監(jiān)察機關信訪能力提高思考

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信訪監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作重要的組成部分。提高信訪監(jiān)督能力，對于提高紀檢監(jiān)察監(jiān)督水平意義重大。在新形勢下進一步提高信訪監(jiān)督能力，需要從以下五個方面進行探索和實踐。

一、注重工作方式，變被動式接訪為服務性接訪

一是要善待群眾，及時辦結。對群眾反映合情合理合法應該解決而且能夠解決的問題，要抓緊解決；對一些合情但不合理或政策不允許的問題，要宣傳政策，講清道理，解釋疏導；對一些政策不明確的問題，爭取上級明確政策，及時解答回復。二是要領導接訪，上下聯動。要按照這一接訪工作機制，實行縣鄉(xiāng)黨委、政府和部門領導干部定期公開接待群眾來訪的制度，對群眾反映的疑難問題，由負責接訪的領導干部組織相關部門現場辦公，督促處理落實。三是要突出重點，重心下移。重點是要建立定期下訪制度，每月至少組織紀檢監(jiān)察干部下訪一次，深入問題多、群眾信訪頻繁的重點單位、重點企業(yè)、重點鄉(xiāng)村、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，幫助群眾解決實際困難和問題。

二、堅持依法辦事，變無序信訪為有序信訪

首先要強化依法信訪的宣傳教育。采取多種方式大力宣傳信訪舉報法規(guī)和相關知識，增強群眾依法信訪的意識。特別是要教育黨員干部帶頭遵守各項規(guī)定，不得策劃、煽動、組織、支持、參加集體上訪；教育信訪工作人員依法辦理信訪問題。其次，要明確依法信訪的基本原則。堅持“依法上訪，違法追究，雙向責任，注重導向”原則，真正做到暢通渠道、聽取民意、排憂解難、執(zhí)政為民、依法依規(guī)、健康有序。再次，要建立健全信訪法規(guī)體系。通過建立健全法規(guī)體系，依法保護黨員群眾信訪舉報的權利，依法規(guī)定黨員、群眾信訪舉報的義務，規(guī)范依法處理信訪問題的行為，使受理、處理、反映、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)都有章可循。最后，要采取配套措施推進依法信訪。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員的作用，使他們成為群眾的“代言人”；可對重點信訪問題進行公開聽證；可選派政治素質和業(yè)務水平較高、作風公道正派的律師參與信訪接待，依法調解一些復雜信訪案件，不斷暢通信訪監(jiān)督的通道。

三、著力維護群眾利益，堅持信訪監(jiān)督正確的工作導向

第一，堅持“群眾利益無小事”的思想不動搖。牢固樹立以人為本思想，以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿點，把維護人民群眾的根本利益放在第一位。第二，抓住損害群眾利益的重點問題不放松。針對損害群眾切身利益的一些重點、熱點、難點問題，及時研究、及時處理，使廣大人民群眾滿意。第三，查處損害群眾利益問題的案件不手軟。建立查處損害群眾利益的快速反應機制，采取發(fā)信訪監(jiān)督卡、信訪談話、立案查辦等方式，督促信訪問題的解決。對損害群眾利益的典型案件，要及時受理、認真調查、嚴肅查處，決不姑息遷就。

四、積極協(xié)調部門關系，形成信訪監(jiān)督的整體合力

第一，要建立合理分流處理機制。凡進入法律程序的信訪問題分流到人大信訪部門接待處理，凡舉報非黨員干部或行政監(jiān)察對象違法違紀的信訪問題，由專門信訪部門負責處理。對于紀檢監(jiān)察機關受理范圍內的信訪問題，要按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，層層分解信訪工作任務。第二，要建立協(xié)作配合的工作機制。對于牽涉多個部門，或某一個部門難以解決的交叉、復雜、疑難的信訪問題，紀檢監(jiān)察機關要主動牽頭組織協(xié)調，采取召開聯席會議、成立聯合調查組等方式，積極協(xié)調部門關系，齊抓共管，變“單兵作戰(zhàn)”為“團體配合”。第三，要加強督促檢查。紀檢監(jiān)察機關要主動指導、幫助責任部門研究、制定解決信訪問題的辦法措施，并加強跟蹤調度，加強督促檢查，及時掌握進展情況，督促其按要求抓落實，抓整改，直到信訪問題解決。

五、加強制度建設，構筑信訪監(jiān)督的長效機制

一要創(chuàng)新信訪接待制度。完善領導接訪日制度，建立與黨委、政府專門信訪部門、人大信訪部門協(xié)作接訪制度，拓寬信訪接待思路，積極探索行之有效的接訪方式，如人大代表、政協(xié)委員參與接訪制度，律師參與接訪制度等。二要建立嚴密高效的處訪制度，增強信訪問題處理的力度。三要嚴格落實回訪制度。按照《黨內監(jiān)督條例（試行）》的要求，建立健全信訪反饋的相關制度。建立信訪處理情況登記臺賬，每辦一件信訪件，要在規(guī)定時間內及時向信訪人回復，真正做到“事事有著落，件件有回音”。