工商聯(lián)構(gòu)建和諧社會(huì)思考
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在剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會(huì)上，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面的安排和部署。構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧社會(huì)，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要全社會(huì)各階層力量共同努力才能實(shí)現(xiàn)。工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，肩負(fù)著引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的歷史重任。如何充分發(fā)揮作用，積極組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與、推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，是值得深入研究思考的一個(gè)課題。筆者結(jié)合*工商聯(lián)工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、工商聯(lián)組織是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推動(dòng)力量
工商聯(lián)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，是黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在非公有制經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域具有不可替代的重要作用和明顯優(yōu)勢(shì)，是建設(shè)活力楚雄和構(gòu)建和諧楚雄的重要推動(dòng)力量。主要表現(xiàn)在：
（一）工商聯(lián)是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士開展思想政治工作的主要載體。
全國第二十次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出：“工商聯(lián)是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士開展思想政治工作的主要載體，要充分發(fā)揮其在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，引導(dǎo)他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，”“致富思源、富而思進(jìn)”，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會(huì)責(zé)任，做合格中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”近年來，*各級(jí)工商聯(lián)組織準(zhǔn)確把握正確的政治方向，不斷加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治的教育引導(dǎo)。通過辦培訓(xùn)班、開座談會(huì)等形式，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府有關(guān)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，讓廣大非公經(jīng)濟(jì)人士吃下“定心丸”，進(jìn)一步增強(qiáng)做強(qiáng)、做大自己企業(yè)的信心和勇氣。通過會(huì)議和走訪座談、看望慰問、寄發(fā)明信片等多種形式，向廣大非公經(jīng)濟(jì)人士開展了愛國主義和“致富思源、富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，教育他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義，致富不忘國家、不忘人民、不忘黨的好政策；教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、義利觀，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取，勤勞致富，樹立良好的企業(yè)形象；教育他們遵紀(jì)守法，照章納稅，講求職業(yè)道德，以信譽(yù)求生存，以信譽(yù)謀發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。通過開展“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的積極性。通過向有關(guān)部門推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)，不斷提高他們的政治地位，激勵(lì)他們爭(zhēng)做優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義建設(shè)者的積極性。
（二）工商聯(lián)具有社會(huì)服務(wù)和彌補(bǔ)政府及市場(chǎng)“失靈”的作用。
歷史上的《中華全國工商聯(lián)合會(huì)章程》將工商聯(lián)的作用規(guī)定為調(diào)查商情、發(fā)展商業(yè)、振興商學(xué)、維持商務(wù)、輔助商政、議訂商律、裁判商事、競(jìng)賽商品等方面。由此可以看出，工商聯(lián)不僅是具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的人民團(tuán)體，還是為廣大非公經(jīng)濟(jì)人士提供各種服務(wù)的民間商會(huì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中間服務(wù)體系中的重要組成部分，具有承上啟下的中間性。特別當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，政府職能轉(zhuǎn)變，微觀和中觀管理逐漸弱化的新形勢(shì)下，作為具有商會(huì)職能的工商聯(lián)組織，能在市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”的自發(fā)調(diào)節(jié)和行政機(jī)制這只“看得見的手”雙重失靈時(shí)，將會(huì)作為構(gòu)架于市場(chǎng)和政府之間的“第三只手”，發(fā)揮“中觀調(diào)節(jié)”作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與政府缺陷，有效避免了政府治理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“真空”。近年來，*各級(jí)工商聯(lián)組織始終堅(jiān)持“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的方針，強(qiáng)化政府管理非公經(jīng)濟(jì)助手作用，大膽探索，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)為非公經(jīng)濟(jì)人士提供市場(chǎng)開拓、合作推進(jìn)、招商引資、法律訴訟、應(yīng)訴保護(hù)、爭(zhēng)端規(guī)避、調(diào)解糾紛、維護(hù)權(quán)利、貸款擔(dān)保、職稱評(píng)定、參觀考察、經(jīng)貿(mào)展銷等方面服務(wù)；積極幫助非公企業(yè)聯(lián)系生產(chǎn)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部管理，解決開業(yè)、慶典、用水、用電、審計(jì)、工程招標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估等實(shí)際問題，有效促進(jìn)了全州非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）工商聯(lián)是民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要“協(xié)調(diào)器”。勞動(dòng)關(guān)系直接關(guān)系到人們的基本經(jīng)濟(jì)利益，是和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)和切入點(diǎn)。在我州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化的過程中，勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展面臨挑戰(zhàn)：一方面，勞資力量對(duì)比失衡，勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾十分突出，尤其是農(nóng)民工面臨勞動(dòng)雇傭上的弱勢(shì)地位，一些地方勞動(dòng)者的基本權(quán)益還得不到保障；另一方面，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制比較僵化，難以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系利益主體復(fù)雜化、多元化趨勢(shì)，勞動(dòng)執(zhí)法的力度不夠和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不能適應(yīng)形勢(shì)的需要。新的形勢(shì)下，必須重新構(gòu)造勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，引入國際上通行的“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”，建立由政府、工會(huì)組織和雇主組織組成的三方協(xié)商機(jī)制，通過協(xié)商、對(duì)話解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題。工商聯(lián)作為聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，加入三方協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下勞資關(guān)系和諧發(fā)展的有效途徑。作為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的提供者，工商聯(lián)更熟悉企業(yè)的具體情況，在協(xié)調(diào)過程中可以進(jìn)行有效的斡旋。建立由代表企業(yè)主的工商聯(lián)組織、代表政府的勞動(dòng)保障行政部門和工會(huì)組織參加的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)主體雙方地位平等、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，形成企業(yè)與職工的雙贏局面，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建都有重要意義。近年來，*各級(jí)工商聯(lián)組織通過開展會(huì)員活動(dòng)日、座談會(huì)等形式，積極引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士不僅要關(guān)注自身企業(yè)的發(fā)展，更要關(guān)注和維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，妥善處理好與員工的關(guān)系；積極組織民營企業(yè)開展“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)，配合有關(guān)部門組織動(dòng)員民營企業(yè)建立黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，并保證其順利開展工作，尊重員工民主權(quán)利，保障員工的合法權(quán)益，有效促進(jìn)了全州非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（四）工商聯(lián)組建的行業(yè)商會(huì)是新階層自律維權(quán)的“平衡器”。工商聯(lián)所組建的行業(yè)商會(huì)是行業(yè)自律組織，市場(chǎng)秩序由無序到有序需要市場(chǎng)組織內(nèi)部的自律。在過去，我州各級(jí)政府是實(shí)施整治市場(chǎng)秩序職能的惟一主體，依靠國家強(qiáng)制性政策手段，通過“打”、“堵”、“查”等方式來整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。但是，在市場(chǎng)秩序治理方面，還必須依靠行業(yè)商會(huì)自律性組織去疏導(dǎo)，依靠行業(yè)商會(huì)內(nèi)部“自律”機(jī)制的運(yùn)行，規(guī)范其成員的行為，實(shí)現(xiàn)會(huì)內(nèi)的良好秩序，并使其會(huì)內(nèi)秩序與外部法律、市場(chǎng)秩序相協(xié)調(diào)。同時(shí)，作為現(xiàn)代意義上的行業(yè)商會(huì)不僅僅是自律組織，而且還具有他律性。當(dāng)前我州各級(jí)黨委、政府雖然都非常重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但非公有制企業(yè)究竟處于一種體制外生存的狀態(tài)，有的優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位，少數(shù)民營企業(yè)的合法權(quán)益還是難以得到保障。然而行業(yè)商會(huì)可以發(fā)揮其職能作用，對(duì)市場(chǎng)主體行為實(shí)施監(jiān)督，對(duì)各級(jí)政府制定政策提出全行業(yè)的共同意見和建議，對(duì)同業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)。近年來，*各級(jí)工商聯(lián)組織加快了同業(yè)公會(huì)和行業(yè)商會(huì)的建設(shè)步伐，先后在全州建立起了美容美發(fā)同業(yè)公會(huì)、茶葉商會(huì)、蓄電池商會(huì)、屠宰商會(huì)、藥品商會(huì)等30多家同業(yè)公會(huì)和行業(yè)商會(huì)，為我州各行業(yè)在進(jìn)行自我管理，自我服務(wù)，自我約束，自我協(xié)調(diào)，規(guī)范經(jīng)營，誠實(shí)守信，外姻內(nèi)聯(lián)、交流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)合作、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，激發(fā)了會(huì)員企業(yè)你追我趕的創(chuàng)業(yè)積極性，形成集群效應(yīng)，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有力促進(jìn)了非公企業(yè)的健康發(fā)展。
二、工商聯(lián)組織參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的困難和不足
在過去的幾年里，雖然*各級(jí)工商聯(lián)組織始終堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”的思想，在發(fā)揮職能作用，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方面，做了一些工作，取得了一些成績。然而，由于各種原因，目前*各級(jí)工商聯(lián)組織在參與建設(shè)活力楚雄，構(gòu)建和諧楚雄，推動(dòng)彝州經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展方面仍然存在一些困難和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士開展思想教育依然任重道遠(yuǎn)。一是同全國一樣，*非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)群體。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的構(gòu)成主體已經(jīng)由過去的主要以農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主，發(fā)展到包括從黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、大專院校、科研單位分流出來的行政干部和中高級(jí)知識(shí)分子在內(nèi)的龐大隊(duì)伍，而且當(dāng)前這支隊(duì)伍仍處于經(jīng)濟(jì)實(shí)力拉開、社會(huì)地位拉開、心態(tài)距離拉開、文化水平拉開、行為準(zhǔn)則拉開、民主意識(shí)拉開等的不斷發(fā)展變化之中。二是隨著改革的深入，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展中的差異，使不同地區(qū)、不同階層的收入差距拉大，存在著不同階層社會(huì)群體的正當(dāng)利益沒有很好得到滿足，尤其是先富起來的非公經(jīng)濟(jì)人士這一社會(huì)階層與社會(huì)貧困群體之間的差距更顯突出。加之少數(shù)非公經(jīng)濟(jì)人士不注意處理好與其他階層之間的關(guān)系，甚至為富不仁，致使社會(huì)上一部分人對(duì)新的非公經(jīng)濟(jì)人士社會(huì)階層產(chǎn)生不正常心理，甚至在部分地方還出現(xiàn)一些“仇富”的惡性案件。三是由于*多數(shù)地區(qū)處于貧困的地方，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，有實(shí)力的非公企業(yè)較少，力量有限；加之“光彩事業(yè)”宣傳不夠，缺乏某些工作手段，導(dǎo)致一些非公經(jīng)濟(jì)人士把“光彩事業(yè)”簡單的理解為扶貧和捐贈(zèng)。
（二）對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)情況的調(diào)查研究不夠。一是*非公經(jīng)濟(jì)群體經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已成為了經(jīng)濟(jì)上更加富有、政治地位和綜合素質(zhì)逐步提高的新階層，他們的心態(tài)和行為方式等更加具有隱蔽性。加之有關(guān)部門對(duì)此方面的問題缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究，導(dǎo)致對(duì)該群體整體的基本特點(diǎn)和思想狀況更加難以準(zhǔn)確把握，給統(tǒng)一戰(zhàn)線如何制定正確的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策，如何選擇合理、有效的工作方法帶來一定的困難。二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)情況難以掌握，就當(dāng)前來看，幾乎沒有一個(gè)部門能夠全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出全州非公經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，往往是工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門各有各自的統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與真實(shí)情況存在差距。這樣給統(tǒng)一戰(zhàn)線部門掌握、分析、預(yù)測(cè)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍帶來一定的困難。三是盡管當(dāng)前*各種理論的創(chuàng)新已日臻成熟，關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)問題的文章和領(lǐng)導(dǎo)講話也日漸增多，但對(duì)非公經(jīng)濟(jì)群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行系統(tǒng)、深刻和超前調(diào)查研究的理論文章仍較缺乏，與非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大和非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)還有一定差距。
（三）對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)有待于進(jìn)一步改善。一是幫助指導(dǎo)服務(wù)不夠。*非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)積累了一定的資金，形成了一定的規(guī)模，成為了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和生力軍。然而由于缺乏有關(guān)部門的有效指導(dǎo)，目前全州大部分非公企業(yè)的發(fā)展仍處于“自生自滅”的境況，而就全州各級(jí)工商聯(lián)組織來講，指導(dǎo)和幫助非公企業(yè)的愿望到是強(qiáng)烈，但是懂經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)和企業(yè)管理的干部又不多，能幫助指導(dǎo)非公企業(yè)制定長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)行科學(xué)的管理方法、建立民主的決策機(jī)制等的干部更是極少。由于缺乏有效指導(dǎo)，我州非公企業(yè)發(fā)展存在極具不穩(wěn)定性，開業(yè)的、歇業(yè)的、成功的、轉(zhuǎn)向的、發(fā)跡的、破產(chǎn)的，每天都在發(fā)生。二是創(chuàng)新服務(wù)方式不夠。目前，全州各級(jí)工商聯(lián)組織在服務(wù)方式上基本沿用傳統(tǒng)的做法多，創(chuàng)新不足，強(qiáng)治服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)能力不高，服務(wù)手段欠缺，服務(wù)效果不明顯，工商聯(lián)對(duì)會(huì)員的凝聚力，在社會(huì)上的影響力還有待進(jìn)一步提高。
三、工商聯(lián)組織積極參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思考
面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我州各級(jí)工商聯(lián)組織應(yīng)積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，克服困難和不足，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性開展工作，積極參與建設(shè)活力楚雄，構(gòu)建和諧楚雄的偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。
（一）堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性，在引導(dǎo)教育非公經(jīng)濟(jì)人士上下功夫，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢思想基礎(chǔ)。在積極呼吁中央和各級(jí)黨委盡快出臺(tái)新的非公經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作政策方針的同時(shí)，還要結(jié)合*的實(shí)際，按照“團(tuán)結(jié)、教育、幫助、引導(dǎo)”和“充分尊重，廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，熱情幫助，積極引導(dǎo)”的方針，注重實(shí)際效果，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)組織思想政治和教育引導(dǎo)工作的有效方法，打牢非公經(jīng)濟(jì)組織參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想基礎(chǔ)。一是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士爭(zhēng)做優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者。要通過集中學(xué)習(xí)和組織培訓(xùn)的方式，繼續(xù)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義教育和法律、法規(guī)、職業(yè)道德等教育，使他們逐步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。要通過多種形式和多種渠道，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通與聯(lián)系，增進(jìn)感情、廣交朋友，從而把廣大非公經(jīng)濟(jì)人士最大限度地團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，使其擁護(hù)并接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)形勢(shì)教育，廣泛動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)人士抓住機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓創(chuàng)新的精神，趁黨和政府的好政策，趁中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，趁國有企業(yè)改革的難得機(jī)遇，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，以自身企業(yè)的大發(fā)展來投身和參與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。二是引導(dǎo)非公企業(yè)構(gòu)建新型和諧的勞動(dòng)關(guān)系。要使廣大非公經(jīng)濟(jì)人士在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中作出更大的貢獻(xiàn)，各級(jí)工商聯(lián)組織就必須教育和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立和堅(jiān)持以人為本的原則，充分認(rèn)識(shí)員工在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和作出的重要貢獻(xiàn)，切實(shí)建立起尊重知識(shí)、尊重人才、引進(jìn)人才、用好人才、關(guān)愛員工的機(jī)制。通過不斷的、全方位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步提高員工的綜合素質(zhì)，使更多員工成為企業(yè)管理和技術(shù)開發(fā)的精兵，使企業(yè)在發(fā)展中整合各種資源要素，在整合各種資源要素中優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源，在整合與優(yōu)化中與時(shí)俱進(jìn)；通過引進(jìn)緊缺人才和優(yōu)秀人才，使企業(yè)擁有高水平的管理骨干和雄厚的技術(shù)力量，逐步打破“家族式”的管理模式，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；通過嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》，深入扎實(shí)開展好“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”的活動(dòng)，真正尊重和維護(hù)本企業(yè)員工的各項(xiàng)合法權(quán)利益，切實(shí)做到依法按時(shí)足額支付職工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于或變相低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)員工的收入和企業(yè)的收益同步增長，使廣大員工充分享受到改革開放的成果，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系；通過自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，不斷改善生產(chǎn)和勞動(dòng)條件，使廣大企業(yè)員工的健康安全和生命安全得到有力保障。三是引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士把個(gè)人富裕與共同富裕結(jié)合起來。協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，調(diào)整收入分配關(guān)系，走共同富裕的道路，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各級(jí)工商聯(lián)組織要通過多種形式和途徑，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士正確處理好個(gè)人富裕與全民共同富裕的關(guān)系，使他們更多的注重社會(huì)公平，以正義之心善待弱勢(shì)、困難群體，秉承先富幫后富，先富帶后富的理念。要繼續(xù)大力開展“致富思源，回報(bào)社會(huì)”的教育活動(dòng)，引導(dǎo)有實(shí)力的非公企業(yè)到貧困地區(qū)投資辦廠，開發(fā)資源，吸納貧困地區(qū)群眾就業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富。要繼續(xù)引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士投身“光彩事業(yè)”活動(dòng)。積極捐助社會(huì)公益事業(yè)，扶殘濟(jì)困，捐資助學(xué)，樂善好施；在自然災(zāi)害面前，自覺捐款捐物，體現(xiàn)出危難之時(shí)顯身手的非公經(jīng)濟(jì)人士的高尚品質(zhì)，樹立非公經(jīng)濟(jì)人士的光彩形象。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)性，在力促非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上下功夫，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要引導(dǎo)非公企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，是社會(huì)和諧發(fā)展的基本物質(zhì)載體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本載體，是人們安居樂業(yè)的基本生活載體。“十一五”期間是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，全州各級(jí)工商聯(lián)組織要引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以發(fā)展的戰(zhàn)略眼光搶抓發(fā)展機(jī)遇，尋求發(fā)展機(jī)遇，樹立只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、開拓進(jìn)取的責(zé)任感和爭(zhēng)創(chuàng)一流的使命感，不斷加快發(fā)展步伐，壯大提升實(shí)力，做強(qiáng)做大企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。二是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士樹立可持續(xù)性的科學(xué)發(fā)展觀。各級(jí)工商聯(lián)組織要通過召開形勢(shì)報(bào)告會(huì)、國際國內(nèi)市場(chǎng)分析會(huì)和組織非公經(jīng)濟(jì)人士外出考察學(xué)習(xí)、參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方式，讓他們進(jìn)一步了解目前國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，自覺樹立起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，使其在發(fā)展過程中，不僅要關(guān)注眼前，更要關(guān)注企業(yè)的將來和誠信度的提高；不僅要關(guān)注環(huán)境提供的機(jī)遇，更要關(guān)注自身與環(huán)境始終保持良好的協(xié)調(diào)；不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，注重提高資源的利用率，保護(hù)好生態(tài)資源，改善好生態(tài)環(huán)境；不僅關(guān)注傳統(tǒng)技術(shù)的統(tǒng)籌發(fā)展，更要關(guān)注應(yīng)用和發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)；不僅追求技術(shù)的先進(jìn)性，更注重追求產(chǎn)品的適用性，服務(wù)的滿意性、發(fā)展的長遠(yuǎn)性；不僅注重?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，更注重企業(yè)發(fā)展其他要素的匹配和提高。三是要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要通過多種形式的教育引導(dǎo)，讓廣大非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，非公企業(yè)之所以得到發(fā)展、取得成功，完全得益于黨和國家的改革開放政策，得益于各級(jí)黨委和政府的大力支持，特別得益于來自于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的巨大支持、來自于農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)。非公經(jīng)濟(jì)人士作為中國改革開放的最大受益者之一群體，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既是黨交給的神圣光榮的歷史任務(wù)，更是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步解放思想，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展新的工作途徑和渠道，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士結(jié)合自己企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以產(chǎn)業(yè)帶村、項(xiàng)目興村、村企合作、人戶結(jié)對(duì)等多種途徑參與新農(nóng)村建設(shè)，努力在適宜的領(lǐng)域或方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是要繼續(xù)為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)和營造良好環(huán)境。各級(jí)工商聯(lián)組織在繼續(xù)抓好貸款擔(dān)保、職稱評(píng)定、維護(hù)權(quán)益、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等常規(guī)工作的同時(shí)，還要在拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，注重服務(wù)實(shí)效方面下功夫，不斷提高為非公經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)的質(zhì)量和水平，千方百計(jì)為非公企業(yè)辦實(shí)事、辦好事、辦急事、辦大事，用服務(wù)來贏得非公經(jīng)濟(jì)人士的信賴，用服務(wù)來獲得非公經(jīng)濟(jì)人士的支持，用服務(wù)來增強(qiáng)工商聯(lián)的凝聚力，用服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)人士來作為參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮工商聯(lián)民主監(jiān)督的作用，積極參加各級(jí)黨委、政府組織的貫徹落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策的督查活動(dòng)；充分發(fā)揮工商聯(lián)組織密切聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的優(yōu)勢(shì)，理直氣壯的跟蹤調(diào)研各地在貫徹這兩個(gè)文件中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向省、州黨委、政府反饋和建議，推動(dòng)鼓勵(lì)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，為彝州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（三）突出民間性，在組織建設(shè)和自我教育上下功夫，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打牢實(shí)力基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)基層商會(huì)建立和指導(dǎo)，壯大工商聯(lián)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織力量。全州各級(jí)工商聯(lián)組織要積極與民政部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，加大對(duì)具有法人資格的行業(yè)商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有行業(yè)商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的指導(dǎo)幫助，引導(dǎo)其更好地履行職能、發(fā)揮好自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我協(xié)調(diào)等方面的作用，切實(shí)維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會(huì)的指導(dǎo)，不斷探索基層工商聯(lián)組織的會(huì)員活動(dòng)方式，以活動(dòng)凝聚會(huì)員人心、以活動(dòng)創(chuàng)新工作業(yè)績、以活動(dòng)提高工商聯(lián)的知名度。二是要繼續(xù)加大會(huì)員發(fā)展的力度，壯大工商聯(lián)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的群眾力量。會(huì)員是工商聯(lián)參與構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，工商聯(lián)要發(fā)揮作用，就必須發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍，通過發(fā)揮會(huì)員的代表示范作用，影響、引領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士共同參與構(gòu)建和諧社會(huì)。為此，全州各級(jí)工商聯(lián)組織務(wù)必在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期里，切實(shí)把發(fā)展會(huì)員作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，采取有效措施，迅速擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，把那些各行各業(yè)，有勢(shì)力、有影響、有代表性的企業(yè)和民營企業(yè)家迅速納入工商聯(lián)的視野，發(fā)展為工商聯(lián)會(huì)員。在抓好會(huì)員發(fā)展的同時(shí)，還必須注重建立一支以各級(jí)工商聯(lián)兼職副會(huì)長、常委、執(zhí)委為主體的參與構(gòu)建和諧社會(huì)的骨干隊(duì)伍。要通過形式多樣的教育培訓(xùn)方式，提高會(huì)員特別是會(huì)員骨干的綜合素質(zhì)，增加他們參與構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺性、緊迫性，提高他們促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的能力。三是要繼續(xù)抓好對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，延伸工商聯(lián)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的觸角。全州各級(jí)工商聯(lián)組織要按照州第七次黨代會(huì)提出的“招商、興工、擴(kuò)城、活商，全面建設(shè)活力楚雄”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，充分發(fā)揮民間優(yōu)勢(shì)，抓住我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有大量的民間資本向西部地區(qū)尋找新的投資項(xiàng)目的歷史機(jī)遇，在不斷完善全州工商聯(lián)系統(tǒng)的投資項(xiàng)目庫的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)同*省廣東商會(huì)、*省浙江企業(yè)聯(lián)合會(huì)、*省溫州商會(huì)和*省福建商會(huì)等沿海商會(huì)的聯(lián)絡(luò)和合作，采取多種措施，配合有關(guān)部門開展卓有成效的招商引資活動(dòng)。要竭盡全力真誠為前來我州考察和投資的外來非公企業(yè)做好全過程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)外商對(duì)工商聯(lián)的信任度，讓外商想來、能來、愿來、敢來找我們牽線搭橋，安心在彝州投資辦企業(yè)、搞開發(fā)。要加強(qiáng)同海外、國外商會(huì)組織的合作與交流，積極組織我州民營企業(yè)參加“大湄公河次區(qū)域商務(wù)論壇”和“經(jīng)四聯(lián)”舉辦的各種活動(dòng)，為我州民營企業(yè)開拓國際市場(chǎng)牽線搭橋。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士商檢、海關(guān)、外經(jīng)外貿(mào)等知識(shí)的培訓(xùn)，使他們了解和掌握“走出去”所必需的相關(guān)知識(shí)。要繼續(xù)組織非公經(jīng)濟(jì)人士到歐洲、美洲和臺(tái)灣等地區(qū)進(jìn)行參觀考察，不斷開闊他們的眼界，增長他們的見識(shí)。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展與泰國清邁商會(huì)、周邊國家商會(huì)、東盟各國商會(huì)及港澳臺(tái)工商界的聯(lián)系與合作，廣交海內(nèi)外朋友。
