組織部門自身建設(shè)思考

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組織部門擔(dān)負(fù)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)。當(dāng)前，如何規(guī)范自身建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強(qiáng)在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，就如何加強(qiáng)組織自身建設(shè)問題，提出了“加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把‘讓全黨滿意、人民滿意’作為努力方向和根本目標(biāo)”的重要論述。因此，組織部門自身建設(shè)的一切工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)來開展，只有朝著這個(gè)方向來加強(qiáng)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)組織部門工作的科學(xué)化，制度化，規(guī)范化。

一、當(dāng)前組織部門自身存在問題

一是整體素質(zhì)還不能滿足新時(shí)期組織工作的要求。第一，思想理論水平還有待于進(jìn)一步提高。有的同志認(rèn)為理論學(xué)習(xí)比較務(wù)虛，對解決眼前的實(shí)際問題不能起到“立桿見影”的效果，喚不起深入研學(xué)的新鮮感；認(rèn)為組織工作具體事務(wù)多，應(yīng)把主要精力放在實(shí)際工作上，沒有充裕的時(shí)間來學(xué)理論，理論學(xué)習(xí)沒做到持之以恒、鍥而不舍。在學(xué)習(xí)過程中，還存在著讀報(bào)紙、文件多，讀原著少的現(xiàn)象；存在著把實(shí)際工作作為學(xué)習(xí)討論的內(nèi)容，為適應(yīng)工作學(xué)習(xí)得多、為改造主觀世界學(xué)習(xí)得少的現(xiàn)象；對馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，致使理論水平提高不快。第二，組工干部的知識(shí)不夠全面、視野不夠開闊。少數(shù)組工干部只是熟悉與崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)，對整個(gè)黨建和組織工作業(yè)務(wù)缺乏全面的掌握，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論、法律法規(guī)和先進(jìn)科技等相關(guān)知識(shí)的自覺性和積極性還不夠高，還存在向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)、向群眾學(xué)的力度不大的問題。參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和走出去開闊眼界、增長見識(shí)的機(jī)會(huì)不多，還有不少同志連續(xù)多年沒有參加過相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

二是開拓創(chuàng)新還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。第一，在干部人事制度改革上推進(jìn)的力度還不大。這幾年，在干部考察預(yù)告、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部競爭上崗、干部任前公示制、干部試用期制、差額考察制等方面雖然作了一些探索和嘗試，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但有利于大批優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制還不夠完善，尤其在干部能上能下的問題上還沒有大的突破和進(jìn)展。第二，在選拔使用年輕干部上的力度還不到位。在年輕干部的培養(yǎng)使用上還存在少數(shù)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多、年齡偏大、年輕干部偏少的問題。有的部門班子結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)干部較少。這雖有受職數(shù)限制的因素，但主要原因還是認(rèn)識(shí)不高、目光不遠(yuǎn)、力度不夠。第三，基層組織建設(shè)和黨員教育管理上成效還不明顯。近年來，個(gè)別基層黨組織作用發(fā)揮的不好，黨員的先進(jìn)模范作用體現(xiàn)不夠充分。非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員教育管理還不十分規(guī)范，下崗職工黨員和流動(dòng)黨員的教育培養(yǎng)和管理的問題還沒得到有效解決。

三是工作作風(fēng)還不能契合高效快捷的標(biāo)準(zhǔn)。第一，“干部之家”、“黨員之家”、“知識(shí)分子之家”的職能履行得還不夠充分。干部的心里話聽到得少，不能全面、準(zhǔn)確地掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。對基層干部群眾的疾苦和困難主動(dòng)了解、熱情幫助解決做得還不夠。第二，抓基層、打基礎(chǔ)的工作措施不夠堅(jiān)實(shí)。有些工作還有停留在會(huì)議上、文件中的現(xiàn)象，緊一陣、松一陣，不能持之以恒，落不到實(shí)處，沒有很好發(fā)揮典型引導(dǎo)示范的作用，整體效果還不十分明顯。第三，對干部的思想教育、監(jiān)督管理工作做得不夠深入。干部培訓(xùn)、專題教育雖然抓得還是比較緊，但是組織上對少數(shù)干部身上存在的信念動(dòng)搖、拜金主義、貪圖享樂等問題進(jìn)行面對面地思想教育和批評幫助做得還不夠。對干部隊(duì)伍中暴露出的苗頭性、傾向性問題，缺少有針對性的防范措施，監(jiān)督管理工作的“硬度”和“剛性”不足，特別是對單位“一把手”的管理監(jiān)督還缺少力度。

二、規(guī)范組織部門自身建設(shè)幾點(diǎn)建議和意見

一是更新觀念，不斷增強(qiáng)組工干部駕馭新形勢的能力。第一，要樹立全局性的思維觀念。要善于從服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層全局的高度來考慮和安排組織工作，自覺養(yǎng)成圍繞大局開展組織工作的思想觀念和思維方式。要走出就組織工作抓組織工作的誤區(qū)，讓組織工作真正出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，真正為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。第二，要樹立前瞻性思想的觀念。針對當(dāng)前黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題越來越多的實(shí)際，要在復(fù)雜的形勢下緊緊圍繞“三個(gè)文明”建設(shè)的需要，把握我們工作的總體趨勢，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性，超前謀劃，超前服務(wù)。第三，樹立創(chuàng)造性思維觀念。對工作中的深層次問題和新形勢下出現(xiàn)的新問題，要不斷調(diào)整思維方式和工作思路，善于換位思考，多角度思考、創(chuàng)造性地思考，以創(chuàng)造性思維來解決復(fù)雜、疑難問題。

二是端正學(xué)風(fēng)，全面提高組工干部整體素質(zhì)。第一，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前國內(nèi)外形勢的新變化，使組織工作面臨新的挑戰(zhàn)。組工干部要從容應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)、新要求、新課題，必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能深入分析當(dāng)前組織工作面臨的新情況、新問題，從中引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新組織工作，提高組織工作水平；才能進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，廉潔守紀(jì)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)；才能牢固樹立黨的宗旨觀念，確立群眾觀點(diǎn)，以優(yōu)良作風(fēng)服務(wù)基層，服務(wù)群眾。第二，要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅要學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，提高政治理論水平，增強(qiáng)政治意識(shí)，還要學(xué)習(xí)組工業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)履行職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)和新技能，不斷擴(kuò)展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力成為精通本職業(yè)務(wù)的行家里手，更要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律以及國家的經(jīng)濟(jì)方針政策等，提高我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的工作的水平，努力做到理論功底扎實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)精良，知識(shí)水平較高，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。第三，要勇于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。一方面要將所學(xué)的理論和知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作，積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，勇赴工作一線和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線，在實(shí)踐中鍛煉自我，磨礪自我，成就自我；另一方面要走出去，開闊眼界，增長見識(shí)，提高自我，做與事業(yè)、與時(shí)代同進(jìn)步的組工干部。

三是深入調(diào)研，提升組織工作的總體水平。第一，要通過周密的調(diào)查，掌握新情況、新問題，找出對策和辦法。在深入調(diào)查的過程中，進(jìn)一步向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾生活，使我們在新的形勢下不斷強(qiáng)化宗旨觀念，增進(jìn)對人民群眾的感情。第二，要通過調(diào)查研究，鍛煉每一個(gè)組工干部的分析能力、綜合能力、創(chuàng)新能力，以及思維能力、領(lǐng)悟能力、洞察能力，全面提高組工干部的整體素質(zhì)。第三，要在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)和升華基層和群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法、好典型，不斷摒棄工作中不切實(shí)際的機(jī)制、制度、方式、方法，進(jìn)一步提升組織工作的總體水平。

四是勤政廉政，樹立公道正派新形象。廉潔守紀(jì)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，是組工干部堅(jiān)持任人唯賢路線和公道正派原則的前提條件，也是經(jīng)受住各種誘惑和復(fù)雜社會(huì)環(huán)境考驗(yàn)的重要保證。組工干部要正確對待與行使黨和人民賦予的權(quán)力，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，努力做到不為名所縛，不為物所累，不為譽(yù)所喜，不為失所悲，不為利所驅(qū)，不為錢所惑，不為色所誘，做一個(gè)堂堂正正的共產(chǎn)黨員，做一個(gè)上不愧黨、下不愧民的組工干部；要始終堅(jiān)持原則，主持公道，敢講真話，為黨和人民把好選人用人關(guān)。要以公道正派學(xué)教活動(dòng)為新的起點(diǎn)，建立健全規(guī)范有序、嚴(yán)明高效的長效管理機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治部，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大組工干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，始終保持組工干部的浩然正氣，要求全體組工干部嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《組織人事干部行為若干規(guī)范》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，真正把公道正派學(xué)教活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)得以鞏固和延伸。

五是建章立制，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。把建立完善制度作為重要任務(wù)來落實(shí)，科學(xué)健全的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是能力建設(shè)，思想建設(shè)，組織建設(shè)作風(fēng)建設(shè)的必然要求，是組織工作規(guī)范，有序開展的重要保證。第一，要進(jìn)一步完善組織部門人事管理制度。要建立健全《組工干部考核評價(jià)制度》、《組工干部考核評比制度》，激活組工干部優(yōu)選、競爭、流動(dòng)機(jī)制，以此調(diào)動(dòng)組工干部的工作積極性，增強(qiáng)組織部門的生機(jī)和活力。第二，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作程序，明確工作責(zé)任，對選人用人工作程序及各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容作出具體規(guī)定，用必要的程序保證組織工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，堵塞工作上的漏洞，克服用人上和其它工作上的不正之風(fēng)。如建立《組織部門工作職責(zé)和范圍》、《干部工作程序》、《基層組織建設(shè)和發(fā)展黨員工作流程》、《會(huì)議議事和管理制度》等。要建立高效合理的工作運(yùn)行機(jī)制，如建立《組織工作定期通報(bào)制度》、《工作調(diào)研和決策制度》、《督查和反饋工作制度》、《工作總結(jié)和創(chuàng)新制度》。第三，進(jìn)一步規(guī)范組工干部監(jiān)督約束制度。圍繞保證組工干部正確行使權(quán)力，按照權(quán)責(zé)一致的原則，在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督上做文章，明確監(jiān)督工作責(zé)任，構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督，切實(shí)解決責(zé)任不明確和識(shí)人用人失察失誤無法追究的問題。如《建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《組工干部廉政談話制度》、《廉政承諾制度》、《互相提醒和動(dòng)態(tài)告誡制度》、《組工干部崗位責(zé)任制度》、《組織部門重大活動(dòng)征求意見制度》、《監(jiān)督舉報(bào)制度》、《定期檢查評議制度》、《干部工作內(nèi)部監(jiān)督辦法》等。