基層黨組織建設思考

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*年全縣基層黨組織建設總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和十六大、十六屆四中全會精神，堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，繼續豐富和深化“十強百富”示范工程，深入開展機關與農村支部結對共建活動，積極探索非公有制經濟組織和社區黨建工作的新路子，扎實做好各項工作，為促進經濟社會和諧健康發展提供堅強有力的組織保證。

一、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步加強黨員隊伍建設

1、集中力量抓好保持共產黨員先進性教育活動。按照中央和省、市、縣委的安排部署，把開展黨員先進性教育活動作為今年全縣基層黨組織建設的重中之重，精心組織，統籌安排，確保第一、二批先進性教育活動取得實效，并做好第三批教育活動的準備工作。要以提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作為目標，認真堅持五條指導原則，即堅持理論聯系實際，務求實效;堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評;堅持發揚黨內民主，走群眾路線;堅持領導干部帶頭，發揮表率作用;堅持區別情況，分類指導。建立健全領導責任制。進一步建立和落實黨組織找黨員、黨員主動找黨組織，黨組織幫助困難黨員和黨員幫助困難群眾的“雙找雙幫”制度。要把流動黨員參加先進性教育活動的措施真正落到實處，確保先進性教育活動不留空白、覆蓋全體黨員。對不合格黨員的幫教轉化和處理工作得到落實。努力把開展先進性教育活動與提升基層黨組織工作整體水平結合起來，以先進性教育活動的成效，促進基層黨組織工作上臺階，達到“兩不誤、兩促進”。

2、繼續抓好黨員發展和教育管理工作。認真貫徹落實《*縣－年發展黨員工作規劃》，做好發展黨員包括在新的社會階層中發展黨員的工作，不斷改善黨員隊伍結構，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。嚴格執行發展黨員公示制和責任追究制，嚴把“入口關”。探索不同領域黨員目標管理、分類管理的方法和途徑，建立長效管理機制。通過建立流動黨員管理站和發放“流動黨員活動證”等途徑，強化對流動黨員的跟蹤管理。完善民主評議黨員制度，研究制定與新形勢相適應的處置不合格黨員的政策標準和具體辦法。

3、切實做好黨費收繳和黨內統計工作。按照《黨章》規定，每月按時足額向黨組織交納黨費，是每一名中國共產黨黨員必須具備的條件，也是考驗一個黨員黨性觀念強不強的具體表現。黨費收繳管理和使用，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。各鄉鎮黨委一定要從增強黨性觀念、嚴格黨的紀律和永葆中國共產黨先進性的高度，深刻認識抓好這項工作的重要性，將這項工作擺到重要議事日程，主要負責人要親自過問并指導落實好這項工作。要按照中組部組通字［］2號文件核定黨費交納數額，嚴格收繳手續。各鄉鎮黨委每年年終要向縣委組織部上報黨費收繳管理情況的報告。黨內統計是黨的基層組織工作中一項經常性的重要工作，也是一種特定形式的黨內監督和調查研究工作，是系統了解和及時掌握黨內基本狀況、黨員隊伍和黨組織增減變化情況，以及黨內組織生活和執行黨內法規等情況的重要手段，一定要做到：制表簡明、適用、科學，統計準確、真實、完整，報送及時、規范，必須保證黨內統計報表上報時間的統一性和統計數據的真實性、完整性。

二、以“十強百富”示范工程和“城鄉支部結對共建”活動為抓手，全面加強黨的基層組織建設

4、切實加強村級班子建設。以改善結構、轉變職能、強化服務為重點，抓好鄉村班子建設。要大膽把思想活躍、敢于創新、責任心強的同志選配到村黨支部書記崗位上來；把那些年富力強、群眾觀念強、致富能力強、帶動能力強的“四強”型黨員和致富帶頭人中的先進分子選進村班子，下功夫抓好年齡偏大、文化程度偏低村干部的“掃尾”工作。積極探索村黨支部書記、村民委員會主任、產業協會負責人“一肩三挑”的村級管理體制，確保黨組織對農村各項工作的有效領導。加大培訓力度，切實提高農村基層干部貫徹執行黨在農村各項方針政策的能力、調整農村經濟結構和參與市場競爭的能力、提高農村勞動力素質和指導農業生產經營實踐的能力、依法辦事的能力和做好群眾工作的能力。

5、積極探索農村黨組織設置方式。要借鑒福星鎮撤鄉并鎮后村組合并的做法，積極探索農村黨組織設置的新形式。堅持優勢互補、便于管理、促進發展的原則，打破原有按自然村、村民小組設置村黨支部、黨小組的單一形式，把黨組織建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會和黨群共富聯合體上，促進農村各種生產要素的合理配置和優化組合，提高村組干部報酬，調動其工作積極性。

6、進一步深化“十強百富”示范工程。按照縣委《關于進一步推動“十強百富”示范工程深入實施的意見》，把組織措施同市場化手段有機結合起來，逐步形成支部加協會的“雙培雙帶”新格局。進一步引導農村黨員、村干部按照自我投資、單獨創業，股份合作、聯合創業，入股加盟、借力致富的方式積極創業致富，確保絕大多數農村黨員、村干部學會一門實用技術、擁有一項專長、實施一個致富項目。在率先致富的同時，積極引導他們采取項目帶動、技術示范、市場服務、提供就業等方式，帶領和幫助群眾共同致富。繼續加大典型培育力度，努力培植一批“帶頭致富和帶領群眾共同致富”的精品項目和示范基地，適時組織開展工程評比表彰活動，著力在全縣營造“創業光榮、帶頭致富光榮、帶領群眾共同致富光榮”的良好氛圍。千方百計發展壯大村級集體經濟，增強村級組織為群眾服務的物質基礎。

7、繼續開展“機關與農村支部結對共建”活動。按照縣委《關于在“雙培雙帶”工程實施中開展第二輪機關與農村支部結對共建活動的安排意見》，繼續堅持優勢互補、互相促進、共同提高的原則；堅持發揮各自優勢，取長補短，互幫互助的原則，以提升硬件設施規范化建設水平、改善村級組織辦公條件為重點，深入開展機關與農村支部結對共建活動。

8、深入開展“三級聯創”活動。全面落實黨建目標責任，努力形成“一把手”親自抓、“一班人”共同抓、職能部門分工抓的目標責任體系。進一步健全和完善縣鄉黨建工作領導小組、黨建工作聯席會和縣級黨員領導干部黨建工作聯系點制度，及時研究、協調黨建工作重大問題，幫助基層解決實際困難。深入開展“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨組織創建活動，力爭年內有5個鄉鎮黨委、60個村黨組織達到“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的標準并掛牌命名，不斷提升全縣農村基層黨組織建設水平。

三、以擴大黨建工作覆蓋面為目標，著力抓好非公企業、社區和機關黨的建設

9、扎實推進非公有制企業、社區黨建工作。繼續抓好在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作，重點解決組建黨組織和發揮黨組織政治核心作用的問題，擴大黨建工作覆蓋面，增強工作有效性。以服務群眾為重點，深入開展“五個好”社區黨組織創建活動。繼續抓好社區硬件設施的完善配套工作。根據實際情況逐步提高社區干部工資待遇，增強社區干部工作積極性。

10、進一步加強機關黨的建設。通過開展以“爭創一流班子、爭創先進黨組織、爭做優秀黨務工作者、爭做優秀共產黨員”為主要內容的“四個爭”創建活動，通過在全縣第一批保持共產黨員先進性教育活動的全體黨員中廣泛開展以“每人幫助農村貧困黨員和困難群眾新修一畝梯田、種植一畝洋芋、培訓輸轉一個勞動力、幫助尋找確定一個好的致富項目”為主要內容的“四個一”助農增收辦實事活動，進一步加強機關黨建。

11、認真研究解決基層黨組織建設的新情況、新問題。根據新形勢、新任務的要求，認真探索基層黨組織發揮領導核心作用和政治核心作用的具體途徑和手段，進一步明確不同類型黨組織的工作職能，規范農村專業合作經濟組織黨建工作，進一步提高基層黨組織工作的實效性。