林農增產增收思考

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一、近年來在為農服務、促進增收方面所做的工作

近年來，特別是*2年以來，我縣林業建設在縣委、縣政府的高度重視、正確領導和縣鄉各級的大力支持配合下，以生態建設為中心，以項目建設為支撐，以全力組織實施三北防護林建設四期工程、退耕還林工程為重點，加快了農田防護林網、綠色通道、風沙口治理、城鎮鄉村綠化步伐，為農業和農村經濟發展，增加農民收入奠定了良好的生態基礎。止*6年底，全縣森林覆蓋率達到了2.33％，有93.2％的農田實現了林網化，75％的縣、鄉、村道實現了綠化，有33個風沙口得到了有效治理，治理面積占全縣風沙危害面積的45％以上，城鎮鄉村綠化覆蓋率平均達到了35％以上。同時，通過政策支持、項目經費投入扶持、提供技術指導服務等多種形式，積極鼓勵和支持了非公有制林業經濟發展，使以個體造林、育苗、經濟林栽培、林副產品加工等林業產業化經營有了一定程度的發展，為促農增收創造了條件。目前，全縣已有從事個體造林50畝以上的大戶141戶，從事木材經營加工的個體戶76戶，從事木制品經銷的個體戶18戶。*6年統計數據顯示，全縣林業產值達到了1275.56萬元，林業增加值790.85萬元，占第一產業農業增加值的2.56％。具體工作中做到了：

（一）制定優惠政策，支持和鼓勵個體及社會力量發展林業，促農增收?？h上先后制定了風沙口土地無償劃撥治理、重點生態公益林減免水費、土地開發農田林網配套實施等相關政策，支持個體經營者和部分企業參與石崗墩風沙口綜合治理、*新區綠化及布隆吉、鎖陽城、東巴兔等重點生態功能區的造林綠化，使他們在治理過程中取得了生態和經濟效益的雙贏。同時，由鄉鎮積極推廣集體林木造林管護“誰栽誰有，誰管理、誰收益”和“統一規劃、統一栽植、分片劃段管理、林木產權歸己”行之有效的做法，有力地調動了廣大農戶造林積極性，使以營造林為主的農戶林木儲備收益逐年增加。

（二）提供項目支持，拓展收入渠道，促進農民增收。積極爭取并組織實施了惠及廣大農戶的退耕還林工程建設項目，4年中向全縣6000多戶退耕戶兌現退耕還林政策補助資金3395萬元，人均1786元。通過國家政策性的補助資金投入，扶持帶動了李清、陳興元、王柏平、刀玉龍等一批退耕還林大戶和綠舟公司、中心苗圃等部分企業發展特色林業產業，建立了特色產業試驗示范基地，為拓寬增收渠道，增加林農收入樹立了典型。

（三）提供熱情、周到的行政管理服務，實實在在為群眾辦事。在辦理林木采伐審批、種苗生產經營審批、木材及其產品經營加工許可審批等林業行業管理和接待群眾來信、來訪工作中，認真貫徹落實限時辦結制、首問責任制等便民工作制度，本著符合法定程序的原則，急事急辦、特事特辦，熱情、周到的為群眾服務，把為農服務工作真正落到了實處。

（四）認真做好林業技術服務，為林業建設和林農增收提供技術支持。通過下派林果科技特派員、舉辦林業生產管理技術培訓班、包鄉駐村蹲點技術服務等有效方式，在造林、育苗、林木病蟲害防治、林果栽培管理方面為廣大農戶提供全面的技術服務，建立技術服務示范點，以點帶面，充分發揮了林業技術在生產中的作用，為林業建設尤其是建立產業化示范基地提供了技術支撐。

雖然我們在為農服務，促農增收方面做了一些工作，但就目前全縣林業產業發展，促進農民增收方面還存在一定的問題：一是林業建設以營造生態公益性的防護林為主，林業產業化發展還相對滯后，尚沒有形成帶動發展的林業產業化規模生產基地和林產品加工業。二是現有的林果產業經營管理水平不高，產量、品質上不去，經營收益較低。三是受氣候、水利等自然條件的制約，林果生產受到嚴重影響，尤其是桃、杏、棗樹、梨、蘋果、葡萄等果樹受霜凍、冬季低溫、干旱等的影響，不能保證正常生產，經營效益較低。四是林業技術推廣服務體系不夠健全，技術力量薄弱，技術指導跟不上，尤其是林業科技人員缺少，不能完全承擔起林業科技項目指導服務。

二、做好為農服務、促農增收工作的思路

通過近年來的生產實踐證明，發展特色林業，實行林業的產業化經營，逐步實現由生態防護型向經濟效益型的轉變，是林業經濟發展壯大、實現農民增收新的經濟增長點。為此，從當前至今后一個時期，做好為農服務，發展林業經濟，促進農民增收的工作思路是：以縣委、政府確定的“翻番升位”為目標，以“干在實處、走在前列，創新業績”為指導，堅持“政府引導、項目扶持、農戶自主、市場運作”的原則，按照“區域化布局、基地化示范、標準化生產、一體化經營”的思路，加快林業產業化基地建設步伐，推動林業經濟穩步、健康發展，以實現林業生產增效，農民增收的目的。具體工作以抓好四個特色產業示范、生產基地建設為重點，即：利用2-3年時間，抓好千畝枸杞示范基地、千畝優質棗生產基地、千畝葡萄生產基地、千畝育苗基地建設；抓好一鄉一品、一村一品，連片集中定植、統一技術指導、分戶管理的荒灘造林生態經濟效益相結合與地硬果樹等特色林果試驗示范區建設；抓好城東風沙口節水造林示范區建設，以規模示范效應帶動農戶自主發展。

三、做好為農服務、促農增收工作的措施

1、突出重點，示范帶動。利用2-3年的時間，集中力量抓好四個示范、生產基地和鄉村特色產業示范點建設。按照產業化基地建設區域布局，突出抓好城東退耕還林后續產業千畝優質枸杞示范基地建設，采用密植建園、枸杞套種棉花、瓜菜、洋蔥等模式，在精細管理的基礎上，提高單產和收益，力爭在3-5年內建成畝收入達5000元以上的目標；抓好石崗墩治沙站、城區個體造林大戶千畝優質棗生產基地建設，力爭在2-3年內建成千畝規模，并開始見效；抓好石崗墩治沙站、縣中心苗圃千畝葡萄生產基地建設，力爭在2-3年內已定植的*0畝葡萄，通過精細管理，實現葡萄生產基地的規模效益；抓好以石崗墩治沙站、縣中心苗圃、林果中心苗木繁育基地為依托的千畝良種苗木繁育基地建設，年育苗達1000畝以上，出圃各類苗木達400萬株以上；抓好城東風沙口千畝節水治沙造林示范區建設，以示范區帶動全縣重點營造林工程節水造林技術的推廣應用；抓好經濟生態型防護林建設示范工程，建立鄉、村、組農田防護林埂栽果樹示范點、荒灘造林置換經濟林種示范區，實施示范帶動，逐步實現生態防護林向經濟效益型的轉變，最大程度的利用退耕還林地資源，促進農民增收。

2、注重科技，把技術服務放在基地建設的重要位置。林業產業化示范、生產基地項目建設，從整地、種苗選育、栽植、撫育管理各個環節必須嚴格按技術規范操作，按標準施工，確?；亟ㄔO質量。一是進一步加大科技投入，加強技術服務。林業技術人員實行人員能跟項目走，包鄉掛村，承包產業建設項目，全力服務于示范點、基地的建設。二是大力普及良種選育，規范栽植，推廣應用林糧、林草、林經、林藥間作，噴、滴灌節水灌溉、果品套袋、覆膜保鮮等新技術，冬、夏季修剪，嫩枝嫁接、疏花疏果、病蟲害防治等常規技術。三是加大技術培訓力度，今后，要有計劃地培養縣、鄉、村、林業場站技術人員，通過邀請省、市專家講座、縣林業技術推廣部門辦班，每年對參與基地建設的林農進行短期輪訓，建立以農民技術員、科技示范戶為主體的林業產業化示范、生產基地建設技術服務推廣體系，運用典型示范帶動，加快建設步伐。

3、加大對林業個體經營者的扶持力度，大力發展非公有制林業經濟。采用政策支持、項目資金扶持、科技指導服務等措施，加大對個體造林、育苗，從事林副產品經營加工、花卉生產者的扶持力度，尤其是通過對大戶的扶持發展，摸索出一條適宜全縣退耕還林工程后續產業發展的路子，加快退耕還林后續產業發展步伐，提高廣大退耕農戶退耕地收益，增加農戶收入，鞏固退耕還林成果，

4、加大爭取林業建設項目的工作力度，強化為農服務和支持林業經濟發展。積極掌握信息，投入主要精力，努力爭取林業建設項目，用項目建設扶持林業經濟發展，增強為農服務工作的針對性和實效性，同時為增加林業產業發展投入，增加農民收入奠定堅實的基礎。