務點建設，基本建成遍布城鄉的基層服務網。

四、文化事業發展

（一）深化文化體制改革，大力推進文化事業發展

加快公益性文化事業單位：文化館、圖書館、文物保護管理所內部改革。通過深化勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，進一步增強活力，提高公共服務水平。按照“穩步推進”的原則，推動我區經營性國有文化事業單位區電影公司的轉企改制工作，鼓勵電影公司以“院線制”形式，進行文化資源整合，提高經營能力。

（二）加強文化基礎設施建設，著力增強文化服務功能

根據中央、省、市《關于進一步加強農村文化建設的意見》要求，針對我區文化基礎設施建設投入不足嚴重滯后的現狀，切實加大資金投入，把資金向基本公共文化需求傾斜、向文化基礎設施傾斜，發展以區文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等國家公益性文化事業單位為骨干，以村（社區）文化室為基礎的基層公共文化服務網絡建設，特別要適應社會主義新農村建設的要求，把文化基礎設施建設的重點放在農村，著力解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，著力改善全區文化基礎設施落后的現狀。要有步驟、分層次推進城鄉文化基礎設施建設，構建城鄉一體化的文化服務體系。*年底要啟動2個鎮（街）文化陣地建設工作，建成2個鎮（街）達標文化站、1個示范性文化站，61個村（社區）達標文化室、10個示范性文化活動室；*年建成5個鎮（街）達標文化站、2個示范性文化站，35個村（社區）達標活動室、20個示范性活動室；*年完成剩余各村（社區）文化室的建設及達標準備工作。到*年我區要全面實現“一中心兩館”(文化藝術中心、文化館、圖書館)、“一鎮一站”(綜合文化站)、“一村一室”(文化活動室)、“一人一冊”(圖書)的目標，形成文化基礎設施相對完備、文化工作體制逐步理順、文化資源得到有效利用，文化隊伍不斷壯大，文化服務布局更加合理，為廣大市民提供豐富多彩的業余文化生活，提高市民的文化素質，著力提升城市文化品位。

（三）開展豐富多彩的文化活動，提供優質文化服務

堅持文化活動貼近群眾生產生活實際，形式多樣健康有益，便捷長效的原則，積極開展豐富多彩的文化藝術活動，為廣大人民群眾提供優質的文化服務。加大政府公共文化服務投入力度，豐富和活躍人民群眾精神文化生活；充分利用農閑、節日和集市，組織開展內容豐富，群眾喜聞樂見，參與性強的文化活動；發展農村基層文化服務點，繼續實施“三大工程”：“送文化下鄉工程”，農村電影“2131”工程、流動文化科技服務車工程；積極開展文化村、文化大院、文化戶創評活動，變送文化為“種”文化，努力形成“一鎮一（街）一品”，“一村（社區）一色”的特色文化格局。

（四）實施信息資源共享工程，推進社會主義新農村建設

以政府為主導，以區、鎮（街）為依托，以村（社區）為重點，以群眾為對象，發展基層公共文化服務網絡。利用現代科技推動先進文化傳播，加快圖書館自動化、數字化建設步伐，積極利用區圖書館、電子閱覽室等的圖書資源，以共建方式發展基層服務點，建設覆蓋我區廣大城鄉的文化信息資源共享工程；大力開展形式多樣的讀書活動，增進農民的經驗交流和溝通，引導農民學用結合，科學致富；充分利用村（社區）黨員遠程教育網絡，各鎮（街）中小學圖書室等資源，為農村群眾提供文化服務。

（五）繁榮文化藝術，努力打造文化品牌

利用我區豐富的文化資源和優秀人才隊伍，積極開展文化藝術創作和人才培訓，進一步繁榮全區文化藝術，在形成濃厚文化氛圍的基礎上，努力打造文化品牌，提升我區文化形象。結合文化館、文管所的搬遷，整體打造文廟，通過開展類型多樣的文化藝術活動和培訓，努力增強文廟文化藝術氛圍，將文廟廣場打造成全區文化活動中心和文化藝術培訓中心；發展壯大光祈藝術團，積極組織開展各類民間藝術活動，進一步推動我區民間藝術的繁榮和發展；鼓勵并支持各類協會和專業人才發揮藝術才能，以時代為背景，創作一批具有地方特色，貼近生活、貼近實際的藝術作品；利用我區深厚的文化底蘊和豐富的歷史文化資源，努力打造一批檔次高、知名度高、影響廣泛的文化品牌，著力塑造魚鳧歷史文化品牌、光祈國際音樂文化品牌、陳家桅桿文化旅游品牌。

（六）發揚優良文化傳統，加強文化遺產保護開發和利用

進一步加強文化遺產保護和利用，建立起比較完備的文化遺產保護制度和保護體系。按照《文物保護法》要求，嚴格執行文物分級保護制度，切實加強文物保護管理，做好文物勘探保護工作；完善陳家桅桿配套建設，形成“一院一街一片”的獨特格局，將陳家桅桿打造成集旅游、休閑、娛樂于一體的文化旅游景點；根據中央、省、市有關文件精神，積極做好川派盆景、糖畫、牛燈等非物質文化遺產保護普查及名錄的申報工作；逐步實現非物質文化遺產保護工作科學化、規范化、網絡化和法制化，培育、發展一批具有民族傳統和地域特色的民間工藝項目、民俗表演項目。

五、文化產業發展

（一）積極發展文化藝術業

通過建設溫江文化藝術中心和溫江光祈大劇院，搭建文化藝術業發展的良好平臺和載體，利用多種形式和渠道積極組織開展高檔次、高品位、高格調的文化藝術活動，促進我區文化藝術事業的繁榮和推動文化形象的提升；精心策劃光祈音樂節，力爭做成國際音樂文化品牌。

（二）大力發展文化旅游業

充分利用現有的陳家桅桿、魚鳧王墓等文物資源、群眾文化品牌活動資源，發揮文化與旅游相結合的作用，加大整合、研發、包裝和宣傳營銷力度，形成具有地域特色的文化旅游產業。進一步做好陳家桅桿二期開發景點的總體規劃，通過配套發展周邊商貿、餐飲娛樂、房地產等行業，延伸產業鏈，形成以陳家桅桿文化旅游產業為中心、輻射周邊其他行業的產業格局。

（三）努力發展文化服務業

建成兩個院線的影院，并充實完善內部服務體系；以海峽兩岸科技開發園為依托，構建溫江天府印刷產業園，并引資建設一至二個大型出版物發行網點；開展招商引資，引導書店、印刷復制企業、網吧、娛樂業、音像發行業向規模化、連鎖化經營發展，做大做強文化服務產業；制定優惠政策，鼓勵社會力量和個體興辦文化產業實體（如書屋、音樂吧、網吧等），從事農村特色文化產業發展和文化服務，培育壯大農村公共文化服務體系。

（四）加強市場管理和監督

健全市場規則，嚴格主體資質審查，建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序；對現有的文化產業項目進一步清理整合，規范化管理；優化文化產業區域布局，重點調整出版發行網點的結構布局，引導和發展鎮（街）所在地和溫江大學城周邊的發行出版物網點，控制中心城的發行網點。

六、新聞事業

(一)推進新聞媒體建設

始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設，鞏固和發展積極健康向上的主流輿論。

1.著力提高引導社會輿論的能力。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內容、形式、手段和機制的創新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術統一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準確反映群眾意愿，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀念，強化服務意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領導同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發事件報道的時效，做好輿論監督。重視對社會熱點問題的輿論引導，完善新聞制度。

2.切實加強管理制度建設。認真落實新聞采編人員從業管理暫行規定。建立和完善報刊退出機制。加強相關部門配合協調的長效機制建設，增強輿論引導的針對性和實效性。加強行業自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風和不良廣告。

3.推進體制機制創新。新聞媒體要堅持正確輿論導向，確保黨和人民喉舌的性質，按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，創新體制機制，推進內部人事、收入分配和社會保障制度改革。規范和完善新聞單位采編業務與經營業務“兩分開”。繼續擴大黨報的市場覆蓋率。依托新聞媒體的資源優勢，積極發展相關產業和產品，不斷提高科技應用水平，壯大綜合實力，提高核心競爭力。

（二）加大對區級重點新聞媒體的扶持力度

加大對區級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎設施建設，加快設備和技術的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力，增強持續發展能力，成為擁有知名品牌和較強社會影響力、競爭力的優勢媒體，充分發揮輿論主陣地、主力軍作用。促進黨報、黨刊發行零售工作，擴大覆蓋面。

(三)辦好新聞網站

推進重點新聞網站建設。擴大區級重點新聞網站基礎設施規模，拓展即時通信、博客、播客、聚合新聞服務等業務領域，實現多渠道、全方位新聞信息的技術調整和業務整合，提升技術應用水平和業務保障能力。促進新聞網站健康發展。完善法規，加大執法力度，強化行業自律和公眾監督機制。規范網上新聞信息源的轉載和非新聞單位網站的信息，建立市場化供稿機制。

(四)發展新興傳播載體

充分發揮區級主流媒體在信息、人才等方面的資源優勢，發展手機網站、手機報刊、IP電視、移動數字電視、網絡廣播、網絡電視等新興傳播載體，豐富內容，創立品牌，不斷提高市場占有率。進一步加強對新興傳播載體的規范管理，制定行業自律規范，堅持正確導向，保護知識產權，維護公平競爭的市場環境。

七、文物保護

深入貫徹《文物保護法》，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，積極推進文物保護和博物館基本建設，加強非物質文化遺產保護，建立起比較完備的文化遺產保護制度和保護體系。

（一）大力抓好文物保護基礎工作，嚴格執行文物分級保護制度，切實加強文物保護管理。

（二）加強地下文物勘探發掘工作，做好出土文物的研究和保護工作。

（三）切實加強魚鳧遺址、陳家桅桿、文廟等文化遺產的保護和開發利用。充分發揮我區魚鳧古蜀文明資源優勢，開發并塑造魚鳧歷史文化品牌；招商引資，加大資金投入，做好陳家桅桿二期規劃，發展文化旅游產業；做好文廟整體打造工作，合理利用文化元素豐富文廟文化內涵，力爭到*年元旦前完成文化館、文館所搬遷并實現文廟的對外開放，將文廟廣場打造成全區文化活動中心和文化藝術培訓中心。

（四）根據中央、省、市有關文件精神，認真做好我區非物質文化遺產登記、保護和傳承工作，積極做好我區川派盆景、糖畫、牛燈等非物質文化遺產申報工作。

(五)加緊建造溫江歷史文化博物館，爭取“十一五”期間完成。

八、人才隊伍

(一)加強思想政治素質和能力建設

認真總結保持共產黨員先進性教育活動和“三項學習教育”活動的成功經驗，進一步組織和引導廣大文化工作者深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，牢固樹立科學發展觀，增強政治敏銳性和政治鑒別力。鼓勵廣大文化工作者深入實際、深入群眾、深入生活，在艱苦環境中和不同的工作崗位經受鍛煉、增長才干。注重專業能力的培養，鼓勵廣大文化工作者刻苦鉆研業務，努力把握文化工作的特點和規律，不斷提高新形勢下做好文化工作的能力和水平。

(二)抓好高層次人才培養

堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，充分發揚學術民主和藝術民主，鼓勵和支持學術上、藝術上不同形式、不同風格的自由發展和創新。完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優秀拔尖人才脫穎而出。積極宣傳文化領域領軍人物、優秀專業技術人才、經營管理人才及其成果和主要業績，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好輿論環境。

(三)做好培訓工作

貫徹落實中央、省、市關于人才工作的戰略部署，建立健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，創新培訓內容，完善培訓機制，整合培訓資源，針對不同領域和不同崗位人員的具體情況，分期分批進行專業培訓。*年前，對全區哲學社會科學教學科研骨干進行馬克思主義理論和黨的方針政策的系統輪訓。完成全區文化藝術、文物、新聞出版、廣播影視系統內工作人員的普遍輪訓。加強農村文化隊伍的教育培訓，提高整體素質。

(四)完善人才選拔機制

堅持黨管人才和德才兼備、群眾公認的原則，按照公開、平等、競爭、擇優的要求，健全以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的人才評價、選拔和激勵保障機制，營造人才輩出、人盡其才的環境。根據發展要求，逐步規范文化領域各行業的職業分類，編制職業標準，探索建立專業技術人員職業資格證書制度，穩步推進職稱制度改革。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，建立和完善在相應社會保障條件下的人才流動機制，引導文化人才合理、有序流動，把優秀人才集聚到文化建設中來。利用文化產業與相關產業的聯動發展和資本擴張，擴大選拔范圍，拓寬選拔渠道，廣泛吸引財經、金融等領域的優秀人才進入文化行業。

九、保障措施

(一)加強組織領導

1.加強黨對文化工作的領導。始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視文化工作，深刻認識加強文化建設的重要性，把文化建設的目標任務納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務一起部署、一起實施。堅持謀全局、管大事，加強對文化發展重大問題的研究，科學制定方針政策，始終把握文化建設的正確方向。根據形勢發展的需要，建立健全文化工作領導協調機制，統籌協調文化建設。

2.明確各級黨委和政府的職責。各級黨委和政府要把文化建設列入重要議事日程，建立工作責任制，把文化建設作為評價地區發展水平和領導干部工作實績的重要內容。區委宣傳部充分發揮協調指導作用，相關部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責，形成推動文化發展的合力。加強對文化建設的督促檢查，把中央、省、市關于文化建設的方針政策落到實處。

3.動員全社會參與文化建設。全面準確地宣傳中央、省、市、區有關文化發展的重大戰略部署和方針政策，充分調動廣大文化工作者的積極性和創造性，把干部群眾的思想和行動統一到中央精神上來。充分發揮工會、共青團、婦聯、科協、文聯等人民團體在聯系群眾、組織群眾、推動文化建設方面的重要作用，努力營造有利于社會主義文化發展的良好氛圍。

（二）全面落實文化經濟政策

1、支持文化設施建設。把文化館、圖書館、文館所、光祈藝術大劇院、溫江區歷史文化博物館、農村文化陣地等公共文化設施建設納入城鄉建設和社會主義新農村建設統一規劃。對公益性文化設施項目，在選址、立項、征地、投入等方面給予優惠，用地實行行政劃撥，指標優先安排，有關稅費給予減免。對文件規定的文化設施，因城市建設而拆遷的均由建設單位按原面積，拆一還一，先建后拆，按規劃就近重建，并妥善解決拆遷過程中的補償問題。文化事業單位可以對其享有使用權的土地、房產、建筑物依法進行開發經營、租賃或出讓。

2、扶持文化產業發展。“十一五”期間，通過政策扶持、資產重組和投資主體多元化，不斷增強文化產業的競爭力，使之成為我區經濟發展新的增長點。鼓勵和吸引社會力量參與文化設施建設、文化技術裝備更新以及文化產業的經營管理。

3、增加對文化事業的財政投入。“十一五”期間，政府每年對發展文化事業撥款的增長幅度要高于當年財政預算增長幅度的1個百分點。

(三)深化文化體制改革

1.積極穩妥地推進改革。區別文化事業和文化產業的不同特點，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，發展公益性文化事業；以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，發展經營性文化產業。統籌兼顧，使文化體制改革與經濟體制、政治體制、行政管理體制等其他領域的改革相互配套、相互銜接。

2.著力解決改革中的重點難點問題。深入開展調查研究，廣泛聽取意見，科學制定改革實施方案和配套政策，著力解決國有文化資產管理、文化事業單位轉企改制、人員分流安置和社會保障等重點難點問題，切實維護職工群眾的基本權益，調動廣大文化工作者支持改革、參與改革的積極性，推動改革向縱深發展。加快公益性事業單位文化館、圖書館、文館所的內部體制改革，建立健全崗位目標責任制，實行全員聘任制或勞動合同制，建立公開招聘、雙向選擇、競爭上崗的人才選拔制度，通過深化勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制，進一步增強活力，激發職工積極性和創造性，提高公共服務水平。

3.堅持以改革促發展。通過改革，不斷破除制約發展的瓶頸和體制機制性障礙，營造有利于發展的體制環境、政策環境和市場環境。著力增強文化創新能力，以新的機制盤活存量，擴張增量，拓展發展空間，培育新的增長點，加快文化事業和文化產業的發展。以市場為核心，積極推進經營性文化單位轉制改革，將電影公司、有線電視網絡公司轉制為企業，將電視廣告經營部分從事業體制中剝離，逐步轉制為企業，組建經營性公司，進行市場化運作。轉制企業在清產核資的基礎上，合理界定產權歸屬，認真做好資產評估和產權登記等工作，切實做好轉制企業勞動人事、社會保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則妥善安排富余人員。*年，完成有線電視網絡公司改制；制定電影公司改制方案，著手改制準備工作。*年底前，指導電影公司、廣告公司完成改制，實現市場化經營、企業化管理。