農村創(chuàng)新黨內民主思考

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看著眼前新村三期整潔的施工現(xiàn)場，農創(chuàng)村60多歲的老黨員沈鈺芳心里倍感欣慰與責任。春節(jié)前，他提議的“整治新村施工現(xiàn)場衛(wèi)生死角、提高農創(chuàng)新村環(huán)境衛(wèi)生狀況”的提案被村黨總支采納并迅速付諸實施。

農創(chuàng)村農民公寓三期正在緊張地施工之中，施工方將邊角廢料隨意丟棄，成了“三不管”的衛(wèi)生死角，引起了村里德高望重的老黨員沈鈺芳的關注，一向熱心于村里發(fā)展的他看在眼里，記在心里。適時，農創(chuàng)村黨總支醞釀出臺了一項特殊的制度——黨員提案制。這份標志著001號的黨員提案馬上引起了村黨總支的重視。

暢通民主渠道保障百姓“話語權”

民主，提起這個，不由得讓人暢然神往。而黨內民主，毋庸置疑，是黨的生命，是保持黨的先進性的內在基礎和動力之源。《黨章》規(guī)定，黨員有“密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益”的義務，也有對“黨的工作提出建議和倡議”的權利。黨員提案制——以黨員提案的形式積極落實黨員的建議權，正是農創(chuàng)村施行黨內基層民主的關節(jié)點。提案制規(guī)定，黨員對村里的重大事項決策、黨內事務管理、干部工作作風、日常事務管理、村級集體經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有意見和建議，都可以通過填寫提案表向村黨總支反映。

農創(chuàng)村專門成立由村黨總支書記任組長的黨員提案工作領導小組。黨員的意見和建議提交給領導小組后，由領導小組召開會議，對提案進行審議。立案后，由領導小組組長在《黨員提案表》上簽署交辦意見，并轉交給相應村干部辦理。提案在規(guī)定期限內辦結后，向提案人做好答復工作。

自此，黨員提案制、村民來信來訪接待日、村民代表會議等構成了農創(chuàng)村整個基層民主完整的“圈”，從不同層面、不同角度，全方位保障著農創(chuàng)村村民的“話語權”。

保障民主權利創(chuàng)設建議載體

當前，農村社會向多元化發(fā)展，民主訴求多種多樣。也許很多人會問，實施黨員提案制，普通黨員會不會有顧慮？因為提案提出來，問題能不能解決暫且不說，干部會不會給自己穿“小鞋”？另一方面，村干部感覺有壓力，既然是黨員提案，就要有答復，提案提出來的事能不能做到？

這樣的民主管理新舉措在農創(chuàng)有著廣泛而扎實的群眾基礎——在村里，至今，農創(chuàng)仍然定期召開全村村民參與的社員大會。村里已然形成了這樣的民主共識：村里重大事情要決定，社員大會上來解決；生產隊之間分歧要裁決，社員大會最公正……

于是乎，在糾紛原本最多的村民建造新房上，農創(chuàng)卻不存在這樣的難題，2002年村里開始規(guī)劃實施農創(chuàng)村農民新村，總規(guī)劃54畝，210戶農民獨棟別墅，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一施工。目前，新村二期土建已結束，正在進行室內裝潢，而安排在一期的村民早已入住，全村“一碗水端平”，沒有出現(xiàn)一起糾紛。

農創(chuàng)村的民主氛圍得以持續(xù)并煥發(fā)新的生命力，由黨員提案制，再衍生新的“村民理財小組”、“村情月報”等，村內民主新形式不斷推陳出新，“民主”已成為村務管理的自覺要求。

發(fā)揮主體作用先進性在參與中升華

共產黨員，首先是社會的一分子，深深扎根于農村，風俗人情，鄉(xiāng)土關系等，平時與廣大群眾在同樣的環(huán)境里工作和生活，其先進性能不能體現(xiàn)？在新農村的建設中，又如何凸現(xiàn)和發(fā)揮黨員的主體作用？

誠如該文開頭所提到的老黨員沈鈺芳，這樣關心村里、黨內事務的人還有很多很多。

農創(chuàng)北村13組正在建一座橋，此橋是*市政府的實事工程。可是，造橋是工程隊造，橋造的同時，如何最大程度愛護衛(wèi)生，給群眾帶來最大便利？82歲的老黨員錢少林站出來，我來監(jiān)督，我來輔助。

北村醫(yī)務室開門“營業(yè)”了，前一陣，該室地磚鋪好，裝修好，醫(yī)療器械一切到位，可環(huán)顧四周，總覺得缺少點什么，就有不知名的黨員從家里搬來花，花凋謝了，又搬回家里，重新?lián)Q花……而黨員的行動也帶動了普通村民主動參與村里的各項事務，并蔚然成風。

推行黨員提案制以來，農創(chuàng)村黨總支已收到各類提案16件，其中9件立案，超過半數(shù)的提案已經(jīng)辦結。目前，黨員提案制已經(jīng)在*市松陵鎮(zhèn)基層黨組織中全面推廣。