畜牧業突破性發展對策

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黨的十六屆五中全會提出了發展現代農業，建設社會主義新農村的戰略任務，這既為“十一五”畜牧業發展指明了方向，也預示著畜牧業發展面臨新的歷史機遇。大力發展現代畜牧業將成為今后一個時期畜牧業發展的一個主旋律。深入開展調查研究，找準促進畜牧業突破性發展的切入點，用新的思路和方法，團結帶領全縣人民進一步開創畜牧工作新局面，是我們目前工作中要解決的首要問題。

一、現狀分析

（一）畜牧業生產發展的變化趨勢。“十五”期間，縣委、政府因勢利導，把養羊業作為農村經濟發展的主導產業，積極實施“立草為業、品種改良、畜牧防疫、舍飼養殖、科技強牧”五大工程，全縣畜牧產業化進程穩步推進，促使全縣畜禽的年度飼養量、出欄量、畜產品產量、牧業經濟占農村人均純收入的份額年年穩步增長。其中*年，豬飼養量由*年的25萬頭增加到29萬頭，出欄由11.5萬頭增加到14.5萬頭，牛飼養量由*年的3.6萬頭發展到4萬頭，出欄由0.7萬頭增加到0.9萬頭，羊飼養量由*年的22萬只發展到35萬只，出欄由11萬只增加到15萬只，羊肉產量由1650噸提高到2682噸，雞飼養量由*年的85萬只發展到115萬只，禽蛋產量由4500噸增加到5400噸。牧業現價產值達到2億元，牧業收入占農民純收入的30%以上。

（二）畜牧業生產內部結構變化分析。隨著市場經濟的發展，農民發展畜牧業生產的理念也發生了一系列變化，優化產業結構，合理開發利用資源，發揮區位優勢，提升牧業經濟效益是“十五”期間畜牧生產的一大特點。衡量畜牧業內部結構的畜禽存欄結構、畜群結構、產品結構三大指標也發生了顯著變化，節糧型草食動物發展速度快。調查顯示，到“十五”末，牛、羊草食動物所占羊單位達到49.6萬個，占畜禽總量的54.22%，比*年提高6.43個百分點。其中豬由*年的52.21%下降到*年的38.95%，減少13.26個百分點；羊由*年的21.22%提高到*年的29.08%，提高7.86個百分點。優良品種在畜群中的份額增大。*年，良種牛占牛存欄的42%，布爾山羊占羊存欄的45%，良種雞占雞群的38%以上。母畜比例，適繁母牛占牛群的33%，適繁母豬占豬群的10%，適繁母羊占羊群的40%，畜產品組成結構以肉蛋為主。全縣肉總產量16079噸，其中豬肉11788噸，占73.3%，牛肉1183噸，占7.4%，羊肉2682噸，占16.7%，家禽及其它肉類426噸，占2.36%。禽蛋5512噸，蜂蜜44噸。

（三）畜牧業科技水平分析。“十五”期間，成功爭取并組織實施了《國家天然草原恢復與建設項目》，《國家秸稈養羊示范縣建設項目》，《國家動物防疫冷鏈建設項目》三個項目。同時與西北農林科技大學合作，完成了《牛羊越冬飼料品種及其飼養技術研究課題》，課題成果獲*年陜西省政府科技成果二等獎；與陜西省牧研所合作，完成了《布爾山羊改良陜南白山羊》課題項目，*年獲農業部科技成果二等獎；與安康農校合作，完成了《人工種草、舍飼養羊》試驗示范技術推廣項目，獲陜西省政府科技成果二等獎。這些工作成績的取得，極大地推進了畜牧業生產的科技進步，為畜牧業生產穩步發展提供了技術支撐，從而使牧業生產力水平有了較大的提高。*年全縣豬牛羊出欄率分別達到105%、30%、88%，分別比*年提高8個、5個和9個百分點，平均出欄重生豬由75公斤提高到80公斤，牛羊也有一定增加，雞只均產蛋由5.5公斤提高到6.5公斤。

（四）飼草料基地建設。*縣屬山地農業縣，*年全縣土地面積僅有42.3萬畝，而土地質量差，25度以上坡耕地占40%以上，糧食產量低而不穩，平均畝產僅有154公斤。同時，隨著退耕還林政策的實施，農業產業內部結構調整，糧食種植面積逐年減少，當地能夠生產用于畜牧養殖的飼料糧能力極差。針對這一問題，“十五”期間，在云蓋寺鎮花園村、東洞村，永樂鎮八畝坪村，青銅關鎮白樹村，西口鎮青樹村建立了“人工種草、舍飼養畜”畜牧示范小區；在高峰鎮青山村，大坪鎮旗幟村，永樂鎮午峪村，西溝鄉的江西村，鐵廠鎮的西溝口村建立了“秸稈養畜”示范村。在示范村的輻射和帶動下，全縣飼草料基地建設得到了快速發展，*年人工草地保留面積達到16萬畝，農作物秸稈利用率達到45%，新增載畜量45萬個羊單位，為畜牧業可持續發展奠定了物質基礎。

（五）畜牧生產保障體系建設。*年，在全世界范圍內發生了高致病性禽流感、口蹄疫兩個人畜共患傳染病，引起了世界各國的高度重視，我國把疫病防治工作提高到公共安全防范的高度，縣上采取了果斷措施，成立了禽防領導小組和辦公室，健全了鄉鎮防控機構和村疫情監測員防控體系。采取了“集中領導、集中財力、集中時間”的辦法，搞好春秋兩季畜牧防疫工作，推行了“以檢促防，防檢結合”的獸醫衛生制度，全縣牲畜防疫密度達到100%，活畜及其產品檢疫率達到100%，進出縣境畜禽及其產品檢疫率達到100%。同時，通過《國家動物防疫冷鏈建設》項目的實施，裝備了縣鄉兩級畜牧防疫機構，防疫基礎設施得到改善，防疫綜合能力顯著提高。在“十五”期間，*縣成為全省無重大動物疫情發生縣份之一，為畜牧業生產的健康發展起到了極大地保護作用。

二、優勢與問題

畜牧業已經成為*縣農村經濟的重要組成部分，要在此基礎上進一步做大做強畜牧業，實現畜牧業突破性發展，必須加快推進我縣畜牧業由傳統生產方式向現代生產方式轉變，促進畜牧業向“資源節約、環境良好、質量安全、持續高效”方向發展。實現這一目標，我們有良好的發展優勢，但也存在一定的問題，集中表現在以下幾個方面。

（一）發展無公害畜產品區位優勢明顯，跟蹤服務工作滯后。*縣地處秦嶺南麓，是黃河與長江的分水嶺，境內工業欠發展，農業生產力低下，農民使用化肥、農藥的數量極少，環境無污染。同時，已修通營運的西康鐵路和正在建設的西康高速公路，縮短了*與西安等大中城市的距離，進入西安1小時經濟圈。這些條件的客觀存在，*不僅具有無公害畜產品生產的區位優勢，而且是大中城市最佳的時令畜牧產品生產基地。但是，由于縣級財政困難，沒有及時組織專家對*的生態環境進行評估注冊，也沒有采取強有力的措施，組織引導農民按照無公害畜產品的程序發展生產，使這一寶貴資源沒有得到合理的開發利用。

（二）飼草資源豐富，但利用率低。我縣屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地段，適宜多種牧草生長，全縣牧草分屬85科480余種，有天然草場31萬畝，可利用林間草地50余萬畝，荒草地40萬畝，共可利用草地121萬畝，平均畝產干草300公斤，年產干草36.3萬噸；“十五”期間，建立的人工飼草料基地16萬畝，畝產優質牧草800公斤，年產干草12.8萬噸；年均可利用農作物秸稈15萬噸，年總產草量64.1萬噸，采食率按80%計算，共可載畜98.2萬個羊單位，現有食草牲畜40萬個羊單位，尚有58.2萬個羊單位的開發潛力。

（三）畜禽品種原始，生產能力低。我縣牛羊品種以地方良種嶺南牛、陜南白山羊為主，共同的優點是適應性強，耐粗飼，抗逆性強，缺點是生長速度慢，周轉期長；豬的品種改良工作盡管取得了突破性的進展，但主要是以二元雜交為主，與目前市場上需要的“洋三元、土三元”品種相比較，我們還是滯后，豬的飼養周期還排徊在8-10個月，比國家級水平4個月多了一半時間；雞的品種只是云鎮花園村使用了先進的蛋雞品種，農戶養的雞基本上是土種雞，生產力水平十分低下。這些因素是導致我縣畜牧經濟效益較低的根本原因。

（四）技術推廣步伐加快，飼養管理水平參差不齊。“十五”期間，縣上積極和教學、科研單位配合，開展課題研究活動，解決了部分畜牧生產的技術問題。各級技術推廣單位組織開展了品種改良、疫病防治、人工種草、舍飼養畜等牧業新技術，特別是通過狠抓示范小區、一村一品建設工作，極大的提高了農戶畜牧生產的科技含量。*年，全縣建成畜牧示范小區10個，肉羊生產基地鄉15個，養豬基地鄉10個，發展30頭以上養豬大戶1790戶，5頭以上養牛大戶503戶，20只以上養羊大戶1355戶，1000只以上養雞大戶31戶。這些養殖大戶的豬牛羊出欄率分別達到50%、90%以上，人均牧業收入占家庭經營總收入的65%以上。但是，由于受多種因素的限制，全縣部分農戶養殖水平十分低下，飼養管理落后，與先進的飼養管理方式形成明顯反差，影響了畜牧業生產整體效能的提高。

三、對策與建議

（一）加大畜牧業基礎設施建設力度。要抓住國家正在實施的西部大開發、國家扶貧開發、工業反哺農業三大政策機遇，動員一切力量，上省進京，爭取項目，以項目的實施，增加畜牧業基礎設施建設的投資，改善農民的生產條件，促進畜牧業的快速發展。

（二）構建發達的畜禽種業體系。要盡快建設新型的良種繁育體系，科學高效地選育擴大品種優良、適應生產條件和市場需求且生產性能高的畜禽品種，實現“優質、高產、高效、安全、生態”畜牧業發展目標，提升畜牧業市場競爭力。

（三）建立安全優質的飼料基地。要繼續推廣我縣人工種草的工作經驗，按照高產優質高效的目標要求，實施多元種植結構，建立優質飼草生產基地，擴大飼料生產，廣辟飼料來源，保證質量安全，為畜牧業可持續發展提供有力支持。

（四）合理開發利用草場草坡。堅持科學規劃、有效保護、加快建設、持續利用的原則，正確處理經濟發展與生態保護之間的關系，采取有效措施加大草場草坡保護與建設力度，努力實現草場草坡綠起來、山地畜牧業強起來、農民富起來的目標。

（五）加快畜牧業科技進步。加大科技投入，鼓勵科技創新，積極開展和科研機構、教學單位合作，加強應用技術的研究和開發，強化推廣示范，實現良種、良料、良法相配套，提高畜牧業科技貢獻率。

（六）重視動物疫病防控工作。加強動物防疫體系建設，落實各項防疫措施，增強防控能力，提高防控水平，促進畜牧業持續健康發展，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（七）調優產業結構，發展主導產業。要繼續抓好畜牧業內部的產業結構調整工作，引導農民認識當地畜牧業生產的資源、市場、技術現狀，實施“東羊西移”戰略，鼓勵和支持農民充分開發利用農作物秸稈、草場草坡資源，發展節糧型畜牧業，把養羊業做為我縣現階段的拳頭項目，以養羊產業的大發展，形成畜產品的品牌優勢，增加我縣畜牧業的知名度，大力發展畜牧業專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，提升牧業經濟效益，增加農民經濟收入。

（八）抓好畜產品認證工作。發揮我縣具有生產無公害畜產品條件的區位優勢，多方籌集資金，積極做好無公害畜產品地理環境認定和無公害畜產品認證工作，做好畜產品的登記注冊工作，打好無公害農產品這張牌，提高產品銷售價格，增加養殖戶的收入。