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加強鄉(xiāng)街財政財務監(jiān)督管理,是促進鄉(xiāng)街財政建設,強化財政職能的重要保證;規(guī)范鄉(xiāng)街財政體制,是確保鄉(xiāng)街財政健康正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)行財政管理體制的新形勢下,嚴肅鄉(xiāng)街財經(jīng)紀律,強化對鄉(xiāng)街財政財務的監(jiān)督管理顯得更為重要。
一、規(guī)范財政管理,健全各項管理制度
根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財政管理的現(xiàn)狀,可采取以下措施:一是完善和制訂各項財政規(guī)章制度,即:鄉(xiāng)街財政預決算制度、財務管理制度、票據(jù)管理制度、財政(內(nèi)部)監(jiān)督檢查制度、財政專項資金跟蹤監(jiān)督檢查制度、現(xiàn)金管理制度、印章(簽)管理制度、廉政建設制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度;二是明確崗位職責,合理設置鄉(xiāng)街財政人員崗位,根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)街財政體制改革的工作實際,鄉(xiāng)街財政所一般可設如下工作崗位,即:財政所長兼總預算工作崗位、綜合預算會計(預算機關(guān)會計和站、所、辦總會計)崗位、總出納(含機關(guān)出納和站、所、辦總出納),同時設置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。
二、健全監(jiān)督機制、加強財政監(jiān)督管理
1、加強鄉(xiāng)街預算監(jiān)督。鄉(xiāng)街財政所要嚴格按照批準的財政預算執(zhí)行,堅持量入為出,確保收支平衡。
2、加強預算外資金的監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)街各所屬行政事業(yè)單位的預算外資金要全額上繳鄉(xiāng)街財政專戶,實行“收支兩條線”管理。
3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出改進工作意見,提高專項資金的使用效率。
三、加強隊伍建設,提高人員素質(zhì)
財政監(jiān)督必須有一支過硬的鄉(xiāng)街財政隊伍來履行日常的財政監(jiān)督管理工作。各鄉(xiāng)街財政所首先要加強政治理論學習,提高政治理論水平;其次要有計劃的開展業(yè)務培訓活動,不斷提高業(yè)務素質(zhì);再次,要增強法紀意識,嚴格按財經(jīng)紀律和規(guī)章制度辦事。
四、強化非稅收入征管體制改革,推行綜合財政預算管理
1、統(tǒng)一票據(jù)管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)(在鄉(xiāng)街財政所領取),并嚴格按財政、物價部門核定的項目和標準收取。
2、建立鄉(xiāng)街財政專戶。鄉(xiāng)街財政所開設一個預算外資金專戶,用于各單位收支進行統(tǒng)一核算和管理。
3、實行綜合預算。鄉(xiāng)街財政按照“統(tǒng)一政策、分項管理、收支平衡、略有節(jié)余”的原則進行綜合預算分配。